今年，張家口市赤城縣龍關鎮羊溝村谷寶金主動提出要脫貧，年輕時在礦山打工沒有賺到錢，年紀大了又得了慢性病幹不了體力活，常年吃藥成了貧困戶。今年，赤城縣的生态環境好了，山上的蘑菇多了，老漢谷寶金上山采蘑菇就賺了2000元，地裡種的扶貧紅芸豆又賺了2000元，生态護林員的收入3600元，還有每天150元的綠化林澆水的活沒有年終結算，算起來也得5000元……

赤城縣大海陀自然保護區秋景吸引了衆多的遊人，也為當地貧困戶帶來了緻富的機會

更讓谷寶金開心的是，他還被村民選舉當上了村黨支部委員。“礦停了、山綠了，羊沒了、草旺了，生态扶貧讓綠水青山真的變成了金山銀山，你說我怎能不脫貧？”

赤城縣位于河北省西北部，北靠壩上，南與北京山水相依，是礦業大縣、畜牧業大縣和林業大縣。赤城還是國家扶貧開發重點縣貧困縣，尚有貧困村185個，貧困人口9733戶、18095人，貧困發生率8.15%。近年來，赤城縣委、縣政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持扶貧開發與生态保護并重，通過關停污染嚴重的礦山、銳減牛羊存續量、水田改旱田和退耕還林等多項舉措，努力打造将生态資源優勢轉化為産業發展優勢、經濟發展強勢，扶貧開發與生态保護相協調、脫貧緻富與可持續發展相促進的新路徑。

發展不犧牲生态赤城縣是礦業大縣，境内有金、鐵、沸石等38種礦藏，其中鐵礦13.47億噸，居全省第二位；沸石4.57億噸，是亞洲儲量最大、品位最高的沸石礦。一段時期以來，礦業稅收占到全縣财政收入的75%以上。這對于年财政收入為幾十億的赤城縣來說是一筆大收入。

近年，為了綠水青山，赤城縣壯士斷腕，先後砍掉70多個可能造成污染的經濟合作項目，關停、壓縮了59家污染性企業；嚴格控制高耗能項目準入，将主要污染物總量控制指标作為新建、改建和擴建項目環境審批的前置條件，對不符合總量減排要求的新建項目一律不予審批。另外，赤城縣在農業上全面禁牧，牛羊養殖數量銳減70%以上；全縣3.2萬畝水稻全部改種旱田，年節水2000多萬方。赤城縣還投入大量人力、物力和财力，實施京津風沙源治理、退耕還林、塞北林場等生态工程，完成造林200多萬畝，治理水土流失面積2150平方公裡，每年減少泥沙排洩160多萬噸，有效阻擋了來自内蒙古高原的冬春季大風和由此帶來的大量風沙。

通過實施一系列的生态和水源保護工程，财政收入和經濟發展受到影響，甚至出現“斷崖式”下降，但生态水平卻得到大幅提升。全縣森林覆蓋率提高到57.57%，林草覆蓋率達83.11%，榮膺全國首批100個綠色小康縣稱号。紅、白、黑三條河流入京水源均達到國家二類水質标準。全縣二級以上優良天數達到300天以上，PM2.5平均濃度30微克/立方米，空氣質量始終處于北京周邊最優水平。

赤城縣充分發揮生态禀賦優勢，以生态扶貧統攬脫貧攻堅，将綠水青山就是金山銀山理念，貫穿生态扶貧全過程，走好生态扶貧之路，既需要守護生态環境的底線思維，也要有窮則思變的創新理念；既要依靠配套政策的完善，也要撬動市場的力量。通過激發脫貧内生動力和經濟發展後勁，打出了一套生态扶貧“組合拳”。

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第一拳：生态工程建設，夯實扶貧基礎

赤城縣加強生态保護與修複，在重大生态工程項目和資金安排上進一步向扶貧工作傾斜。組織動員貧困人口參與重大生态工程建設，提高貧困人口受益程度。實施造林綠化工程99.21萬畝，總投資13.94億元，覆蓋194個貧困村，占貧困村總數的83.6%，雇傭貧困人口務工2000多人次，向貧困戶發放土地流轉資金25萬多元；實施地下水超采綜合治理和高效節水灌溉工程，總投資947.38萬元，惠及6個鄉鎮7個村，3274人；實施生态清潔小流域綜合治理工程，治理面積150km2，總投資9750萬元；實施京津風沙源治理工程，投資8483萬元，完成水土保持綜合治理面積288km2，一系列高标準的生态工程建設，有力改善了貧困村生态環境，提高了貧困群衆收入。

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第二拳：生态保護補償，增加貧困村集體經濟收入

利用貧困村的基礎條件和資源優勢，拓寬村級集體經濟增收渠道。依托國家、省級重點公益林項目和停止天然林商品性采伐項目，優先向貧困村、貧困戶傾斜，增加生态補償收益。國家重點公益林項目，總投資953萬元，惠及貧困村82個，貧困人口57戶；省級重點公益林項目，總投資資金497萬元，惠及貧困村114個；停止天然林商品性采伐項目，總投資45.3萬元，惠及貧困村15個。

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第三拳：生态産業，拓寬扶貧增收渠道

堅持把生态産業覆蓋作為貧困人口穩定脫貧的根本出路。構建“5 2”扶貧産業體系，即5個特色種養富民産業：精品苗木、中藥材、特色養殖、雜糧雜豆、食用菌，2個傳統主導優勢産業：錯季蔬菜、鄉村旅遊。形成了2環：環北京自然生态旅遊區、環冬奧冰雪溫泉旅遊區；3帶：白河露天蔬菜産業帶、紅河設施蔬菜産業帶、黑河特色養殖産業帶；18個示範區：全縣18個鄉建成18個示範區；50家市級龍頭企業：打造50家市級農業産業化龍頭企業和旅遊重點企業的扶貧産業格局。通過基地引領，推動蔬菜全産業鍊建設，帶動1100多戶貧困戶在土地流轉、勞動就業、入股分紅中增加收益。其中，特色種養加産業可覆蓋貧困戶26893人，人均年增收1927元。

把生态資源、旅遊資源發揮到最大效應，探索“旅遊 生态扶貧”産業。推進海陀小鎮、百龍新雪國、燕陽集團體育度假小鎮、黑龍山文化生态旅遊等項目建設，帶動貧困群衆增收緻富。如，總投資70億元的海陀小鎮項目，涉及整村搬遷3個貧困村和2個非貧困村，惠及貧困戶359戶、1043人，戶均增收40萬元，安置貧困人口就業70人，人均月收入2000元。總投資150億元的冰雪體育度假小鎮項目，通過用地補償、勞務就業等途徑，帶動10個村1947戶、4372名貧困人口全部脫貧。

截至目前，赤城縣70兆瓦集中式光伏扶貧電站和55.8兆瓦村級光伏扶貧電站，已經帶動7320戶貧困人口年均增收3000元。

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第四拳：生态公益崗位，助力精準脫貧

為了激發貧困群衆内生動力，幫助貧困群衆摒棄“等靠要”思想，堅持以生态扶貧為統攬，向生态要崗位、要就業。2018年，赤城縣投入扶貧資金1659.57萬元，安排扶貧産業項目261個，惠及貧困戶8831戶、19493人。另一方面，在500萬國家生态護林資金基礎上，縣财政每年投入2000萬元，選聘6943名建檔立卡貧困戶為生态護林員，年人均增收3600元。累計為全縣建檔立卡貧困戶提供生态護林員公益性崗位5322個。

赤城縣委書記郭新耀表示，黨中央對綠色發展的高度關注和一系列政策的出台，讓赤城迎來了發展的重大戰略機遇，這也是赤城打赢打好脫貧攻堅戰的底氣和信心所在。赤城縣找準放大生态優勢切入口，用足用好生态補償政策的同時，把生态建設作為一項奧運工程和政治任務抓實抓好，激發脫貧内生動力和經濟發展後勁，讓貧困群衆在生态保護中得到更多實惠。

編輯校對：張瓊文

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