經國務院同意，2020年9月中國人民銀行、發展改革委、工業和信息化部、财政部、農業農村部、銀保監會、證監會七部委印發了《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗區總體方案》，這标志我市獲批首個“國字号”重大金融改革平台。

四個月來，我市以普惠金改試驗區建設為核心，不斷營造普惠金改的工作氛圍、建立普惠金融機制、完善普惠金融機構體系、創新普惠金融産品，取得了階段性進展。

1月11日，贛州市普惠金融改革試驗區建設新聞發布會召開。副市長許忠華介紹我市普惠金融改革試驗區建設的相關情況，市政府金融辦主任藍應尚介紹《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》，人民銀行贛州市中心支行行長劉葵和贛州銀保監分局局長肖健分别介紹我市普惠金融改革試驗區建設的具體措施。省聯社贛州轄區黨組書記吳曉、江西贛州銀座村鎮銀行董事長潘再友、工商銀行贛州分行副行長蕭邦富分别回答了媒體記者提問。

許忠華說，贛州建設普惠金融改革試驗區，是落實黨中央、國務院大力發展普惠金融的決策部署，深化金融供給側結構性改革，讓金融改革成果惠及更多的人民群衆，充分體現了黨中央、國務院對贛南蘇區振興發展不斷給予的關心厚愛和特殊支持。同時，也将為贛南蘇區振興發展提供重要金融保障，為推動贛州建設四省九市邊際區域金融中心和全省金融次中心“金融雙中心”建設帶來重大機遇。

資料圖

目前

贛州建設普惠金融改革試驗區

成效初顯

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——普惠金融組織體系健全。我市已實現城商行、農商行、村鎮銀行、證券營業部、還貸周轉金公司、政府性融資擔保機構等金融機構縣域全覆蓋。郵儲銀行、農商行、城商行、村鎮銀行實現鄉鎮全覆蓋。積極引導金融機構設立社區支行、小微支行、科技支行等普惠金融專營機構，為城市區域提供特色化、差異化的金融服務。全市已設立25家社區支行、7家小微支行、1家科技支行。

——金融基礎設施完善。推動農村金融基礎設施建設，全市布放助農取款點3944個，行政村的覆蓋率達到91.00%，建成“農村普惠金融服務站”1123個，貧困村站點覆蓋率達到96.48%，建立農村普惠金融服務示範站35個。推動移動支付便民工程示範城市建設。全市已完成縣（市、區）全域開通移動支付公交，布放聚合碼的助農取款點2600餘個,農戶移動支付支持率達到78%，全市28萬戶特約商戶實現銀聯移動支付，商戶移動支付支持率達到96%。

——建設普惠金融服務專門機構。我市在南康區、崇義縣等地開展“普惠金融服務中心”建設試點，依托政府政務中心打造集政策宣傳、信息集成、業務咨詢、信貸融資、保險服務、擔保增信為一體的一站式金融服務平台。普惠金融中心納入包括銀行、證券、保險、投資、融資租賃、商業保理在内的30餘家金融機構。截至2020年12月末，普惠金融中心接受業務咨詢1573人次，受理貸款戶數517戶，發放貸款金額5.17億元，發放貸款戶數393戶，需求滿足率達到76%，運行漸顯成效。

——“線上 線下”融資服務便捷。引導小微企業、個體工商戶在“江西省小微客戶融資服務平台”注冊，注冊數達55.89萬戶，注冊率達94.5%，居全省第一，線上申請貸款企業3.02萬戶，獲得貸款授信企業2.19萬戶，申貸滿足率達61.68%。注冊戶數、戶計滿足率均居全省第一。搭建多形式政銀企融資合作橋梁。多次召開省級金融機構支持贛州市經濟發展産融對接會，簽約90個項目，總金額319.65億元。各縣（市、區）召開政銀企對接會41場次，對接企業1228家，成功對接融資需求120.928億元。截至2020年11月末，小微企業貸款餘額1325.04億元，占全市企業貸款比重59.41%，同比增長16.79%。涉農貸款餘額2313.79億元，占各項貸款比重34.07%，同比增長10.73%。

——政府增信“三大基金”作用發揮。一是發揮風險緩釋基金作用。先後開發了“産業扶貧信貸通”、“農業産業振興信貸通”、“小微信貸通”、“創業信貸通”等産品，支持和服務“三農”、脫貧攻堅、小微企業發展。二是發揮國家融資擔保基金作用。初步形成國家、省、市、縣四級聯動的政府性融資擔保體系，現有在保餘額146.34億元，為1411戶企業提供擔保，平均擔保費率僅為0.89%，減費5638萬元，融資性擔保放大倍數3.56倍。三是發揮倒貸基金作用。由政府出資設立20支倒貸基金，資金總規模14.2億元，幫助企業和各類市場主體提供還貸周轉金，已累計向6583戶企業提供還貸周轉金358億元。

——建立金融服務四項制度。建立和完善了“銀行抽貸定期報告制度”“問題企業貸款協調處置制度”“地方政府還貸周轉金機制”“金融案件快審”等四項制度，建立金融審判庭，并取得初步成效，共審理案件297件，結案255件，其中調解結案39件，保護金融債權6億餘元。案件審理從立案到判決時間縮短至30天左右，處置效率大幅提升，全市金融生态環境得到極大改善。

資料圖

市政府金融辦主任藍應尚說，

我市獲批為國家金融改革試驗區，是黨中央國務院的關心厚愛，是支持我市蘇區振興發展的又一具體措施。組織實施好，意義重大深遠，有利于推動鄉村振興，有利于小微企業融資，有利于激活經濟增長潛力。《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗區總體方案》印發後，市委、市政府高度重視，研究制定了《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》，出台了30條具體落實措施，分列在“健全組織體系、提升服務質效、推動數字賦能、完善支撐配套、強化激勵引領、優化金融環境、強化機制保障”等七個部分中。

贛州普惠金融改革試驗區建設精準發力，建立和完善“1 N”政策體系。“1”是指将《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》進行分解，30項主要工作任務拆分至縣（市、區）、市直各部門和金融機構，明确“具體要求、責任部門、完成時限”，充分體現“完善提升、借鑒複制、探索創新、深挖潛力”的創新要求。“N”是指銀行、證券、保險、信用體系建設、普惠金融指标體系和四項配套制度等子方案和各縣(市、區)、金融機構出台的具體實施細則。

人民銀行贛州市中心支行行長劉葵說，

《總體方案》出台以後，人民銀行贛州市中心支行主要從以下四個方面穩步推進普惠金融改革試驗區建設工作。一是完善“基礎設施”，通過推動“農村普惠金融服務站”建設和“移動支付便民工程”，延伸金融服務半徑。二是依托“企業收支流水大數據平台”應用試點、“江西省小微客戶融資服務平台”、“中征應收賬款融資服務平台”三大平台，發展數字普惠金融。 三是用好“貨币政策”，通過強化降準力度、優化民營小微企業抵質押方式等方式，助力普惠金融創新。四是緊扣“雙輪驅動”，發揮“政府 市場”雙輪驅動優勢，重點圍繞小微企業複工複産的征信服務需求，增加征信服務有效供給，同時持續開展信用評價評比工作，推進信用體系建設。

贛州銀保監分局局長肖健說，

自《總體方案》後，贛州銀保監分局提高政治站位、勇于擔當作為，堅決服從贛州市委、市政府和江西銀保監局的部署，不斷健全普惠金融服務體系，優化普惠金融服務質效，深化普惠金融産品創新，強化普惠金融風控能力，以有力、高效的舉措積極引領轄内銀行保險機構全力推動《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》落實、落細、落效。

資料圖

許忠華表示，

通過試驗區建設的啟動推進，我市将依托地理區位和産業發展的獨特優勢，以普惠金融改革為抓手，不斷提升贛州金融集聚力和輻射力，以解決小微企業、“三農”等重點領域融資難為重點，切實提高人民群衆對金融服務覆蓋面、可得性和滿意度，力争為打造普惠型高質量發展提供可複制、可推廣的經驗，助力我市“金融雙中心”建設取得新跨越。

答記者問

1 問題一

作為全市機構網點最多、服務範圍最廣的金融機構，從農商銀行成立起，始終堅持做小、做散、做普惠，為全市經濟社會發展貢獻了重要金融力量。請問農商銀行在發展普惠金融方面有哪些做法成效及今後的打算？

省聯社贛州轄區黨組書記吳曉答：一直以來，全市農商銀行堅守支農支小初心，勇擔普惠金融使命，做了許多嘗試，取得了一定成效，主要體現在以下四個方面。一是提高站位推動。2018年制定了普惠金融三年規劃，今年又納入了全市農商銀行“十四五”期間發展規劃，在機構設置、資源配置、績效考核等方面予以傾斜。二是延伸服務觸角。全市452個營業網點開展了普惠金融服務，在每個行政村安排了普惠金融專員，建成普惠金融便民服務站3210個；創新推進普惠金融“1550”工程，建成普惠金融示範點17個、示範基地255個、示範戶850戶；電子銀行替代率達95.8%，讓普惠金融服務觸手可及。三是精準滴灌實體。每年以占全市同業27%左右的資金來源，發放了全市50%的涉農貸款、80%的農戶貸款、45%的小微企業貸款、50%的扶貧貸款和80%的創業擔保貸款，确保了信貸資金直達實體經濟的“毛細血管”。四是真金白銀讓利。逐年降低貸款利率，其中2020年普惠型小微貸款利率較年初下降超過50個BP,僅此一項每年為實體經濟減少融資成本接近8億元，讓人民群衆享受實實在在的普惠金融紅利。

下一步，全市農商銀行将堅決落實市委、市政府普惠金融改革試驗區建設部署，在普惠金融上勇擔當、作表率。一是提高普惠金融覆蓋面。策應鄉村振興、擴大内需和共同富裕等政策要求，不斷提高貸款覆蓋面、授信額度和用信率。二是增強普惠金融可得性。不斷下沉服務重心、創新金融産品、提高工作效率、科學合理定價，滿足人民群衆普惠金融新需求。三是提升普惠金融滿意度。加強金融科技運用，加快推進服務移動化、線上化，讓數據多跑路、客戶少跑腿，提供更為便捷的金融服務。

2 問題二

江西贛州銀座村鎮銀行作為全國村鎮銀行的标杆，專注服務小微、服務民營，克服村鎮銀行“底子差、體量小、力量弱”等發展短闆，經過10年的發展走出了一條“小而美、小而精、小而優”的特色經營之路，下一步在普惠金融改革試驗區建設中将推出哪些舉措？

江西贛州銀座村鎮銀行董事長潘再友答：為積極響應贛州市普惠金融改革試驗區的建設，我行将主動作為，充分發揮我行普惠金融的服務特色，多措并舉為小微客戶提供針對性的金融服務，讓金融服務普之于城、惠之于民。主要措施如下：

一、堅守市場定位。一是我行堅持将“小微企業、三農、個體工商戶”作為主要服務對象，堅持“額小面廣”的發展戰略，堅持将信貸資金投向縣域、城郊、鄉村的專業市場、商圈、産業集聚區等普惠型客戶。二是持續網點“下沉”，目前我行在全市設有48家支行，主要集中在縣域和鄉鎮。計劃未來3年我行将保持每年增設一家鄉鎮支行的速度,進一步延伸服務半徑。三是聚焦小微企業等弱勢群體的有效信貸需求，持續加大信貸投放力度,計劃未來三年，每年增加不少于10億元的普惠型貸款。

二、創新服務模式。一是創推“一站、一分行、一平台、一中心”的“互聯網 金融”的服務模式，貸款業務實現了“線上申請”與“線下調查”融合運用，辦貸時間從傳統的1-2天縮減到1-2小時，電子簽約辦貸立等可取，我行的金融服務還實現了從固定窗口向社區、村居及田間地頭延伸，打通了“金融服務最後一公裡”。二是持續開展“贛南蘇區鄉村振興服務大講堂”服務，為臍橙等種養客戶提供農業技術培訓、信貸支持、信息咨詢等增值服務，計劃未來三年開展培訓不少于100場，培訓人次不低于5000人。三是繼續實行減費讓利政策，減免70多項手續費和工本費，切實減輕小微客戶的财務負擔。

3 問題三

工商銀行是贛州市資産規模最大的國有商業銀行，長期以來，工商銀行一直發揮支持贛州市地方經濟發展的主力軍作用。請問作為國有大行，工行贛州分行在支持贛州市普惠金融改革試驗區建設中有何打算和做法？

工商銀行贛州分行副行長蕭邦富答：普惠金融改革的願景就是讓所有為我市經濟發展提供生産生活資料的各行各業企業和個體都能得到價格較低、效率較高、可持續的金融服務支持。工商銀行将堅持唯市場唯客戶的需求，努力提高普惠金融服務市場覆蓋率和民衆可得率及滿意度。

贛州是一個人口大市，從客戶結構分布來看，農村客戶占比高，我行不僅要做好城區市場客戶的普惠金融服務供應，還要着重加強對農村市場客戶的普惠服務延伸，助力鄉村振興事業。我行将結合我市産業行業特點，加大線上産品的推廣，通過核心企業供應鍊場景打造，采取大數據手段以及集群式營銷服務方式，突出現金流、有效資産、貸款用途三方面的核實管理來促進普惠金融業務的量質并舉。

工商銀行高度重視我市普惠金融改革試驗區建設工作，按照試驗區建設的要求和願景，制定了工行支持贛州普惠金融改革試驗區建設的實施意見，從總體要求、目标引領、推動措施、組織保障和政策支持五個方面形成實施意見的架構。應該說，我行借助這次普惠金融改革試驗區建設的東風和契機，在普惠金融業務授權上獲得了前所未有的動力和支持，将在市委市政府的堅強領導下，圍繞上總量、擴客面、提效率、強實管，發揮工行大行擔當作為，助力我市普惠金融改革試驗區建設高質量跨越式發展。

來源：新聞發布會

編輯：賴睿 校對：李曦

編審：謝東宸

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