工作組幫助村民搬家。

3月31日17時23分，随着最後一戶村民的簽字搬遷，秦皇島市北戴河區赤土山村房屋征收工作宣布勝利結束。此時，距離北戴河區解決赤土山問題千人大會的召開，剛剛11天時間。

11年沒完成的工作，在11天内“奇迹”般地完成。這背後，是怎樣精彩的故事？

舉全區之力，赤土山之困迎來破局之時

提起赤土山村，很多秦皇島市民都耳熟能詳。村莊位于旅遊勝地北戴河的“東窗口”，緊鄰濱海大道和北戴河國家級濕地公園、奧林匹克大道公園、鴿子窩公園等著名景點。每年，千萬名國内外遊客從它身邊經過。它的面貌，直接影響着遊客對北戴河的印象。

2006年，北戴河區啟動赤土山村改造項目，在征收大部分房屋後，由于種種原因，剩餘221處房屋的征收工作處于停滞狀态。殘垣斷壁，垃圾遍地，11年來，赤土山村破敗的面目和種種遺留問題，不僅影響了北戴河的環境和發展，也影響了政府的公信力，一天不解決，一天如芒在背。

2017年，北戴河區抓住全市開展“雙違”整治攻堅行動的契機，直面困難，再次啟動解決赤土山征收改造遺留問題。

“在北戴河、秦皇島，乃至河北省，大家都知道有個赤土山村，并不是我們的環境多好，村民多富，而是我們拆遷改造了11年還沒結束！”3月21日，在北戴河區解決赤土山問題動員大會上，區領導這段自揭家醜的話振聾發聩。

深思“赤土”之難，築牢信心之基，北戴河區委、區政府立下軍令狀，舉全區之力，徹底解決赤土山征收改造遺留問題。區領導要求，全區上下要幹群合力，持之以恒，百折不撓地解決好遺留問題。嚴格标準，保持公心，做到一把尺子量到底、一鼓作氣幹到底、一根杆子插到底、一碗水端平端到底，背水一戰，不留後路，絕不把這代人的責任推給下一代。堅持全區拆違“一盤棋”的原則，一碗水端平，不搞特殊化，對赤土山村征收範圍内現有的違法占地和違法建築，特别是屬于“六必拆”範圍内的違建予以全面拆除，對于村内仍然利用違法建築從事經營活動的，将依法吊銷相關證照并嚴肅追究當事人的責任。要全力解除村民的後顧之憂，協調相關部門對住宅安置房再次進行檢測和驗收，發現問題及時修複完善；盡快辦理安置房大産權證，實現房屋的正常交易和房産的法律保障；啟動老村址用地規劃調整，由居住用地變為旅遊、商業用地，謀劃建設旅遊商業綜合體，優先安排赤土山村民就業；為已征收的村民辦理住宅安置房民宿許可手續，并盡快建設村集體旅館用房，讓“東海岸民宿”成為赤土山村的金字招牌。

動員大會的召開，在赤土山村引起強烈反響。村民劉永剛說，大家都感受到了政府解決赤土山問題的決心，同時看到政府對村莊未來的發展、村民的緻富和保障等問題都考慮得非常周全，感到赤土山村一定能有一個美好的未來。

就在動員大會召開當天，北戴河區從全區抽調各單位領導及工作人員進駐赤土山村，參加征收攻堅的黨員幹部累計達130餘人。

延續11年的赤土山之困，終于迎來了破局之時。

一把尺子量到底，量出公平公正和信任

“一切為了群衆”，本着這樣的出發點，征收人員被劃分成5個片區，成立25個工作組，按照“尊重曆史、立足現實、普惠于民、公正透明”的原則開展工作，區委書記、區長及全區縣級幹部親臨一線，指揮督導。

在赤土山村征收指揮部的會議室裡，牆上的一張張圖表，顯示着征收實時進度；倒計時牌上變化的數字，提醒着時不我待。工作進度表懸挂上牆，各組之間比進度，比方法；充分利用廣播、電視、貼吧、微信等媒體進行宣傳；區直部門做好服務，公安幹警保障安全……一套科學高效的機制讓征收工作高速運轉起來。

“我們在整個拆遷過程中，依據的是一把尺子量到底，一碗水端平。可以說這一把尺子量到底，量出了公平正義，量出了政府的公信力，量出了嚴格的标準不變動，量出了黨員幹部的新面貌，量出了赤土山百姓的好日子。正是因為這把尺子堅持到底，所以赢得了百姓的支持和信任。”區長陳秋華作為征收指揮部總指揮，每天運籌全局，每晚7點半召開調度會，查找問題，商議辦法。區政協主席、征收指揮部執行副總指揮李韶雲同樣忙得不可開交，既要抓大，又要抓小，事無巨細都要一碗水端平。

公平、公正是做好征收工作的基礎，啟動赤土山征收以來，北戴河區堅守政策紅線，不讓老實人吃虧，不讓獅子大開口的人占便宜。

“要想讓我簽，行，但是你們得給我解決問題。答應我要求，立馬就簽。”在對村民做工作時，類似的情景每天都在上演。征收組表示，在征收政策允許範圍内，會最大程度地為村民們争取利益，但是對于那些無理的要求，堅決不松口。

先交房的吃虧，越挺到後面越多拿錢，以往很多人都有這樣的想法。為了做到一碗水端平，北戴河區對之前已簽訂拆遷協議的200多戶村民，按照新修訂的《征收方案》重新核算補償和獎勵，對于遲遲不簽訂拆遷協議的村民，明确享受獎勵政策最後期限是2017年3月31日，保證村民在期限内早交晚交都一樣，期限外補償隻低不高。

赤土山村違建多，有人為了拆遷多獲補償突擊加蓋。針對此情況，北戴河區規定對未對自家房屋進行加蓋的“老實人”給予相應獎勵，為多獲補償加蓋違建的村民則不能獲此獎勵。結合“雙違”整治工作，指揮部明确标準，嚴格執行，從村裡最典型、最難啃的違法建築入手，連續依法拆除了1萬多平方米，讓企圖利用違法建築撈上一筆的人斷了念頭。

測量、繪圖、評估、結算……為最大限度保證補償标準的公平統一，赤土山村的房屋征收程序嚴格按照7個步驟進行，且必須獲得被征收戶的認可。由赤土山村民等多方共同選定了一家房地産價格評估機構。30餘名工作人員參與測量、評估，定價師保持固定人選。即使到攻堅收尾高峰期，也堅持不換人，就是為了避免因定價師自身差異産生定價偏差。

他家是不是多給了？我家是不是少拿了？征收的詳細情況始終保持公開透明，每戶村民都可以到征收指揮部查看左鄰右舍補償情況，存在質疑可提請複審甚至調整。

一切為了群衆，用真情融化堅冰

視群衆為親人，用真情暖人心，這是衡量征收人員為民服務的另一把尺子。

拆遷難，難拆遷，人人皆知。尤其是赤土山這些已經“挺”了11年的村民，有的希望得到不切實際的利益，有的希望把家庭矛盾、鄰裡糾紛一并解決，有的生活困難想一勞永逸，各家有各家的情況，各家有各家的訴求，個個都是難啃的骨頭。

“做好征收工作，關鍵看你有沒有一顆真正的仁愛之心。”“心中無釘子，哪有釘子戶。”牢記領導的叮囑，征收人員把百姓當作自己的親人，帶着感情去征收，以情感人、真心助困，和群衆站在一起，想群衆之所想，用公平、公正、耐心、細心的工作打開村民的心結。

不露面、不讓進門甚至惡語相加，一開始，征收人員遇到的是一個個硬釘子、軟釘子，他們不急不惱，隔着門縫談、站在牆頭談、打着電話談，講政策，做工作，一次做不通兩次，兩次做不通就三次、五次、十次、二十次。

針對不同村民家的情況，征收人員采用不同的辦法。村民生病，他們拎着水果去看望；村民家裡有困難，他們就像家人一樣去幫忙解決。慢慢地，村民們的态度發生了轉變，曾經的冷臉相向，變成了親如家人，征收工作随之打開局面。

村民劉鳳源大媽家裡有三間房沒有房本，不能按有證房的标準補償，一直拒絕簽協議。大媽家生活困難，靠賣破爛、撿蛤蜊拉扯兩個女兒長大。四片區五組幾位工作人員成了老人家裡的常客，力所能及地幫助做一些事。老人做飯，他們添柴火；老人打掃，他們接過掃帚；得知老人的二女兒還在上學，王英明幫助聯系教育部門申報助學貸款和補助；看到老人衣服薄，季瑩買來新衣服。

深受感動的劉鳳源終于同意簽協議，但有一件事讓她犯了難，沒有人手和車輛，這個家可咋搬？“大媽，您放心，我們幫您搬。”付豔美聯系了搬家公司，大家齊上陣，扛的扛，搬的搬，用兩天時間免費為老人搬了家。

“這幾個人太好了，見我面沒有不笑的時候，不笑不說話。人心都是肉長的，慢慢地真把我感動了。”村民鄭文江原本是個“老頑固”，征收人員去做工作，連面都不願意露，見了也沒好話。但後來見一片區綜合組的幾個人每次都是樂呵呵地聽他發完牢騷，再耐心地講解政策，真心站在他的角度上考慮，家裡的困難也是能幫就幫，他的态度發生了180度的轉變。後來，他不僅簽了協議，還和征收人員成了知心朋友，非要把自己養的一盆石榴送給他們。

村民楊加俊經營一家小超市，搬遷後剩餘很多貨物沒法處理，眼看要造成重大損失。二片區三組的于志勇了解情況後，聯系艾欣超市将剩餘的貨物全部回收。

村民邊義成一直開口要高價，二片區三組的工作人員多次上門，耐心地為他算賬，講政策，還幫他兒子找了一份工作。這讓邊義成深受感動，簽約之後，他特地把一面錦旗送到指揮部。

在指揮部會議室裡，村民送來的錦旗挂滿了一面牆。每一面錦旗背後，都是一個魚水情深的感人故事。

征收工作開始後，指揮部裡的燈光常常徹夜長明。為了讓村民們能快速、順利地簽約，征收人員常常忙到淩晨兩三點，眯一會兒後，又馬上投入新一天的工作。桌上擺着胖大海、降壓藥，地上堆着方便面、礦泉水，眼睛紅了，嗓子啞了，鞋磨破了，大家沒人喊累；家裡的孩子管不了，病人看不了，沒有人有怨言。

3月25日晚，評估員張坤朋暈倒進了醫院。醫生診斷是因為他這幾天每天隻睡3個小時，飯也沒好好吃，疲勞過度。病床上虛弱的他仍不忘未完成的工作，将評估報告交到同事手中。同一天晚上，宣傳組的曹振陽也累倒了，送到醫院時血壓已經達到190。

盡管再忙再累，征收人員心裡裝的還是村民。得知一位排隊等待簽約的村民還沒吃晚飯，四片區二組的趙英士将手裡剛領的盒飯塞到老人手中，自己餓着肚子繼續工作到深夜。村民周元惠家裡停了水，一片區一組李春蘭等幾名工作人員立即聯系供水保障人員前去檢修，還連夜給老人送去礦泉水、方便面和火腿腸。

這樣一個個飽含溫情的小故事，串聯起11天的征收曆程。每戶村民簽訂協議後，都要和征收組拍張親切的全家福。一張張定格的笑臉，是堅冰融化後的溫情。

舊的一頁已經翻過，新的藍圖徐徐展開。在不遠的将來，曾經一度錯失發展機遇的赤土山村，将變身為現代化的旅遊商業綜合體、四季如春的城市花園。（孫文志）

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