在半年多的推廣下，高速公路差異化收費已逐步普及到全國大部分地區。

近日，天津市對原有的高速公路差異化收費政策做了新的調整，重點體現了對國VI排放标準和新能源車輛的支持，并引導車輛向更新的排放标準轉型。這次調整再次引起了人們對高速公路差異化收費的關注。

2021年6月16日交通運輸部、國家發展改革委、财政部聯合推出《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，其中提出的推行時間節點為：2021年6月底前完成方案制定；2021年9月底前完成組織實施；2021年12月中旬完成總結評估。目前，距離上述《方案》推出已超半年，國内高速公路差異化收費推廣情況如何？

01 逐步普及 多地區施行差異化收費措施

筆者整理發現，截至目前，天津、浙江、河北、甘肅、内蒙古、廣西、貴州等地區，都已開始實施或重新調整差異化收費措施。

具體來看，河北：2021年12月17日，河北省發布《關于延續地方性車輛通行費減免政策的通知》，表示對在河北省收費公路（含高速公路和普通收費公路）行駛的國際标準集裝箱車輛，享受通行費30%優惠政策；安裝車載裝置的ETC用戶，在享受上述優惠政策基礎上，繼續享受ETC優惠政策。

廣西：《廣西高速公路全面推廣差異化收費實施方案》于2022年1月1日起全面實施，暫行期2年。以現行收費标準為基礎、差異化下浮的原則，按照六種差異化收費方式全面推廣。其中，辦理使用ETC支付的車輛将享受多項通行費優惠，ETC支付的貨車可享受通行費7折優惠。經測算，若2022年ETC使用率達90%以上時，預計全年将減免通行費24.95億元。

貴州：2021年12月31日，貴州省交通運輸廳、省發展改革委、省财政廳印發了《貴州省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知，表示自2021年12月31日24:00時起至2023年12月31日24:00時截止，貴州省采取分路段、分時段、分車型（類）、分出入口、分方向、分支付方式等6類差異化方式，在全省全面推廣。其中，1類貨車基礎費率9折優惠政策和ETC用戶9.5折優惠政策長期執行。符合條件的優惠減免政策，均可疊加享受。

甘肅：2022年1月1日起，甘肅省對通行烏瑪高速、青蘭高速、連霍高速部分路段的貨車實施差異化收費；同時，對通行省内高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛，給予通行費15%的優惠，其中新能源牌照貨車還疊加享受部分路段差異化收費優惠政策。

内蒙古：2022年1月12日起至2022年12月31日，鄂爾多斯市境内S24線大路至巴拉貢段高速公路将試點實施差異化收費政策，所有類型客車、貨車在該路段通行可以享受通行費打折優惠。

天津：2022年2月1日起，天津市對原有的高速公路差異化收費政策進行調整。比如針對進出天津港的特定國際标準集裝箱貨車，新能源車輛（指電動汽車和氫能燃料電池汽車）免收通行費，國VI排放标準車輛實施2折優惠，國V排放标準車輛實施8折優惠（國IV及以下排放标準車輛不再實施通行費優惠）。對行駛于京津高速公路天津段全路段的合法裝載貨車通行費繼續實施6.5折優惠政策。政策有效期為3年。

浙江：近日，《浙江省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》印發，結合浙江高速公路網運行實際，合理選擇分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式等靈活組合的高速公路差異化收費方式。通過加大ETC電子支付優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網通行效率，促進物流提質增效。

02 降本增效 消除卡友“變相漲價”質疑

據了解，交通運輸部于2016年在《關于推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若幹意見》中，首次提出探索高速公路分時段差異化收費政策。2017年，該措施在山西、浙江、河南、湖南等地開展試點。從試點效果來看，降低物流成本效果明顯，以山西為例，2017年10月1日到2018年3月底，通過實施高速公路差異化收費，山西全省共有651.6萬輛次貨車享受優惠政策，減免通行費3.13億元。

交通運輸部科學研究院副院長王先進指出，高速公路差異化收費的本質，是通過價格杠杆調節車輛的出行安排和路徑選擇，進而提高通行效率、降低物流運輸成本。所采取的分時段、分路段、分車型、分支付方式等多種形式，也是為了引導交通參與者的出行，實現錯峰調流、降低成本。

“整體來說，差異化收費之後，晚上相比于白天的收費标準會比較低。”來自河南安陽的卡車司機李軍輝表示，在實施差異化收費之前，他會選擇免繳過路費的普通國道通行，但是那樣路上消耗的時間更長，油耗也更高。而差異化收費之後，他一般會在晚上選擇高速通行，“原本兩天的路程，我現在一天就可以完成，如果合理規劃好行車時間和路線，每個月至少能省出1000至2000元。”李軍輝說。

據了解，行駛在G3黃衢南高速浙江段的貨車，在差異化政策實施前後能夠單程節省600元左右的通行費，據測算，以每周一個來回計數，一年則可以節省通行費6萬餘元。

在王先進看來，目前各省份出台的政策，更多是在出行低峰下調收費标準、實行打折優惠。他表示，全面推廣高速公路差異化收費将會持續提升高速公路網通行效率，降本增效，讓社會公衆更多分享高速公路改革發展的紅利。

03 疊加優惠 助力新能源商用車推廣應用

值得注意的是，在上述的高速差異化收費政策中，有不少地區特别提出了對新能源汽車的疊加優惠政策，再次促進了新能源汽車的推廣使用。

甘肅省交通運輸廳副廳長陳亞民表示，甘肅省對通行省内高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛，給予通行費15%的優惠，其中新能源牌照貨車還疊加享受部分路段差異化收費優惠政策。他認為，貨運車輛的綠色化是我國物流行業綠色轉型最重要和關鍵的一環，對新能源汽車實施高速公路收費差異化有助于引導用戶向新能源型貨車靠攏。

中國環境保護産業協會機動車污染防治委員會副秘書長王計廣也表示，當前國家對于貨車在排放和能耗等方面的監管日趨嚴格，一些地方政府已經開始采取一些手段對車輛進行精細化的環保監管，而個别地區對新能源汽車施行的高速收費優惠政策正是“減污降碳”的路徑之一。

有數據分析，在“雙碳戰略”大背景下，新能源商用車滲透率将提速。羅蘭貝格也預測，2030年我國新能源商用車滲透率将達到20%左右。

“積極推廣新能源車，促進交通能源結構轉型就是個不錯的方法。”清華大學研究生院副院長、環境學院教授吳烨表示，機動車污染物減排控制已是大勢所趨，我國各地區已經從多個途徑出台相關措施給予新能源車型鼓勵。

而在河北卡車司機焦玉虎看來，“路橋費用支出成本較大，幾乎占物流運輸總成本的三成左右，使用新能源貨車可以減免過路費，對運輸從業者來說，不僅進一步降低了運輸成本，也為國家的‘雙碳’目标做出了貢獻。”

文：姚會法 編輯：趙方婷 版式：王琨

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