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規範權力運行基本方略

山西忻州

完善權力清單

規範權力運行

□ 胡東升 本報記者 秦海峰

近年來，山西忻州市質監局按照省局和市委、市政府的工作部署，以創建全國質檢系統首批依法行政示範單位為契機，以清權、确權、亮權、制權為主要内容，着力在建立權力清單、加強平台建設、完善制度體系3個方面下功夫，積極構建權力陽光運行機制，不斷提升依法行政水平。

以清權确權為基礎，建立完善權力清單。該局積極推行權力清單制度，依據法律法規和質監部門規章，結合新“三定”方案确定的各項工作職責，對現有行政權力進行全面梳理，逐條逐項分類登記，明确行政權力項目、實施主體、實施依據、辦理時限及廉政風險點等，共确定行政權力224項，其中行政審批5項，行政強制13項，行政監督14項，行政處罰185項，其他權力7項，形成了《忻州市質監局行政權力事項目錄》。同時，該局按照規範行政權力運行和便民高效的要求，對每項行政權力都繪制了權力運行流程圖，明确了辦理程序、承辦崗位、辦理期限等事項，注明了承辦機構、服務電話和監督電話等内容。

以網絡平台為載體，推進權力運行公開。該局把224項行政權力全部錄入忻州市權力運行公開網，将辦事流程、廉政風險點、自由裁量權固化到計算機系統，接受社會各界監督。該局還大力推進權力網上運行，将市局機關和各直屬單位承擔的許可審批、管理服務等事項全部納入信息化平台管理，并對行政審批服務窗口充分授權，将所有審批服務事項全部納入審批服務大廳辦理，做到審批職能集中、辦理地點集中、辦理事項到位、人員進駐到位，實行一站式對外、内轉外不轉工作模式，保證了審批鍊的連續和完整，做到了辦理事項網上信息可跟蹤、可查詢，實現了權力運行公開化、職權管理規範化、審批服務标準化。

以制度體系為保障，嚴格規範權力運行。該局把制度規範融入到權力運行各個環節，做到權力運行到哪裡，監督就延伸到哪裡，為推進權力公開運行提供保障。近年來，該局先後對規範性文件前置審查備案制度、重大行政決策制度、行政許可公開制度、行政處罰信息公開制度等進行了修訂和完善，強化對權力運行的制約和監督。該局還制定了《行政處罰自由裁量權标準》，對185項行政處罰權進行了細化、量化，将違法行為分為輕微、一般、嚴重3個等次，分别确定了處罰裁量标準，使行政處罰更加公正、規範、透明。

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