2002年，湖北社科院秦尊文教授提出了省域副中心城市這個概念，并在湖北順利得到了實施；而襄陽、宜昌的成功案例馬上吸引了大批的追随者，全國許多省份效仿，紛紛開始設立省域副中心城市來。四川省作為西部第一大省，面積48萬多平方公裡，常住人口8300多萬，僅靠一個成都肯定是不行的，為此四川也提出了設立省域副中心城市的規劃。

但是，四川省在省域副中心城市的設立上和其他省份并不一樣，不是直接确定幾個地級市為省域副中心城市；而是先提出了建設7個區域性中心城市，經過一段時間的發展以後，再在這7個區域性中心城市中擇優錄取，設立若幹個省域副中心城市。如今幾年過去以後，四川省域副中心城市終于塵埃落定，5個地級市成功勝出，将共建3個省域副中心。下面我們來看看具體的情況是怎樣的？

綿陽，四川省地級市，位于四川北部，曾經是四川的“巨無霸”，最多時管轄21個縣；後來進行了瘦身，8個縣分别劃入德陽、廣元和遂甯等3個地級市。但是，今天的綿陽雖然常住人口僅有488萬，排四川省第四名，但經濟總量達到3350億，這些年一直位居全省第二，是四川省僅次于成都的第二大經濟城市、第二大科技創新型城市，所以綿陽能夠入選四川省域副中心城市也算是實至名歸，是區域經濟協調發展的客觀需求。

根據四川省最新的發展規劃，綿陽被确定為川北地區省域副中心城市，承擔着輻射引領廣元、阿壩州等地經濟社會發展的戰略任務。同時，綿陽對内要對接成都都市圈，加強與成都、德陽之間的分工與協作，加強省域中心城市成都對川北地區的輻射帶動作用。而對外，要承擔對接陝西、甘肅等西北省份的戰略，發揮成渝城市群在西部大開發中的引領作用。

說到四川省域副中心城市的設立，除了上面的擇優錄取以外，還有一個重要的特點，那就是兩個地級市共建一個省域副中心城市，這讓人不由得想到一句話“質量不夠、數量來湊”。四川雖然是西部第一大省，但省會城市成都的首位度太高，下面的地級市普通偏弱，像綿陽經濟總量在西部地區普通地級市中僅排第五名。所以，兩個地級市共建一個省域副中心城市，也算是強強聯手，無奈之舉！

四川地形地貌呈現一個不規則的三角形，西部多為高山，城市主要分布在四川東部地區，所以在川北省域副中心城市以外，還規劃了川南地區省域副中心城市。而川南地區省域副中心城市并不是一個城市，是由位于川東南地區的宜賓和泸州等兩個城市組成的，兩個地級市将形成一個組團，共同打造川南地區省域副中心城市。

宜賓和泸州彼此相鄰，都位于長江上遊地區，都是以食品飲料産業為支柱産業，一個被稱為酒都、一個被稱為酒城，彼此在地緣文化、經濟産業方面都有着相當高的契合度，存在着天然的合作基礎，兩市共同打造川南地區省域副中心城市也就是理所當然的事了。2021年，宜賓常住人口460萬，城區常住人口167萬，GDP3148億，為四川第三大經濟城市；泸州，常住人口425萬，城區常住人口168萬，GDP2406億億。

宜賓和泸州将在交通基礎設施、經濟和社會公共資源等方面展開合作，構建共同的交通基礎設施網絡、市場經濟體系以及社會保障體系，打造川南地區省域副中心城市。而川南地區省域副中心城市将在區域經濟協調發展中發揮出省域副中心城市的輻射引領作用，輻射引領樂山、涼山州以及攀枝花等地的經濟社會發展；同時，還将承擔着對接成都都市圈以及重慶、貴州、雲南等地的戰略重任，将在成渝城市群以及跨省經濟協調發展發揮出積極的作用。

四川的省域副中心城市除了川北地區和川南地區以外，還将設立川東北地區省域副中心城市，由南充和達州兩個地級市共同組成。南充位于川東南中心位置，與達州、巴中、遂甯、廣安等市交界，達州則處于川陝渝三省省交界處，是四川連通渝北地區的節點城市；而且兩市同屬于巴文化，地緣文化政治、風俗習慣和語言等都相近，具有着良好的合作基礎。而南充和達州單獨作為一個省域副中心城市，難免力不從心，所以南充和達州共同創建省域副中心城市也就是順理成章的事了。

南充2021年常住人口556萬，四川僅次于成都的第二大人口城市，其中城區常住人口150萬，GDP為2601億元。達州，2021年常住人口537萬，僅次于成都和南充，位居全省第三，其中城區常住人口130萬，GDP2351億，是省域副中心城市中實力最弱的一個。未來南充和達州将在交通、經濟和社會公共資源等方面開展合作，加快兩個地級城市的一體化進程，共同打造川東北地區省域副中心城市。

南充和達州作為川東北地區的省域副中心城市，首先将在區域經濟協調發展中發揮出輻射引領作用，增強兩個城市與巴中、廣安、遂甯等地的分工與協作，促進區域生産要素的合理流通，加快區域經濟協同發展。其次，作為成渝城市群的重要組成部分，還将加強與成都都市圈、重慶都市圈以及渝北地區之間的分工與協作，加快融入到成渝城市群的一體化發展中。同時，還将代表四川，加強與陝南地區的交流與合作，促進區域經濟協調發展。

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