思深益遠 謀定即動

因勢而謀、應勢而動、順勢而為

安遠，未來可期！

安遠有遠謀

□記者 李忠生 陳洪明

思深益遠，謀定即動。安遠縣新一屆領導班子深刻領會、認真貫徹關于要 “重視戰略策略問題” “善于從戰略上看問題、想問題”的重要論述，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，貫徹“國之大者”，落實省委、市委部署，确立并實施“融入灣區發展，精雕東江翡翠”發展戰略，一個 “綠色、透明、閃亮、精美”的東江源頭翡翠縣呼之欲出，正不斷從藍圖變為現實。

謀遠略：深度融灣開新局

安遠素有“東江源頭”之譽，與粵港一水相牽、聯系緊密，這裡的生态資源和土特産品也甚是豐饒，但因對外交通不便，這些優勢并沒有得到充分發揮。

2015年尋全高速全線通車，結束了安遠沒有高速公路的曆史。一時，這個山區小縣沸騰了，自信地喊出“安遠不遠、景在眼前”的口号。當“融灣入圈”的大潮湧起，全縣上下都在思考一個問題：如何徹底突破交通瓶頸，在進一步挖掘和發揮自身資源等優勢的同時，努力破除幹部群衆中存在的比較濃厚的山區思維，将解放思想進行到底、促改革開放縱深推進？

去年8月，安遠縣新一屆領導班子甫一到任，就分頭深入各鄉（鎮）、各部門單位開展集中調研、專題調研，在集思廣益中提出“融入灣區發展、精雕東江翡翠”的發展戰略，并确定了全縣未來五年的發展定位：打造粵港澳大灣區“後花園”“果園子”“菜籃子”“米袋子”；打造一二三産融合發展特色縣；打造對标粵港澳大灣區營商環境先行區……

在曆屆縣領導班子打下的良好基礎上，安遠明晰了“六大目标”：讓交通瓶頸制約一去不複返、讓三百山景區成為網紅打卡地、讓産業經濟成為發展主引擎、讓東江翡翠成為安遠新名片、讓上學就醫遠離百姓煩心事、讓黨員幹部成為群衆貼心人。

目标既立，笃定前行。安遠以解放思想為突破口，圍繞“為什麼融灣、如何融灣”，在全縣幹部群衆中廣泛深入開展理論學習、教育實踐和深化提升活動，營造出比學趕超的濃厚氛圍。

——面對棚改遺留問題，全面摸清底數，做細群衆工作，僅用10天，就全面完成314戶棚改戶土地房屋征收簽約，再用了3天，全面完成騰房，刷新陽光征收、和諧征收的“安遠速度”。

——組織開展三百山創建國家5A級景區“百日攻堅”行動，對照千分制評分體系開展“搶分競賽”，聘請國内一流專家蹲守景區指導創建工作，補齊創建短闆，三百山創5A有望年内摘牌。

——堅持“走出去”“請進來”，提升融灣服務意識。依托飲水思源·香港青少年國民教育基地，組織推動香港同胞前來開展“思源之旅”“友誼之旅”“護源之旅”系列活動。2021年，該基地被列為全國100個港澳台工作品牌項目之一。

……

安遠縣委書記楊有谷告訴記者，換屆至今9個月時間，安遠實現從沒有1個“5020”項目到有4個“20”項目的跨越；在全市項目大會戰流動現場會綜合評比中，安遠取得三類縣第1名的佳績；成功創建省級文明城市，安遠新時代文明實踐中心建設工作代表贛州市在全省大會上發言；今年一季度，争取上級資金、争取中央預算内投資項目、争取2022年第一批次專項債項目和資金、争取境外債項目和獲批發債，均列第三闆塊縣（市、區）第1名……

這些成績，當地幹部群衆看在眼裡、記在心裡。退休老幹部羅明月說，新一屆領導班子為安遠謀劃的發展藍圖務實可行，契合了安遠實際，發展前景讓人倍感振奮、充滿期待。

融灣要提速，交通須先行。建設贛安高速公路，實現安遠與贛州中心城區交通距離最短化，是安遠人一直的夢想。面對這個項目“山重水複疑無路”的困境，安遠新班子以永不放棄的執着精神，搶抓政策“窗口期”，用好部委對口幫扶資源，推動贛安高速、三百山至定南高鐵站快速路等重大交通項目擠入“十四五”規劃，為徹底改變安遠交通落後狀況奠定了堅實基礎。

多措并舉，突破交通瓶頸制約，消除城鄉客運二元壁壘、城鄉快遞物流鴻溝，紮實推進城鄉交通運輸基礎設施、客運服務、貨運物流服務一體化體系建設……去年10月，安遠成功入選全國第二批城鄉交通運輸一體化示範創建縣，成為贛州唯一入選的縣份。

如今，安遠“智慧園區 智運快線 數字平台”城鄉綠色智慧物流發展新模式被交通運輸部評為第二批農村物流服務品牌，在全國推廣。該縣交通運輸局副局長陳浩介紹，該模式以縣為單位，在縣城建設物流總倉，在鄉鎮客運站建設物流基站，在村交通服務站建立收發點，以穿梭機器人連接實現縣鄉村三級城鄉物流網絡節點間即時運輸。

随着贛安高速公路項目工程可行性研究招标的近日啟動，安遠融入贛州市“1小時經濟圈”邁出實質性步伐，“安遠不遠”更加名副其實。

謀創新：打好“補丁”添活力

在安遠采訪，聽得最多的是“補丁”這個詞。

對标大灣區，安遠把體制機制創新的目标，确定為有活力、有競争力，注重政策的标杆效應、制度建設的針對性，做到人無我有、人有我優、人優我特，形成“安遠特色”。該縣注重标本兼治，堅持“以事查漏”，針對安全穩定、作風紀律、政策落實等重點環節，全面排查機制“堵點”“漏洞”，打好制度“補丁”。

安遠逐案反思總結安全穩定事故，打好安全風險管控制度“補丁”，首創屬地、屬事、屬人“三結合”安全生産責任體系，實現安全監管全覆蓋、無盲區；組建起一支176人的村級安全員隊伍，打通應急管理“最後一公裡”。安全事故和群衆信訪大幅下降，社會面越來越穩。

堵塞制度漏洞， 打好廉政風險防控機制“補丁”。安遠以案查紀、以事查風，提升監督治理效能。就某施工單位違章施工損壞自來水管道一事，縣紀委監委既督促主管部門對責任方進行處罰懲戒，又倒查事件背後的日常監管履責情況，推動了幹部作風大轉變。

打好安全“補丁”，夯實社會安全穩定基石。安遠縣委常委、縣委政法委書記缪華林告訴記者，2021年，安遠公衆安全感和政法各部門滿意度排名均實現大幅提升，首次全部進入全省前30位先進行列，進步最大的前移80位，司法行政滿意度位居全市第一。

一個地方發展得好不好，幹部作風是晴雨表。而一個好的幹部使用機制，對提升幹事創業熱情至關重要。

安遠縣委組織部分管日常工作的副部長楊增貴介紹，該縣探索建立幹部“工分簿、業績單”，優化鄉（鎮）和部門單位領導班子和幹部考核方式，全面客觀準确評價鄉（鎮）領導班子和幹部，讓“幹與不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣”成為一種實實在在的激勵和鞭策。

楊增貴說，縣裡還将鞏固脫貧成果、鄉村振興、征地拆遷、招商引資、項目推進、信訪維穩一線作為培養選拔幹部的“賽馬場”，讓幹部同場比拼，憑政治素質和工作實績用幹部，真正實現“有為者有位、實幹者實惠、吃苦者吃香”。去年換屆以來，該縣有一批表現突出的幹部得到提拔重用或晉升職級。

在春節走訪慰問活動中，該縣還精心準備了由縣四套班子主要領導親筆署名的一封慰問信，向各條戰線作出重要貢獻的近300名幹部和鄉賢及其家庭送上了物質和精神雙重激勵，增強了幹部的歸屬感、榮譽感，促進了鄉賢經濟發展，激發了全縣上下創新創業活力。

5月9日，财政部網站公示了2022年全國農村綜合性改革試點試驗名單，安遠位列榜單第八位，這是江西在這項工作上零的突破。贛州市财政局農業農村科科長陳日東是此項工作的全程參與者。他說，安遠能在全市、全省、全國的逐級公開競争中脫穎而出不是偶然，而是觀念前瞻和幹部作風結出的果實。

應勢而動，安遠大力實施雙“一号工程”，對标大灣區打造“安心辦”營商環境品牌，創新推行“政務管家”服務模式，破解企業用地、用工、用能和融資等難題。同時，在全市率先設立惠企兌現資金池，相關經驗在全市推廣。

推進鄉村全面振興，安遠首創黨建帶社建“四位一體、兩社融合”綜合改革模式，形成村黨組織建設加強、村集體經濟壯大、農民收入增加、供銷合作社發展的多赢格局。孔田鎮太平村種糧大戶何華通過安遠供銷嘀嘀農機服務中心，不僅租到比市面便宜的農機，還提高了種植效率和收益。

加速旅遊業發展，安遠創新實行内部和外部“雙引流”機制，整合縣内優質旅遊資源，組建景區（酒店）聯盟，遊客在聯盟單位任一家消費後，憑消費憑證或門票到合作聯盟單位消費可享受折扣優惠，遊客也可購買“景區 住宿”組合優惠卡，實現縣内景區景點、旅遊業态相互引流。

在開發區争先創優工作中，安遠理順機制，建立健全由縣發改委牽頭抓總、工業園區管委會具體經辦、各責任單位協調配合的工作機制，縣領導靠前指揮、高頻調度，各責任單位各司其職、各盡其責，形成創建工作合力。2021年，安遠工業園區在全省開發區争先創優綜合考評中的排名較上年前進了41位，獲評省級開發區進位趕超先進單位。

一系列制度“補丁”打下來，讓安遠的“四梁八柱”運行更有了活力。

謀跨越：三産融合強支撐

産業，是縣域經濟的核心。對于安遠來說，産業協調發展不僅極為重要，而且亟需破題。

受農業思維定勢的影響，有幹部認為安遠不适合發展工業，隻适合發展農業；更多的幹部則在争論，農業、工業、旅遊業，安遠到底該把哪個産業擺在優先發展位置。

換屆後，安遠一舉改變孤立抓一二三産發展的思維，鮮明提出“以工業的思維抓農業、以農業為基礎發展工業，把工農業資源轉化為文旅資源，靠文旅做旺人氣”，變存量為增量，向質量要數量，走生态立縣、三産融合的高質量跨越式發展新路。

該縣發改委主任賴江平說，在新思路、新理念牽引下，全縣幹部思想觀念得到大解放、大轉變，推進一二三産融合發展的意識更強、力度更大、成效更好，全縣經濟結構不斷優化、三産比例更加協調。

聚焦锂電池、線路闆、電子元器件、數字視聽、電子信息配套等細分領域，聚力發展電子信息産業，集中優勢資源發展大食品大健康、稀土新材料、林竹制品等重點産業，培育N個特色産業，構建“1 3 N”工業産業集群。

聚焦工業倍增升級，安遠縣委主要領導敏銳抓住換屆這一招商“窗口期”，到任第四天即開展招商洽談。在“頭雁”效應下，全縣幹部發揚“五皮”精神，陸續引進項目51個，簽約資金237.8億元，簽約項目數、簽約資金總額均創曆史新高。

盈福（江西）智能電子有限公司是換屆後安遠引進的第一個項目，也是安遠曆史上最大的外資項目。公司負責人孫琦說，縣裡安排的服務企業工作專班，每天都會問問企業有什麼困難，協調解決企業注冊、融資對接等事宜，還幫助企業招聘了150多名專業技工。

談及落戶安遠，該縣引進的第一個國家級專精特新“小巨人”企業——江西微電新能源公司行政負責人鄭洲感觸頗深：我們公司跟安遠在一定程度上來說屬于“閃婚”，緣于這裡良好的營商環境和優質的安商服務，我們看中了安遠、選擇了安遠，在短時間内作出了這項重大投資決策。

以有為促跨越，安遠工業發展迎來曆史性轉折。2021年，全縣規模以上工業增加值增速較上年前進5位，擠進全市前列；工業用電量同比增長38.15%，增速位居全市第一。5月9日，在2021年全市綜合考核表揚通報會上，安遠上台領獎，扛回了全市工業倍增升級先進縣（市、區）、開放型經濟工作先進縣（市、區）等榮譽。

工農融合、果旅融合、文旅融合等，是安遠推進三産融合發展的重頭戲。以果旅融合為例，該縣鼓勵群衆在果園發展餐飲休閑、特色民宿、觀光采摘等衍生業态，讓每個果園都成為業态豐富的小景區。同時，扶持培育了全國第一家專注生産凍鮮果汁的本土深加工企業果然公司，正在推動贛南臍橙大數據中心上升為國家級大數據平台，使全縣臍橙産業發展邁入轉型升級“快車道”。

發展文旅康養産業是安遠打造大灣區“後花園”的重要一環。安遠适時轉移工作重心，從以景區建設為主向“引流為先、運營為主、建養并重”轉變，積極引進戰略投資者，運營好各類文旅康養資源。随着旅遊業與農業、文化、體育、康養等相關産業融合日益深化，安遠逐步形成了以三百山為核心，以星空·房車露營基地、東生圍圍屋群旅遊區、東江源溫泉度假區、浪馳戶外越野公園為拱衛的“四星拱月”文旅康養産業集群。

受疫情影響，全國衆多地方遊客接待量出現下降，但安遠遊客接待量階段性“不降反增”。2021年，全縣接待遊客量、旅遊收入同比分别增長6.14%和11.75%。其中，三百山景區接待遊客同比增長16%。

随着一二三産融合度不斷提高，“綠色低碳、結構合理、高融合度”的現代化産業體系逐步形成，安遠打造一二三産融合發展特色縣的步子也越邁越快、越邁越大。安遠縣委副書記、縣長李秋平說，今天的安遠，正把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來，不僅社會變穩了，而且發展也變快了，幹部也變強了。

安遠，位勢已起，未來可期！

來源：贛南日報

作者：全媒體記者李忠生 陳洪明

編輯：謝忠英 校對：彭芳

值班主任：明心武

編審：李忠生 陳昱鑫

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