鄉村教師素質提升情況?9月5日，河北省張家口市涿鹿縣大河南小學教師王保生接送路途不便的學生上下學陳曉東攝/光明圖片，下面我們就來聊聊關于鄉村教師素質提升情況?接下來我們就一起去了解一下吧!

鄉村教師素質提升情況

9月5日，河北省張家口市涿鹿縣大河南小學教師王保生接送路途不便的學生上下學。陳曉東攝/光明圖片

【專家視角】

鄉村振興，必興教育。鄉村教師是鄉村教育的靈魂，鄉村教育要振興，教師高質量發展是根本條件。促進鄉村教師的高質量發展，必須依靠高效能的治理機制。

第一，形成政府、社會和學校多元主體協同治理機制，整合力量，促進鄉村教師高質量發展。長期以來，促進鄉村教師發展的政策設計與具體實施基本上由政府主導，學校和社會處于協同地位。今天，随着鄉村振興戰略的實施，促進鄉村教師高質量發展不能再僅僅依靠政府，學校和社會的責任和義務應當予以強化。由此，鄉村教師發展的治理結構應進行相應調整。

首先，要協調好政府、學校和社會三者之間在促進鄉村教師高質量發展方面的關系。有關鄉村教師發展的全局性、重大性問題，需要由政府主導進行改革，制定頂層規劃、實施統籌管理，學校和社會需充分發揮其主體性，積極參與、配合政府的各項改革。同時，學校和社會要對其過程進行監督，對改革成效進行評估。其次，強化政府服務意識，建立健全教師發展監督問責機制。政府要切實向服務型政府轉變，進行以服務為主的政策引導、資源配置。同時，增強學校和社會的參與意識，強調行政吸納和咨詢，改變被動适應和機械執行的局面，形成政府主導、學校主體和社會參與的協同治理機制，加強各部門、地方、社會之間的溝通交流、内部協同，赢得更廣泛的支持理解，實現政府、社會與學校的良性互動，形成推動鄉村教師高質量發展的合力。

第二，構建“自上而下”與“自下而上”相結合的上下聯動推進機制，實施系統化改革，促進鄉村教師高質量發展。從鄉村教師發展的曆史與實踐來看，改革的“上”與“下”在不同曆史時期、不同區域、不同層次、不同制度改革方面都存在差異性。作為一種主體行為，鄉村教師高質量發展的“上”與“下”，更多的是基于對改革的科學認識和理性的策略選擇。“自上而下”的行政推動，優勢在于有國家強制力保障實施，便于集中人力、物力和财力資源服務鄉村教師發展，其不利之處在于基層改革者缺少發表意見和建議的途徑和渠道，導緻上層出台的政策有可能脫離地方與學校的教育實踐。下一步，我們要在改革中重視“自下而上”的作用，因為“自下而上”的改革有利于有針對性地提出鄉村教師發展政策，從而更有效地推動改革。同時，“自下而上”的改革有利于增強責任感，激發基層改革的内驅力、積極性、主動性與創造性，實現鄉村教師發展改革重心下移，進一步激發鄉村教師專業發展内生動力。因此，構建上下聯動推進機制，有利于充分發揮各自優勢，形成上下動态協同的治理機制，切實有效地促進鄉村教師高質量發展。

第三，實行尊重差異性、适應多樣性的區域推進機制，精準施策，促進鄉村教師高質量發展。我國地域廣闊，不同區域具有不同的地域特色、曆史文化、資源環境，而且發展不平衡，教育發展水平也存在多樣性與差異性。我國教育改革與發展的核心問題之一，就是區域之間發展不均衡問題，這種不均衡既存在于東中西部之間，也存在于省域之間、縣（市）之間。教師發展的不均衡，決定了鄉村教師發展路徑需由區域率先突破進而實現整體推進。國家關于鄉村教師發展的政策,也應因地制宜地進行調整。區域在鄉村教師發展改革系統中處于承上啟下的中堅地位，一方面要貫徹來自中央和國家的方針、政策或規劃，另一方面要依據國家政策制訂本地區的鄉村教師發展政策與管理規範，并對區域内教師發展進行規劃、統籌和領導。可見，區域擁有相當程度的自治策略空間，對教師政策有效落地落實發揮着關鍵性作用。區域能夠對學校發揮更直接、更有力的影響，獨特的曆史、文化和區域實情在很大程度上作用于該地區的教師發展政策。因此，鄉村教師高質量發展的基礎、重點和難點在縣（市、區）。地方教育行政管理部門需要發揮創造性，深化體制機制改革，充分激發鄉村學校和教師生機活力，積極探索适合本區域的鄉村教師發展模式，通過必要的政策傾斜、待遇提升、制度創新來彌合差距，綜合施策，精準發力，以高效能治理引領區域鄉村教師高質量發展。

（作者：廖輝、吳殿朝，分别系重慶師範大學教授；中原工學院法學院教授）

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