遊客在太原市小店區劉家堡鄉劉家堡村拍照遊玩。新華社記者 曹陽 攝

近日，中辦、國辦印發《鄉村建設行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，首次明确了鄉村建設行動的路線圖與時間表，以“183”行動全面部署鄉村建設，确保到2025年鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強。

在推進鄉村振興進程中，鄉村建設為什麼如此重要？“實施農村道路暢通工程”在《方案》的8大工程中排在首位，如何不斷完善鄉村道路建設？《方案》中提出“強化人才技術标準支撐”，什麼樣的人才是鄉村建設所需要的？針對這些熱點問題，新華網思客采訪了清華大學中國農村研究院副院長張紅宇。

鄉村建設為什麼重要？

張紅宇：鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要内容。

當前為什麼要強調鄉村建設？基于三方面考慮。第一，鄉村建設是落實中央關于“三農”工作部署的具體要求。黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動，強調把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。2021年、2022年中央一号文件對實施鄉村建設行動作出了具體部署。 《方案》已經明确了未來鄉村建設建什麼、怎麼建、建成什麼樣。

第二，鄉村建設對實現農村和農民共同富裕具有深遠意義。改革開放40多年，中國經濟社會發展進入新階段，發展勢頭持續向好。當前,我國經濟總量規模穩居世界第二，2021年我國人均GDP突破1.2萬美元，已經超過世界平均水平，我國人均GDP正接近高收入國家水平的下限。 但另一方面也面臨着發展不平衡、發展不充分的問題，黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

當前最大的不平衡是城鄉不平衡，發展不充分是農村發展不充分，表現在三方面：一是中國城鄉居民之間的收入還有一定差距；二是城鄉居民消費水平仍有較大差距；三是區域發展不平衡，盡管這些年我們通過“東北振興、西部開發、中部崛起”的區域總體發展戰略，縮小了區域之間的差異，但是目前這種區域差異還是國民經濟可持續發展的短闆。

在這種不平衡不充分的前提下，怎樣克服我們的痛點，補上我們的短闆？通過實施鄉村建設，補上農村在基礎設施方面，包括在人居環境方面短闆，對我們在2025年、2035年、2050年三個節點，完成不同階段的經濟社會發展相關要求，意義非常重大，所以我認為鄉村建設是實現農村農民共同富裕的一大抓手，也是抓重點、補短闆、強弱項的重要舉措。

第三，鄉村建設是實現高質量發展的要求。新冠疫情在全球還沒有得到控制，在我國呈現多點散發的态勢。俄烏沖突又帶來外部環境巨大的不确定性和複雜性。在這種環境之下，怎麼樣堅持穩中求進，實現我們的預期目标？中央一直把經濟工作放在重要位置，社會經濟發展的“三駕馬車”投資、消費和出口，從現狀來看，首先外貿外部環境不寬松的話，進出口貿易肯定要受到一定影響。其次是消費，如果居民收入沒有明顯增加，包括農民的收入增長不快，那麼消費也面臨很大挑戰。再次關于投資，在基礎設施投資方面，我認為我們的城市建設已經非常漂亮，在國際市場上也很有競争力。但是我們的農村建設相對城市建設而言，尤其是中西部地區的農村相對于發達地區農村建設，差距還是很明顯的。不僅包括“水、電、路、氣、網”等基礎設施，現在又疊加了數字經濟等，在一些農村地區，這些基礎設施還比較落後。所以從這個角度來講，我們把基礎設施建設的重點投向農業和農村，這是實現高質量發展必然選擇，也是實現可持續發展必然選擇。

在河北省遵化市團瓢莊鄉山裡各莊村，遊客乘坐小火車觀賞“稻田畫”。新華社發（劉滿倉 攝）

“實施農村道路暢通工程”在《方案》的8大工程中排在首位，如何不斷完善鄉村道路建設？

張紅宇：“要想富，先修路”，基礎設施建設是近些年鄉村建設中最重要的變化，也是看得見摸得着的變化。據我了解，從江西到福建，當地老百姓談到鄉村建設帶來的變化，都不約而同地認為最大的變化就是路通了，到縣城、省城更方便了。以前大家常說“蜀道難”，但今天四川的巴中、南充、廣元等地區，高速公路、航空網絡等配套基礎設施建設已經令出行變得很方便。四通八達的水路也将以上地區與南方一些城市直接相連打通，變化非常大。交通的便利讓這些地區與外界的聯系日益增多。在西藏、新疆、甘肅、貴州、雲南這樣的邊遠地區，公路也是四通發達。全國最後一個通公路的行政村是四川的涼山州布托縣阿布洛哈村。在這裡修公路的難度相當大，成本也相當高。

目前全國行政村都已通了公路，但“要想富，先修路”的深遠含義遠不止通公路這麼簡單。路通了，該如何将其養護好，運營好？如何将公路變成緻富路、産業路、旅遊路？這是我們需要深思的問題。中央提出積極推進鄉村道路暢通工程。公路建設向進村入戶傾斜，同時特别強調以縣域為單元，加快構建農村公路骨幹網絡，也是基于上述考慮。對此我也有幾點建議。

第一，除了公路數量，我們還需要保障公路建設的質量。第二，解決了行動難的問題，還要把公路建成财路、資源路和旅遊路。第三，公路進村後，入戶路也該系統規劃好、建設好。第四，公路建設應與橋梁、隧道、交通運輸設施、加油站等配套建設統籌安排。這些措施對于提高公路建設的質量，發展農村産業，實現共同富裕都将發揮重大作用。

《方案》中提出“強化人才技術标準支撐”，鄉村建設需要什麼樣的人才？

張紅宇：鄉村人才應該是具有人力資本的勞動者。培養這種具有人力資本的勞動者當然要按照“有文化、懂技術、善經營、會管理”這四條标準。除此之外，我自己也提了四個标準：

首先要有愛農的情懷。比如，他就是喜歡養豬、喜歡種葡萄、喜歡養羊養牛。勞動者得有這種情懷才能把事業幹好。

第二得有工匠精神。我們要探索建立鄉村工匠培養制度。所謂“工匠”就是技術能手。這種技術能手可以是泥水匠、木匠、磚瓦匠……所謂種田能手、種菜能手、“西瓜王”等也都是工匠。

第三得有創新精神。工業裡有創新，農業裡也有創新。所謂創新就是“人無我有、人有我優”。

第四得有社會責任感。一人富不算富，還要讓鄉親們跟着一起富。這種“好人”加“能人”的緻富帶頭人很重要。

另外，現在農村裡不僅有本地的農民，還吸引了很多從城市來的人。這些人在鄉村搞規劃、搞設計、搞建築，把自己一生的興趣、情懷奉獻給鄉村，不但心甘情願，而且在這過程中掙到了錢。鄉村建設就需要一大批這樣的有志青年。

監制：唐心怡

編輯：孫惠、周佳苗、馬宇聰

校對：付敬

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