圖為天祝藏族自治縣縣城全貌 攝影：文占君

中國西藏網訊 時下，走進甘肅天祝藏族自治縣松山鎮的德吉新村，色彩鮮明的藏式民居錯落有緻、寬敞平整的村道四通八達、舍飼養殖及食用菌生産示範基地等産業規劃到位，村委會、衛生室、幼兒園、商鋪等配套設施齊備……

40年前，這裡還是枯草連片荒灘。如今，一張精準扶貧的藍圖賦予其新的希望，這裡是天祝縣實施南陽山片“下山入川”生态移民工程新建的移民安置點，德吉新村已有來自8個鄉鎮的3830名高深山區農牧民喜遷新居。依托新村優越的地理位置，搬遷群衆發展特色産業，逐步擺脫了貧困，走上了緻富之路。

圖為天祝藏族自治縣松山鎮德吉新村移民新住宅。

改革開放40年來，天祝藏族自治縣搶抓發展機遇，持續優化産業結構，加快推進城鄉統籌發展，不斷提升人民生活水平，經濟社會發展取得顯著成就。

民族經濟發展迅猛

提高全縣經濟發展水平、促進各民族共同繁榮進步一直是天祝縣的中心工作。從1978年到2017年，國内生産總值由0.26億元增長到41.25億元，增長158倍；大口徑财政收入由298萬元增長到4.76億元，增長160倍；一般公共預算收入由114.5萬元增長到2.68億元，增長234倍；固定資産投資由301萬元增長到40.4億元，增長1342倍……一組組數據無不展示着天祝縣改革開放40年的豐碩成果。

圖為天祝藏族自治縣3萬畝藜麥産業發展

——現代農牧業迅猛發展。改革開放初期，全縣農業耕作方式簡單粗放、品種單一，畜牧業以傳統放牧為主，管理松散，效益低下。40年來，全縣上下通過發展高原綠色有機蔬菜、中藥材、設施農牧業等特色農業，形成了“産供銷、種養加”為一體的特色農業生産新格局，實現了由傳統農業向現代農業的轉變，經營模式由單一性向複合型的轉變。全縣特色農業生産基地達到61.79萬畝，建成養殖場（小區）達到776個，規模養殖戶達到1.47萬戶，主要牲畜飼養量達161.33萬頭隻。2017年，全縣完成一産增加值7.94億元，農村居民可支配收入達到6932元，實現了人民生活從貧困走向溫飽并邁向小康的曆史性轉變。

——新型工業體系逐步建立。1978年的天祝縣僅有1家榨油廠和一批小煤窯，如今，以新興碳材、建材、新能源、農畜産品深加工等産業支撐起它的現代工業體系。到2017年，工業産品發展到200多個品種，總産值從783萬元增加到28.9億元，年均遞增15.9%，全縣工業經濟實現了量的提升和質的飛躍。

——新興服務業異軍突起。40年來，在交通運輸、餐飲服務等傳統服務檔次提升的同時，旅遊業、物流配送、大型購物等新型服務業得到快速發展，連鎖超市、物流配送、電子商務等新型業态不斷湧現，中介、家政、休閑等新興服務業應運而生。2017年全縣完成社會消費品零售總額28.72億元，是1978年的141倍。特别是黨的十八大以來，天祝電子商務實現了從無到有、從小到大，從零到累計銷售額1億元的突破。

脫貧攻堅力度空前

圖為天祝藏族自治縣白牦牛産業

改革開放以來，尤其全面實施精準扶貧以來，天祝縣把脫貧攻堅作為“一号工程”，以解決“兩不愁、三保障”為重點，大力開展精細精确精微的“繡花”式扶貧，确保全縣貧困人口如期全部脫貧。

——抓好富民産業培育。堅持因地制宜、因村因戶因人施策，持續推進高原綠色有機果蔬菌、中藥材、舍飼養殖等特色優勢産業，全面提升經營管理水平和綜合效益，确保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，為穩定脫貧緻富提供堅實支撐。

——推進易地扶貧搬遷。堅持群衆自願原則，對生活在自然條件惡劣、缺乏穩定脫貧條件的農牧民應搬盡搬，統籌搞好移民區小康住宅規劃建設、富民産業培育、社會保障、管理服務和遷出地生态恢複，注重後續産業發展，确保搬得出、穩得住、能緻富。

——夯實穩定脫貧基礎。加大投入力度，全面實施貧困村整體提升工程，加快解決移民區和貧困村通路、通車、供水、寬帶網絡覆蓋等問題，加快教育、衛生、文化、體育等公共服務設施達标建設，切實改善生産生活基本條件。

——完善脫貧考核機制。堅持“脫貧即出、返貧納入”原則，加強貧困人口動态管理，嚴格執行國家和省上扶貧政策，嚴格監管扶貧項目和資金，嚴格考核評估和督查巡查，堅決杜絕弄虛作假、“數字脫貧”和“被脫貧”，做到了脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。

圖為天祝藏族自治縣高原綠色有機蔬菜産業

據數據資料顯示，到2017年底，天祝縣農牧民人均純收入由1982年的92元增加到6930元，增長了70多倍。貧困人口由2011年的8.76萬人減少1.26萬人，貧困發生率由2011年的50.8%下降到7.67%，徹底結束了“一方水土不能養活一方人”的曆史。

堅決守護綠水青山

隆冬時節，天祝縣起伏綿延的祁連山脈茫茫蒼翠，寒意襲人。在廣袤的原始森林和草原内，雪豹、馬鹿、黃羊、錦雞等野生動物時常出沒，踏雪留蹤。雪域冰川下萬條潺潺溪水彙聚成河緩緩流向遠方，“高原水塔”滋潤着萬物生長，阻隔騰格裡沙漠風沙肆虐。

圖為全民動員開展義務植樹活動

圖為天祝城鄉居民齊心協力推進全域無垃圾專項行動

“我們要牢記書記‘像保護眼睛一樣保護生态環境’的囑托。”土族護林員張金忠面對護林站前飄揚的五星紅旗，把目光投向大山深處。

張金忠已經在祁連山深處的哈溪林場雙龍護林站堅守38年了，這裡沒有電、沒有移動通訊信号，交通極其不便，逢年過節依然堅守在崗位，長年與青山綠水為伴，用青春守護着“綠色屏障。”像張金忠一樣，全縣62個護林站的220名護林員每天負責巡山護林、防火宣傳、圍欄維修、野生動物保護……在平凡的崗位上默默的奉獻着。天祝縣又開辟了990個生态護林公益性崗位，選聘175名村級草原管護員，着力加大森林草原生态管護力度。

圖為天祝縣千馬龍煤礦生态環境問題整改整治成效

82歲藏族老阿媽牛金藏原住在炭山嶺鎮四台溝村，這裡屬祁連山國家自然保護核心區。在政府的正确引導下，牛金藏認識到保護生态的重要性，今年9月，她順利搬遷至縣城居住。“大山已經養育了我們幾代人，現在，積極響應黨和政府的号召，積極搬離大山改善生态，也是對這片故土的最大感恩，”牛金藏的兒子朵哇瑪仁增意味深長的說。跟牛金藏家一樣，全縣原居住在核心區的59戶217人也全部搬離，房屋及棚圈全部拆除。通過土地平整覆土、人工種草種樹、圍欄封育、自然恢複等措施，将拆除區域的118畝土地進行生态治理修複。

黨的十八大以來，天祝縣嚴守生态功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，堅守“兩個甯可”，實行最嚴格的環境保護制度，嚴格落實建設項目環境影響評價、排污許可管理和污染排放總量控制制度，從嚴控制工業點源、農業面源和城鄉生活污染，加強大氣、水、土壤、噪聲等環境污染防治，強化污染企業停産治理、淘汰和退出機制，構建政府、企業、公衆共治的環境治理體系，推進祁連山生态環境保護與修複治理，持續改善生态環境。以祁連山生态保護與建設綜合治理、山水林田湖生态保護與修複、獨立工礦區搬遷改造等重點生态工程建設為載體，實施天然林保護、三北防護林、重點生态公益林建設、草原綜合治理、水土流失治理、礦區生态恢複治理，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果，有序實施生态移民工程，加強重要生态區位的生态環境治理與保護。

築建民族團結之基

維護民族團結是推動科學發展的重要保障。

多年來，天祝縣堅持思想引導，認真貫徹落實中央和省、市民族工作會議精神，緊緊圍繞“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”這一主題，全面貫徹執行黨的民族政策，積極探索創新促進民族工作方法，有效改善少數民族群衆的生産生活條件，全力推動縣域經濟轉型升級發展，切實維護社會大局和諧穩定，以發展保穩定，以穩定促發展。

圖為表彰民族團結進步示範家庭

自2014年以來，先後有23個集體和83名個人受到國家、省、市級民族團結進步表彰獎勵。

民生保障持續增進

從一根粉筆變成電子白闆，從“小病拖、大病抗”的境遇變成小病不出村、大病不出縣，從“驢馱人挑”的飲水到家家通自來水……改革開放40年來，天祝縣各項民生事業發生了翻天覆地的變化。

四十年來，天祝縣始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，千方百計籌措資金，大力辦惠民實事，一批惠及百姓的民生工程相繼建成，許多群衆關心的熱點難點問題得到較好解決，一大批困難群衆的生産生活條件得到有效改善，無不彰顯黨和政府濃濃的民生情懷。

圖為天祝縣民族中學運用電子白闆教學激發學生學習興趣

天祝縣始終将教育工作放在優先發展的戰略地位，不斷加大對教育的投入，千方百計保障教育經費足額到位。争取到中小學校舍安全、藏區專項、學前教育推進、農村初中建設、邊遠艱苦地區教師周轉宿舍建設、民族地區教育基礎薄弱縣高中薄弱學校改造、“全面改薄”等項目，新建、改擴建中小學、幼兒園139所，投入資金達2.87億元。同時，認真落實學前幼兒免除保教費、義務教育階段學生“兩免一補”、普通高中建檔立卡學生免學費和書費、高中國家助學金、中職生國家助學金和免學費、生源地信用助學貸款、省内高職專科院校建檔立卡學生免學費和書本費等教育惠民政策，讓貧困家庭學生和家長切實享受到惠民政策帶來的實惠。

圖為設施完備、技術優良的天祝縣人民醫院手術室

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，天祝縣積極落實就業扶持政策，新增城鎮就業人員2.68萬人，完成就業技能培訓2.73萬人；全面推行城鄉居民養老保險，發放養老金1.8億元、城鄉低保金5.81億元，做到了應保盡保；新農合覆蓋範圍進一步擴大，參合率達到98.75%，累計住院達16萬人次，累計補償住院費用4.16億元，群衆看病難、看病貴的問題得到有效緩解。

天祝縣把不斷加快城鄉基礎設施建設作為改善城鄉居民生産生活條件、推進全縣經濟社會健康持續發展的有效之舉，采取多項治本之策，努力改善村組道路、水利、農村危舊房、城鎮保障房等基礎設施，讓群衆得到真正實惠。十八大以來，全縣投資9.24億元，新改建農村公路1792.7公裡；投資1.75億元，解決13.82萬農村人口飲水安全問題。

立足新起點，開啟新時代，新的時代賦予新的使命。天祝縣全縣上下正以新時代中國特色社會主義思想為引領，不忘初心、牢記使命，砥砺奮進、勇往直前，全面開啟轉型發展新征程，譜寫高質量發展的新篇章。（中國西藏網 通訊員/張海濤 李衛泰）

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