思（茅）瀾（滄）高速公路瀾滄江大橋。

重大項目建設是區域經濟建設和發展的縮影，也是決定未來産業、引領經濟發展的風向标。

為深入貫徹落實考察雲南重要講話精神和關于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府的決策部署，我省把重大項目建設作為經濟工作的主戰場，在實施“四個一百”重點項目和“補短闆、增動力”省級重點前期項目行動計劃的基礎上，進一步聚焦“五網”基礎設施建設，統籌謀劃一批推動經濟社會高質量發展的戰略性、基礎性、前瞻性重大工程，提出實施基礎設施“雙十”重大工程，形成着眼長遠、立足當前、梯次遞進的重點項目實施格局，會同各方面拓寬融資渠道、強化要素保障、加強協調服務，切實加快項目建設，以擴大有效投資促進經濟平穩運行，以高質量項目支撐服務全省高質量跨越式發展。

晉甯騰俊國際陸港。

集中力量 補齊短闆

“十三五”以來，我省不僅實施了縣域高速公路“能通全通”工程，也着手實施了沿邊高速公路和大滇西旅遊環線建設，目前正在穩步推進。截至2019年底，全省高速公路通車裡程為6000公裡，排名全國第12位，高速公路網密度1.52公裡/百平方公裡，排名全國第24位，僅為東部地區平均水平的35%左右，與高水平的“外聯、内暢、互通”目标還有較大差距，與面向南亞東南亞輻射中心建設和經濟社會高質量跨越式發展的要求還不匹配，交通運輸基礎性和先導性作用沒有充分發揮。

“促投資、穩增長、補短闆、增後勁，進一步擴大有效投資，仍是我省未來一段時間經濟發展的主要任務，我省仍需要以投資為主拉動經濟增長。”省發展和改革委員會基礎設施發展處處長王彥偉表示，高速公路作為我省投資領域的重點，仍需保持一定的投資規模和建設速度，因此有必要實施縣域高速公路“互聯互通”工程，增強供給、補齊短闆、提高效率，強化、完善縣級節點間的互聯互通，消除“斷頭路”和“單通道”，适應新時代雲南高質量跨越式發展的要求。為實現雲南高質量跨越式發展，必須在“十四五”期間基本補齊高速公路短闆，為集中精力補齊綜合交通運輸體系其他方式的短闆創造條件。

“省委、省政府決定推進的‘雙十’重大工程與持續實施多年的‘四個一百’重點項目，以及2019年啟動的‘補短闆、增動力’省級重點前期項目行動計劃，構成了雲南高質量跨越式發展的項目體系。”省發展和改革委員會固定資産投資處處長郭金華說。

圍繞“補短闆、增動力”省級重點前期項目行動計劃，根據省委、省政府要求，我省重點項目的項目庫實行動态管理，每年更新一次。近期，省發展和改革委員會會同各相關部門，對2019年發布的“補短闆、增動力”省級重點前期項目進行了梳理，已經有一大批項目實現開工，完成投資近2000億元。同時，對已經開工和近年暫不具備實施條件的項目剔除了一批，并結合當前應對疫情補短闆和調整優化投資結構增補了一批，形成2020年版“補短闆、增動力”省級重點前期項目。這些項目，将是争取各方面支持、開展招商引資、謀劃“十四五”重大項目的重要基礎。

記者了解到，我省即将出爐的2020年“四個一百”重點項目将推出525個重點項目，突出特點是大項目占比明顯提升。525個項目中，總投資50億元（含）以上的項目232個，100億元（含）以上項目146個。

放眼全省，重大項目建設的推進，逐步補齊了我省高質量發展的短闆，對于區域經濟社會發展産生的重大帶動作用不言而喻。昆楚大鐵路幹線開通以來，得到社會各界的廣泛好評，成為我國西部地區運營效益最好的高鐵線路之一。總投資677億元、于2017年開工建設的九大高原湖泊綜合保護治理工程，立足于流域生态保護與修複的整體性、協同性和關聯性，緊扣改善水環境質量、削減污染負荷核心目标，力求全方位、全地域、全過程開展九湖流域生态保護與修複的綜合治理，将全力支撐彩雲之南綠色發展。智能電網建設是雲南貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的重要抓手，也是雲南省打造世界一流“綠色能源牌”和推進“數字雲南”建設的重要組成部分。目前，我省的智能電網，已實現了電網和電力數字調度、智能控制，利用大數據對用電進行智能管理，實現了綠色用電。通過運用數字技術，科學預測供需，精準調度水、火、風、光發電，同時擴大省内用電，拓展外送電量，基本解決了水電棄水問題。有效促進優化電力營商環境，大幅縮短用戶獲得電力時間。“十四五”期間，我省還将投資100億元用于智能電網建設，到2025年基本建成主動感知、安全高效、決策智能的數字化綠色智能電網，構建以電為核心、開放合作的能源産業體系。

昆明長水國際機場改擴建工程。

創新機制 提速發展

為高效推動基礎設施“雙十”等重大工程項目建設，充分發揮政府的引導作用和市場的主導作用，省委、省政府提出，把“創新兩個機制”“建立兩個機制”作為推進“雙十”重大工程的具體舉措，為高質量發展護航。

創新項目推進機制方面，我省建立“1 2 1”的創新推進機制，為高質量發展護航。即：成立一個由省政府主要領導為組長、分管副省長為副組長的雲南省基礎設施“雙十”重大工程領導小組，負責“雙十”重大工程的組織領導、統籌謀劃、機制創新、推動落實，定期聽取工作進展情況彙報，統籌解決項目推進中的重大困難和問題；形成“一位領導、一套專班”兩個“一”的工作推進機制，堅持項目目标化、目标節點化、節點責任化、責任限時化的落實機制，确保“雙十”重大工程高效推進；設立一個綜合協調服務推進辦公室，負責組織開展新開工項目前期工作及審批服務工作，協調項目推進中的困難和問題，加強監督檢查、定期調度，定期形成項目進展報告上報領導小組。

創新項目合作機制方面，針對我省基礎設施“雙十”重大工程，特别是新開工項目，在争取進入國家盤子的同時，積極探索市場化運作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過放開投資準入條件、推進混合所有制等舉措，充分激發民間投資活力，積極穩妥推進政府和社會資本合作模式，引導社會資本、民間資本、國外資本參與建設、運營和管理。

建立資金保障機制方面，為緩解項目融資難，在積極争取中央建設資金、統籌安排各級财政資金的基礎上，我省将充分發揮金融支持作用，通過成立“雙十”重大工程融資對接服務團、建立針對性的授信審批機制、加大融資支持力度、加大開發性政策性銀行信貸支持力度等措施，為“雙十”重大工程提供資金保障。

烏東德電站。

“為高效做好融資服務工作，我們将成立由省發展和改革委員會、金融機構、金融服務及監管等部門組成的‘雙十’重大工程融資對接服務團，确保金融機構第一時間介入，并根據項目具體需求制定有針對性的金融服務方案。”省發展和改革委員會黨組成員、副主任周民欣介紹，對“雙十”重大工程，将采取針對性授信政策，統籌并傾斜資源優先支持其授信需求，實現信貸快速審批、快速發放的綠色通道流程。根據項目業主單位征信情況，在政策範圍内盡量下調貸款利率。同時，積極協調各金融機構加大對“雙十”重大工程的信貸支持，增加中長期貸款投放，對貸款規模較大的項目，鼓勵金融機構以銀團貸款等方式提供多樣化金融支持，确保貸款資金來源穩定。

建立審批服務機制方面，高效的審批服務機制需要各行業主管部門靠前指揮，結合職能職責加強對下指導、向上銜接、橫向聯動，相互配合，高效推進項目前期謀劃，審批等工作。

記者了解到，目前，屬國家審批項目，由省發展和改革委員會牽頭，會同有關部門加強與國家部委的彙報銜接，準确掌握審批動态，采取專人盯辦、專人跟辦、專人推辦的方式，争取國家加快審批；屬省級權限的審批項目，由省發展和改革委員會對審批時間進行總體控制和把握，根據審批需要研判、督辦、協調處理審批環節中存在的困難和問題，牽頭建立集中協商審批機制，提高審批效率。

實施“雙十”重大工程

10個在建項目

總投資約1.6萬億元，目前進展情況良好

滇中引水。一期以城鎮生活與工業供水為主，兼顧農業和生态用水，供水範圍為麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6個州（市）的35個縣（市、區），由水源工程和輸水總幹渠兩部分組成，輸水線路總長661.06公裡。二期建設輸水工程、提水工程、調蓄工程三部分核心工程，包括布置各級幹支線、輸水建築物、提水泵站等。項目工程總投資1135億元，2017年開工建設，計劃2027年全面建成。

渝昆高鐵。設計時速350公裡，正線全長699公裡（我省境内約388.3公裡）。項目總投資1416.2億元（雲南境内約873.4億元），2019年12月20日開工建設，預計2025年建成。

玉磨鐵路。設計時速160公裡，全長507公裡。項目總投資516億元，2015年8月開工建設，預計2021年建成。

能通全通工程。“十三五”期間，全省縣域高速公路“能通全通”工程計劃實施82個項目7186公裡（其中國高項目15個1946公裡、地高項目67個5240公裡），總投資10560億元，2016年開工建設。截至2019年底，已建成通車30個（37段）2020公裡，全部工程累計完成投資6010億元，“十四五”初期全面收尾完成。

昆明機場改擴建。新建東二、西二、西三3條跑道，擴建站坪，新建平滑及相關站坪聯絡道；新建S2、T2航站樓共85萬平方米，T2前綜合交通樞紐8萬平方米；配套建設相關輔助設施。項目總投資864億元，力争2020年内開工建設，預計2025年建成。

九湖保護。包括九大高原湖泊流域範圍的污水收集及處理、垃圾收集及處理、入湖河道生态治理、調水補水、湖濱緩沖帶生态修複與濕地建設、生态搬遷、資源循環化利用等工程。項目總投資677億元，2017年開工建設，預計2025年全面完成。

區域醫療中心。建設1個國家心血管區域醫療中心、1個國家呼吸區域醫療中心和4個省級區域醫療中心。項目總投資314億元，2014年開工建設，計劃2024年建成。

昆明國家物流樞紐。昆明是《國家物流樞紐布局和建設規劃》明确的陸港型、空港型、商貿服務型國家物流樞紐承載城市，是我省面向南亞東南亞輻射中心建設的重要支撐。該項目總投資350億元，2017年開工建設，計劃2026年建成。

烏東德電站送電。該項目是落實國家西電東送戰略的重大工程，是國家特高壓多端直流的示範工程。采用±800千伏特高壓三端混合直流系統，輸送容量800萬千瓦。項目總投資約242.5億元，2018年開工建設，計劃2020年8月前形成送電能力，2021年底前全部建成。

大瑞鐵路。大瑞鐵路是泛亞鐵路西線中緬國際鐵路通道的重要組成部分。設計時速140公裡，全長330公裡。項目總投資257.3億元，大理至保山段2008年6月開工建設，預計2021年建成；保山至瑞麗段2014年7月開工建設，預計2023年建成。

10個新開工項目

總投資約2萬億元，大部分已推進到可行性研究階段

昆麗高鐵。該項目建設有利于加快大滇西旅遊産業發展，有利于進一步提升服務品質，有利于完善區域綜合交通網絡體系，是打造世界一流“健康生活目的地”黃金旅遊線的重大項目。設計時速350公裡以上，線路全長約430公裡，項目投資預估算1000億元以上。

昆明第二機場。建設昆明第二國際機場可對長水機場省内航線進行分流，發展區域機場群協同效應，形成滇中城市群的航空雙樞紐新格局。

沿邊鐵路。設計時速200公裡，雙線客貨共線，新建線路全長1087公裡，估算總投資1544億元，項目分兩期建設，一期建設騰沖至芒市至臨滄至普洱段、蒙自至文山至富甯段，長695公裡，估算投資931.5億元；二期再建設剩餘路段。

“互聯互通”工程。以“滇中加密、沿邊拉通、滇西循環、互聯互通，提升開發開放水平，增強輻射帶動能力，融合發展綜合交通”為目的，新開工78個項目6024公裡（其中國高項目888公裡、地高項目5136公裡），總投資10241億元。

滇中城際鐵路。規劃建設城際鐵路450公裡，總投資815億元。計劃“十四五”初期開工建設，“十五五”期間相繼建成。

大滇西旅遊環線。新建高速公路、鐵路、全景觀光列車環線、城市軌道交通、民用機場等交通基礎設施，新建、改擴建觀景平台、旅遊廁所、遊客服務中心、停車場、應急救援點、旅遊營地、智慧終端、步道及服務區、旅遊公路及其他附屬設施，新建文a物保護利用項目、藝術文化和非遺展示中心、博物館及歌舞劇院等。項目總投資2202億元。

沿邊高速。起于泸水，止于富甯，串聯沿邊地區8個州市24個縣，規劃總裡程約1802公裡，總投資2214億元。

跨境電網和智能電網。推動跨境電力聯網項目，以滇中城市群為重點，推進數字化綠色智能電網建設，推進智能電網示範區建設。項目總投資600億元。

5G網絡全覆蓋。5G網絡是發展“數字經濟”的重要基礎。力争建設5G基站20萬個，全省所有州（市）、縣（市、區）實現5G網絡全覆蓋。推進5G應用與特色小鎮、美麗縣城深度融合，深化“5G 智能制造、遠程醫療、遠程教育、智慧政務、數字應急、智慧交通、智慧旅遊”等民生服務和社會治理5G應用。項目總投資500億元。

多式聯運物流網。以昆明國家物流樞紐為中心，依托紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）3個邊境口岸型國家物流樞紐作為支點，構建昆明-大理-瑞麗、昆明-普洱-磨憨、昆明-曲靖/昭通、昆明-彌勒/蒙自-河口、昆明-開遠-文山/硯山-富甯等物流通道，建設交通、冷鍊、物流樞紐等物流基礎設施。項目總投資1000億元。

雲南網記者 胡曉蓉 李承韓 本欄圖片均為記者 李繼紅 楊峥 茶志福 通訊員 李文聖 攝

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