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非公有制經濟的好處

關鍵字：定義 非公有制經濟 範圍

　　我們認為，非公有制經濟是指個體經濟與私人興辦的個人獨資企業、合夥企業、私人控股的公司制企業、私人控股的其它股份制企業形成的私營經濟的總稱，也稱内資非公有制經濟。除非特别指出，一般不包括外資經濟。　　對非公有制經濟的表述，國家憲法、黨和國家正式文件表述為：“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟”。在對“等”字的解釋上一般有兩種比較權威的看法：一是全國人大的胡康生同志在中國法制出版社出版的《憲法和憲法修正案輔導讀本》（2004年3月第一版）一書中談到第十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案對憲法第十一條修改内容時，他認為：非公有制經濟的主體表述為“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟”，在内涵上表明非公有制經濟不僅限于個體經濟、私營經濟，還包括外商投資企業等其他形式的非公有制經濟（見該書186頁）。二是《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見》即“36“條中界定的非公有制經濟的範圍基本與憲法修正案銜接，但略有差别。差别一：憲法表述的是：個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，文件表述的是：個體私營等非公有制經濟。差别二文件所指非公有制經濟有“外商投資企業依照有關法律法規的規定執行”的表述。可以理解為僅指内資非公有制經濟。由于外資經濟有其特殊性，加之有與其對應的法律法規和政策規定，建議非公有制經濟一般僅指内資非公有制經濟（含中外合資、合作經營企業中由中方控股的非公有制企業）。　　我們認為，内資非公有制經濟一般文件上用個體經濟、私營經濟的表述是可以的，但需要對其内涵和範圍給予比較明确的界定，特别是與企業工商登記的類型相一緻。一般應包括以下10種情況：　　一、個體經濟個體經濟的全稱是城鄉勞動者個體經濟。國務院1987年發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定：有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員，可以從事個體經營。可以個人經營，也可以家庭經營。在現實情況下，我們認為個體戶實際上是生産資料歸勞動者個人所有，以自己個人的勞動為基礎，勞動成果由勞動者個人占有和支配的市場經營主體。2004年個體工商戶戶數為2350.50萬戶，從業人員4587.11萬人，注冊資金5057.8億元。需要指出的是因個人獨資企業法（1999年）的出台和城市拆遷等因素的影響，個體戶的數量呈遞減趨勢。最高年戶數是1999年，達到3160萬戶。　　二、個人獨資企業它是依照《中華人民共和國個人獨資企業法》在中國境内設立，由一個自然人投資，财産為投資人個人所有，投資人以其個人财産對企業債務承擔無限責任的經營實體。2003年全國個人獨資企業總數為66.17萬戶。　　三、合夥企業它是依照《中華人民共和國合夥企業法》在中國境内設立的由各合夥人訂立合夥協議，共同出資、合夥經營、共享收益、共擔風險，并對合夥企業債務承擔無限連帶責任的營利性組織。2003年全國合夥企業總數為12.06萬戶。　　四、私營有限責任公司2003年全國私營有限責任公司總數為222.27萬戶。它是私營企業主投資的主要形式，占私營企業總數73%。　　五、私營股份有限公司（非上市公司）2003年全國私營股份有限公司總數為603戶。　　以上第二至第五類的私營企業是工商行政主管部門對私營企業的分類。這幾項合計2004年私營企業戶數為365.07萬戶，從業人數5017.25萬人，注冊資金47936億元　　六、私人控股的股份有限公司（上市公司）當前這類公司大約200多家，約占上市公司總數10%。　　七、私人投資的其他形式的公司在國家工商總局的統計中，一般把自然人投資不足50%的公司，不計算在上述私營企業中。這類公司類型較多，也包括私人投資的股份合作制公司。2003年私人投資的其他形式的公司總數約116萬戶。　　八、實際由私人支配的集體企業2003年集體企業總數約163萬戶。據專家估計，這些集體企業有些是戴着紅帽子的私營企業，也有許多正在改制為私營企業，約占總數70%。　　九、由私人承包、租賃經營的國有、集體企業這類數字不詳。2003年國有企業總戶數105萬家，其中國有大中型企業不到1萬家。當前大多數的國有小企業正在改制或被承包、租賃經營。　　十、私人投資控股或參股的中外合資、合作企業這類企業的數字也不詳。2003年外商投資企業總數為22.6萬戶，其中中外合資企業9.35萬戶，中外合作企業2.2萬戶，外商獨資企業9.4萬戶，中外股份公司327戶。可以确切地說，在這些外商投資企業中，除外商獨資企業外，都有我國自然人參與投資的外商投資企業。　　此外，2004年以個體、合夥或法人形式在各級民政部門注冊登記的民辦學校、民辦醫院及其他民辦非企業單位已經達到13.2萬家。　　目前非公有制經濟的基本情況。占GDP的比重。經過認真研究測算，認為在近年的GDP構成中，内資非公有制經濟的比重達到40%以上，外資經濟在15%左右，集體經濟和其他非國有的股份制經濟在10%左右。三者之和達到65%左右。這個結論與倒推法是一緻的（即在國民生産總值中扣除國有及國有控股單位所創造的增加值）。結構特點。國家工商總局的統計資料顯示，全國87%的個體工商戶集中在第三産業，52.65%的個體工商戶集中在城鎮；私營企業戶數中從事第一産業的占1.79%，第二産業占35.5%，第三産業占62.71%；在城鄉分布上，63.75%的私營企業在城鎮。在私營工業企業中，有54.46%的企業分布在鄉村；在企業規模上：注冊資本100-1000萬元的企業53多萬戶，1000萬元以上的5.18萬戶，其中上億元的企業為1156戶；在地區分布上，東部地區的私營企業發展速度快于中西部。東部地區的私營企業占全國的近70%。

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