從2013年挂牌至今，上海自貿區已走過近6年的發展曆程。8月20日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌，首批13家企業獲頒最新營業執照。關于此次增設的新片區，你需要知道哪些事呢？

這是8月20日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會外景。 新華社記者 方喆 攝

■ 新片區的基礎概況

定位：

國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（以下簡稱《方案》）明确，實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競争力的特殊經濟功能區。

規劃面積：

在上海大治河以南、金彙港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。按照“整體規劃、分步實施”原則，先行啟動南彙新城、臨港裝備産業區、小洋山島、浦東機場南側等區域，面積為119.5平方公裡。

119.5平方公裡是什麼概念？做個簡單對比，2013年9月上海自貿區挂牌時，面積為28.78平方公裡。2014年經全國人大批準，面積擴展到120.72平方公裡。相比自貿區，臨港新片區一上來就有近120平方公裡，起步面積大了很多。

管理方式：

《方案》提出，新片區參照經濟特區管理。區内的各項改革開放舉措，凡涉及調整現行法律或行政法規的，按法定程序經全國人大或國務院統一授權後實施。

這是8月20日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區行政服務中心内景。新華社記者 方喆 攝

■ 新片區的“特色”

五方面更“自由”

《方案》明确，上海自貿區臨港新片區要以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由和人員從業自由等為重點，打造更具國際市場影響力和競争力的特殊經濟功能區。

比如，在貿易方面，新片區内将設立物理圍網區域，建立洋山特殊綜合保稅區，作為對标國際公認、競争力最強自由貿易園區的重要載體。取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，實施更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。

金融方面，新片區将研究開展自由貿易賬戶本外币一體化功能試點，探索新片區内資本自由流入流出和自由兌換。

擁有兩項“特權”

一是實現商事主體登記确認制，在上海自貿區新片區探索試行，将企業設立登記的行為性質從行政許可改為行政确認；二是實現全程“零見面辦理”，以信用承諾、實名認證、自主申報為核心，推行名稱、住所、經營範圍自主申報，由申請人對材料的真實性、合法性負責。

對離岸業務實施特殊稅制安排

什麼是離岸業務？舉例說，一家跨國公司從泰國采購原材料，送到越南去加工，最後把産品賣到日本，這中間所有的物流都不經過上海，但是合同訂單、資金收付、保險、貿易融資等安排都是通過上海進行的，如此就占據了産業鍊、供應鍊的制高點。

在此之前，由于我國對離岸貿易等活動缺乏特殊的稅制安排，一些跨國企業大量的貿易進出口業務在中國，但融資、結算等附加值較高的總部型功能在境外，由此損失了相當多的就業和稅收。

■ 新片區的競争優勢

對企業來說：15%所得稅率利好高科技制造業

對新片區内符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生産研發的企業，自設立之日起5年内減按15%的稅率征收企業所得稅。專家指出，這有助于加快推進先進制造業産業集群的發展。

對個人來說：出入境、落戶、購房政策更寬松

新片區将實施自由便利的人員管理。放寬現代服務業高端人才從業限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。

上海市有關負責人之前表示，新片區内人才“居轉戶”（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調整為個人。

2019年8月23日 上海臨港智能網聯汽車綜合測試示範區開園 8月23日，一輛無人駕駛汽車在技術人員監測下行駛在園區内一段模拟雨天環境的測試道路上。 當日，上海臨港智能網聯汽車綜合測試示範區正式開園，為各種類型的車輛提供真實模式下的智能駕駛測試和示範運營。 截至目前，臨港測試示範區一期已建成并試運行，包括26.1公裡開放測試道路、3平方公裡封閉測試區及數據中心，并實現了區域内4G、5G網絡全覆蓋，初步構建了車路協同智能交通系統環境。 新華社記者方喆攝

■ 首批企業概況

這13家企業包括上海嘉奧人工智能科技有限公司，提供大數據服務的上海燧原智能科技有限公司，風力發電、太陽能發電項目開發、建設及經營管理的中海油融風能源有限公司，集成電路芯片設計及服務的上海國微芯芯半導體有限公司等，涉及多個關鍵核心技術領域。乘用車方面，位于臨港的特斯拉上海超級工廠目前建設順利，預計2019年年底正式投産。

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