為了促進農村社會秩序和諧穩定，維護農民利益，全面推進鄉村振興工作有序開展，2020年5月14日，自然資源部印發《關于加快宅基地和集體建設用地使用權确權登記工作的通知》（自然資發〔2020〕84号），要求今年年底前要全部完成宅基地确權登記工作。

我們都知道，農民集體成員經過批準建房占用宅基地的，應當按照批準面積予以确權登記。這是毋庸置疑的。然而，在一些農村，普遍存在一些未經批準私自占用宅基地的現象，還存在雖經批準，但私自超過批準面積占用宅基地的現象。對于農村宅基地使用過程中存在的這種現象又該怎麼确權呢？

其實，有關部門也已經注意到了農村存在的這一實際問題，于是，國土資源部早已經下發了《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地确權登記發證有關問題的通知》（國土資發[2016]191号），在該《通知》中指出，對于未履行批準手續私自建房占用宅基地的以及超過當地規定面積标準私自建房占用宅基地的，将分階段依法處理。其處理方式是這樣的：

1.在1982年《村鎮建房用地管理條例》實施之前，有些農村集體成員私自建房占用的宅基地，隻要占用宅基地的範圍在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今沒有進行擴大，無論是否超過《村鎮建房用地管理條例》頒布實施後當地規定的面積使用标準，均可按實際使用面積予以确權登記。

這一條規定的通俗解釋是：比如張三，在1982年之前沒有經過有關部門批準，私自占用耕地建造了住房，無論其占用了多大面積的宅基地，隻要在1982年之後沒有再多占土地，均可按照實際使用面積進行确權登記。

2.在1982年《村鎮建房用地管理條例》實施之後，一直到1987年《土地管理法》開始實施時止，農村集體成員私自建房占用的宅基地，凡是超過當地規定的面積标準的，其超過的部分，必須按照國家和地方的有關規定處理之後，方能确權登記。

這一條規定的通俗解釋是：比如張三，在1982年《村鎮建房用地管理條例》實施之後和1987年《土地管理法》開始實施之前未經批準私自建房占用了宅基地，隻要張三私自占用宅基地沒有超過當地規定的面積标準，也是能夠确權登記的；但如果張三私自占用的宅基地超過了當地規定的面積标準，那麼，對于超過的部分，必須等有關部門處理（比如，處罰或繳納耕地占用稅）之後才能進行确權登記。

在1987年《土地管理法》實施之後，凡是農村集體成員建房占用的宅基地，雖然符合當時集體的規劃，也取得了批準手續，但實際占用時超過了當地規定的面積标準的，應當在補辦相關用地手續後，依法對标準面積予以确權登記，對于超過占用面積的部分，應當在登記簿上和權屬證書的附記欄中予以注明。

這一條規定的通俗解釋是：在《土地管理法》實施之後，有些農戶審批到了宅基地，但這些農戶多占用了宅基地。而在這次确權登記中，會将依法審批到的宅基地正常确權登記，但對超過的部分，不能确權（也不處罰或繳納耕地占用稅），僅僅可以在權屬證書上予以注明。

通過對這些政策規定的解讀我們不難發現，隻要在1982年《村鎮建房用地管理條例》實施之前，私自建房占用宅基地的，均能夠正常确權登記，但在1982年之後未經批準，私自占用宅基地的，會比較麻煩了。

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