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李文博
所謂“不等權”,是指同一集體經濟組織内農戶之間二輪承包面積相等,但實測面積不相等的現象。造成“不等權”現象還有很多原因,江蘇省泰興市人多地少,土地細碎化,農戶在土地承包經營權上可謂“寸土必争”。
古語雲,不患寡而患不均。土地确權,明确土地的權屬,涉及到土地承包經營的每家每戶,倘若在衡量範圍内,各個主體遵循标準不一,極易引發蝴蝶效應,造成社會的不安定。
泰興在确權過程中,堅決對村組幹部或原丈量人員人為原因私留田塊的,不予确權登記;對承包農戶占用田間道路、溝渠等耕種的土地,搶種的十邊隙地、邊角地等,屬于村民集體所有,不确權給耕種戶。而對因承包地遠近、地力肥瘦“打折”或丈量人員作為報酬計提、獨生子女獎勵、結紮後遺症補貼田等原因造成的,經原承包方認可且明确了承包關系的,據實确權登記給原承包農戶,不得收回重分或留作集體機動地使用。
在土地确權登記頒證中,不搞一刀切,将常見“不等權”現象,分析存在原因,分門别類,對于同一類别的問題,按照統一的規則進行處理,老百姓得到公正公平的對待,自然積極配合落好實權。
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