日前發布的《山東省新型城鎮化規劃（2021-2035年）》對我省新型城市化建設提出了新目标：到2025年，常住人口城鎮化率達到68%左右；到2035年，常住人口城鎮化率達到75%左右，城鄉居民人均可支配收入比降至1.8左右，新型城鎮化建設走在全國前列。

推進以人為核心的新型城鎮化，是國家現代化的必由之路。在這條道路上，山東不僅要走得快，更要走得好。

改革開放以來，中國城市空間擴大了數倍，毫無疑問，城鎮化是發展的重頭戲。但區别于圈地擴容、蓋樓建房，新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、産業互動、節約集約、生态宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。

當前，我國經濟發展面臨着需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，為穩固我省經濟穩中向好、進中提質的良好态勢，城鎮化必須實現高質量發展，進一步提升消費水平，拓展投資空間，增強發展潛力。

“十三五”期間，山東農業轉移人口落戶城鎮累計超700萬人。這些進城就業和居住的農業轉移人口就地轉化為市民，不但可以拉動城市基礎設施、教育醫療等投資，還能釋放巨大的消費需求。此外，中小城市和縣城通過加快補短闆強弱項，不斷提級擴能，既能承接超大城市、特大城市的産業轉移和功能疏解，也能縮小城市間的發展差距，提升一體化發展效率。

作為指導全省城鎮化高質量發展的新藍圖，新出台的《規劃》為山東标注了幾個主要發力方向。

大數據時代，智慧化發展“志在必行”。我省将通過運用新一代信息技術，實現信息化、工業化和城鎮化的深度融合，能夠為新型城鎮化提供新的強大動力。公共設施方面，推進其智能化升級，提升城鎮供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、軌道交通等設施設備動态感知和智慧化管理能力。醫療方面，推進城鎮醫療機構遠程醫療、分級診療、雙向轉診信息服務體系建設，加快醫院之間診療數據共享，實現電子健康檔案、電子病曆、醫學影像等的信息共享和互認互通。

均衡發展，是高質量城鎮化的應有之義。“十三五”期間，我省城鄉居民收入比2.33，低于全國0.23個百分點，《規劃》提出，到2035年這個指标要進一步降至1.8左右。為達成目标，我省将聚力縮小城鄉居民收入差距，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加農村居民财産性收入，讓資源變資産、資金變股金、農民變股東。

開放的城鎮化形态，體現在城市的“聚化效應”和“擴散效應”有機統一、城際之間的合理分工協作、城市與農村雙向互動等方面。基于此，我省将重點做好“雙向城鎮化”這篇文章。

一方面，要讓外來人口融入城市。深入推進戶籍制度改革，實行經常居住地登記戶口制度，着力縮小戶籍與常住人口城鎮化率差距，加快建設電子證照和電子檔案，實現高頻事項全省通遷通辦，從而激發出他們的城市認同感。

另一方面，要促進城鄉要素自由流動、産業協同發展。通過完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度，進一步放活經營權；深化農村宅基地制度改革試點，加快房地一體的宅基地确權頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式；完善小城鎮聯結城鄉的功能，探索創新美麗鄉村特色化差異化發展模式，盤活用好鄉村資源資産。

作為一份中長期規劃，《規劃》為全省城鎮化高質量發展描繪了宏觀性、戰略性和基礎性“路線圖”。未來，我省将以轉變城市發展方式為主線，以農業轉移人口市民化為重點，以智慧化、綠色化、均衡化、雙向化為方向，深入推進以人為核心的新型城鎮化，為新時代社會主義現代化強省建設提供堅實支撐。

（大衆日報客戶端記者 王鶴穎 報道 策劃 齊淮東）

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!