作為全球第一大人口國，中國也正面臨着前所未有的人口發展危機。一方面是出生率的持續下滑，從2016年全面放開二胎後，隻是第一年保持了增長，之後三年接連下滑，到2019年跌至1.048%，創下1949年的新低。最關鍵的是不但低于全球平均水平，還低于發達國家。出生率下滑，意味着人口增長下滑。

另一方面是老齡化的持續加重，社科院在《人口與勞動綠皮書》中提到，從2011年開始，中國老齡人口快速增長，預計從2010年到2040年，老年人口增長2.24億人。而到2050年，中國将進入到深度老齡化社會，和如今的日本差不多。

出生率下降，老齡化加劇，人口結構逐漸失衡，預計到2028年左右，中國人口開始出現負增長。像日本已經是連續11年人口負增長，長遠來看，對一個國家的發展影響是巨大的。合理的人口結構，才能讓一個國家保持年輕活力。

對于中國目前的人口現狀，社會各界非常關注，諸多專家紛紛建言。比如前段時間，著名經濟學家任澤平就提出了盡快全面放開三胎，引發了大量的讨論。不過，還有專家提出全面放開生育。

毫無疑問，生育率低迷也引起了高層的重視，但是生育政策是一個影響面非常廣的系統工程，如果不做好充分的準備，輕易放開，帶來的不确定太多。所以，在調整生育政策上，也是非常謹慎的。

不過，全國政協做了一場完善生育政策的調研，并給出了13字建言：建議政策導向生育自主回歸。這是什麼意思呢？簡單理解就是建議将生育政策調整為自主生育，也就是不再限制生育，等于是全面放開生育，生多少個完全由老百姓自己決定。

過去提倡“少生優生，幸福一生”，如今要做到“生得出、生得起、生得好、養得好”。做到了這四個點，全面放開生育才真的能起到作用，不然效果依舊不會明顯，就如同二胎都沒多少人願意生一樣。

如果真的想提高生育率，讓人們敢生，那就要從稅收、就業、住房、文化、服務設施等方面提供相應的政策保障，否則隻是生育政策的調整，依舊不會起到效果。據調研顯示，60.7%的人因“沒人照管”，所以不打算生二胎，這是最大的阻礙因素。

首先，現代女性思想早已發生變化，她們不願意為了孩子耽誤職業發展。生一個孩子要耽誤兩三年，如果是生二胎，那就要六七年，這樣在職場基本就沒有了市場。所以，生二胎必須有人照管才行。

其次，長輩帶孩子的意願也在下降，越來越多的老年人追求美好的晚年生活，而不是将所有的精力放在給子女帶孩子上。

妻子和父母都不想帶，那隻有交給托育機構。目前，我國托育機構嚴重不足，入園難、入園貴問題突出。所以，解決托育機構資源短缺是當務之急。

育兒成本高也是一大難題，現在養育一個孩子的成本非常高。最現實的住房問題，如果生育了二胎，那很多家庭就要換大點的房子，在現有的購房政策下，第二套就要70%的首付，貸款利率也更高，還有就是契稅也高。這樣的高成本讓很多家庭無力承擔，所以，必須從住房上解決難題。

在稅收上也應該給予更多的補助，比如研究将0~3歲托育費用納入個人所得稅抵扣範圍，以減輕家庭育兒經濟壓力。還有就是産假、育兒假等等，應該有更多的政策出台，包括直接發放生育獎勵，加大津貼力度等等。

當然，新生兒的減少，還有一個很重要的原因就是育齡婦女的減少。如今90後成為了生育主力，它們更多以獨生子女為主，延遲婚育、不婚不育現象普遍。據了解，“十四五”期間，我國20~34歲生育旺盛期婦女将年均減少約620萬，成為出生人口規模下降的主因。

因此，即使是全面放開了生育，也必須有相匹配的政策才行。隻有解決了老百姓的後顧之憂，才能真正提高生育率。

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