來源丨21世紀經濟報道 21财經APP

記者丨周智宇 深圳報道

編輯丨張涵

極具諷刺意味的是，美國多次威脅以WTO為代表的國際組織正常運作，卻又利用從這些國際組織中所獲取的有利裁決，對其“親愛的盟友”采取“美國優先”策略，揮舞出貿易大棒。

當地時間10月2日晚間，繼世界貿易組織（WTO）裁定美國可以對自歐盟進口的最多價值約75億美元的商品征稅後，美國貿易代表辦公室（USTR）迅速公布了拟對歐盟加征關稅的商品清單，并在随後聲明中特别強調“史上最大的WTO裁決案為美國的反制措施鋪平了道路”。目前USTR并未公布對歐盟加征關稅商品價值的具體數據。

極具諷刺意味的是，美國多次威脅以WTO為代表的國際組織正常運作，卻又利用從這些國際組織中獲得的有利裁決，對其“親愛的盟友”采取“美國優先”策略，揮舞出貿易大棒。

由于市場擔心貿易沖突進一步加劇的可能，在疲弱經濟數據導緻的開盤下跌之後，歐盟股市進一步暴跌。10月2日晚間，法國CAC40指數下跌3.12%，英國富時100指數下跌3.23%，德國DAX指數下跌2.76%，道瓊斯工業指數下跌1.86%，納斯達克指數下跌1.56%。日經指數也在10月3日早間開盤後首此影響下跌逾1.7%。

美國将WTO裁決作為談判籌碼

根據WTO方面的相關數據，10月2日晚間高達75億美元的裁決是WTO曆史上金額最大的仲裁裁決。

在USTR的聲明中，美國要求WTO安排在10月14日舉行會議，以批準美國對歐盟采取反措施的授權請求。根據WTO規則，WTO将在該會議上自動提供此授權。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）在當晚發布的聲明中稱，“多年來，歐洲一直在向空中客車公司提供大量補貼，這嚴重傷害了美國航空航天業和我們的工人。最終，經過15年的訴訟，WTO确認美國有權對歐盟的非法補貼采取反措施”，“因此，美國将從10月18日開始對某些歐盟商品施加經WTO批準的關稅。我們希望與歐盟進行談判，作為解決該問題的方式，這将使美國工人受益。”

包括法國、德國、西班牙和英國在内的主要對空中客車補貼的四個國家将會是美國加征關稅的主要目标。

從USTR公布的關稅清單中來看，美國試圖一定程度上減少加征關稅所帶來的負面影響。比如說來自歐盟的新飛機将被征收10%的關稅，而其它農産品和工業品将被征收25%的關稅。将被加征25%關稅的商品包括來自英國的威士忌、套頭毛衣和床上用品，來自德國的咖啡、刀具和機器，法國葡萄酒和橄榄和西班牙橄榄油等等。

歐盟則對WTO的裁決作出了激進回應。歐盟貿易專員Cecilia Malmstrom對WTO的決定作出回應時稱，美國新的關稅将是“目光短淺，适得其反”。并突顯了在不久之後波音案的裁定中，允許歐盟可以作出相應舉措的可能性，這為歐盟征收報複性關稅敞開了大門。

而在USTR關稅清單出爐前，Malmstrom一改此前不願與美國進行跨大西洋自由貿易談判的态度，多次呼喚美國就貿易問題進行磋商。

根據WTO的日程安排，WTO将會在2020年年初就美國對波音非法補貼案作出裁定，随後歐盟可以就此對自美國進口的商品加征關稅。

而美國方面也希望将WTO的裁決作為其與歐盟談判的工具。USTR在聲明中表示，“美國貿易代表辦公室将根據我們與歐盟的談判，繼續對這些（自歐盟進口商品加征的）關稅進行重新評估。 ”

市場擔憂貿易戰影響外溢

盡管從目前USTR公布的關稅清單來看，關稅的主要懲罰對象是法國、德國、西班牙和英國等主要對空中客車補貼的四個國家。但消息稱，USTR官員表示，未能控制空中客車的補貼是“歐盟範圍内的”，歐盟為此“集體承擔”責任。

此外，另有報道稱，美國政府正在考慮采取一種破壞性更強烈的貿易武器——“輪番轟炸式”報複（carousel retaliation），從而将關稅打擊的目标擴散化，這将會進一步加劇貿易的不确定性。

USTR一位高級官員在簡報會上對記者表示，美國政府有權定期調整報複目标和關稅稅率。

在10月2日晚間的聲明中，USTR也強調，美國有權随時提高關稅或更改受影響的産品。

WTO裁定為美國對自歐盟進口商品加征關稅掃清了道路。市場擔心，歐盟和美國如果開啟新一輪互相加征關稅的貿易沖突，可能會導緻目前貿易局勢進一步升級，加劇美國和歐盟之間本已緊張的關系，并使得早已疲弱不堪的全球經濟再次遭受打擊。

此前公布的一系列經濟數據顯示，德國的工業已經受到貿易不确定性以及英國脫歐所造成的負面影響，并進一步影響到歐洲的經濟。21世紀經濟報道記者此前報道，德國主要經濟研究機構将德國未來三年經濟預期下調，2019年經濟增長預期從年初的0.8%下調至0.5%，并稱德國的工業已經陷入衰退。

造成這個結果的主要原因便是，全球對包括機床、重型機械在内的資本貨物的需求下降，而德國經濟對出口資本貨物非常依賴。

本次USTR對歐盟加征關稅清單中，便有多項自德國進口的資本貨物。

歐盟方面也希望盡可能降低美國肆意揮舞的貿易大棒導緻的影響。“反制措施的相互實施……隻會對大西洋兩岸的企業和公民造成損害，并在一個敏感時期損害全球貿易和更廣泛的航空業”，Malmstrom表示。

航空界也希望美國三思而後行。美國達美航空(Delta)警告稱，就連美國企業也可能受到沖擊。它在一份聲明中表示，政府的關稅“将對美國航空公司、它們雇傭的數百萬美國人以及出行的公衆造成嚴重傷害”。

空客呼籲雙方在開征關稅前談判達成一項和解協議，并警告稱，貿易緊張升級将對美國和全球經濟造成損害。該公司表示，其飛機相關采購有40%來自美國供應商。

空客在一份聲明中稱，“世貿組織已經發現，美國未能解決對空客造成損害的非法補貼問題。”“如果實施，雙方的關稅都将嚴重影響美國和歐盟的工業，給美國和歐盟的航空公司購買新飛機帶來高昂的成本。”

空客還敦促美國政府考慮WTO即将對波音做出的裁決，稱歐盟對應的關稅措施可能會超過美國。

波音在10月2日的一份聲明中表示，空客“仍可以完全遵守義務，完全避免這些關稅。我們希望它最終能做到這一點。”

裁決公布後，美國航空公司股價下跌。

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