共享車漸欲迷人眼 市民退押金遇尴尬

6月1日起新規亮劍，共享車行業或面臨行業洗牌

大小新聞6月2日訊（記者 劉海玲 攝影報道）近幾年，共享單車、共享汽車在給港城市民帶來便利的同時，也帶來了麻煩——由于選車不當，當初輕輕一點手機就交出去的押金，想要退回來時卻遙遙無期。

記者梳理了一下，煙台大街上目前能見到的共享單車有煙台市公共自行車、哈羅單車、ofo（小黃車）；共享汽車主要有“e車易行”“GoFun首汽共享汽車”“摩範出行”，“巴歌出行”雖已敗走煙台，但留下的退押金難的症結猶存。

記者了解到，6月1日起，《交通運輸新業态用戶資金管理辦法（試行）》，對網約車、共享汽車和共享單車等新業态用戶資金管理開啟了監管，對老百姓有又哪些利好呢？

第一部分：市場調查

别再傻傻地給“小黃車”交押金啦

前幾天，市民陳小姐向記者反映，5月18日是周末，當天晚上她與朋友在海邊玩，返回時朋友打車離開，而她找到一輛小黃車打算騎回家，心想夏天來了，正是騎行減肥的好季節，于是就掃碼交了199元的押金。第二天早上，當得知她交了199元押金，姐姐把她訓了一頓，告訴她小黃車都“黃”了，别人都在忙着退押金呢。陳小姐趕緊提交退押金申請，發現有1600萬人在排隊退款，按照目前的退款進度，要等五六百填才能排上号。網上消息說，ofo資金鍊斷裂，疑似破産。

據知情人士透露，目前小黃車在煙台已無運維人員，但街上仍殘留着為數不多的小黃車。5月29日，記者沿環山路從啤酒廠行至南山公園，共發現兩輛小黃車，記者用支付寶掃車上的二維碼，很快轉入“交199元押金”頁面，并且上面标注“可退”。記者撥打其400客服電話，一直無法接通。

陳小姐對記者說：“街上的小黃車簡直就是個坑，請提醒市民一定要謹慎提交押金！”

哈羅單車開啟高信用免押金

春夏秋冬季節是共享單車的用車高峰時節，現在煙台大街上看到最多的共享單車是哈羅單車，即老百姓口中的“小藍車”，它是2017年進入煙台的。車輛主要投放在芝罘區，偶有車輛流動至萊山區，有運營人員正常維護。

記者了解到，去年3月13日，哈羅單車在行業率先開啟全國範圍的信用免押金政策，芝麻分650以上的用戶，通過支付寶“掃一掃”車身二維碼，選擇授權芝麻信用，就可以在全國免押金騎行哈羅單車。如果芝麻分不足650分，交押金的數額是199元。如果用戶申請退押金，1個工作日内即可退回。

據報道，去年，哈羅單車曾獲螞蟻金服等其他投資方的大手筆融資加持。

煙台市公共自行車屬公益性

這幾天，不少市民給煙台市市政養護管理處公共自行車管理中心打來電話，咨詢《交通運輸新業态用戶資金管理辦法（試行）》的相關問題，很多市民都誤認為該中心統管全市的共享單車。5月30日，記者來到了該中心采訪，工作人員張波向記者介紹，他們與其他共享單車沒有管理關系。

張波告訴記者，煙台市公共自行車的前身是由私人運營公司2010年采購投放，因運營出現困難，于2011年底交由市城管局市政處進行運營維修與養護。因此，與其他共享單車不同，煙台市公共自行車是政府公益性的。目前公共自行車流通運行1300餘輛，站點114個。政府每年撥付養護費，用于站點設施及公共自行車的維修及養護。

市民和遊客可憑身份證或其他有效證件到芝罘區四眼橋路附28号煙台市公共自行車管理中心辦理公共自行車誠信卡，須交納押金100元，電子錢包100元，合計200元。公共自行車一個小時内免費使用，同一輛車使用不超過一小時就近找個站樁還上，再借出繼續使用還是一個小時内免費，可多次使用，如果使用得當，可以說是免費的。退押金時，持卡到管理中心現場辦理。

市民可用共享汽車有三種

目前，煙台市面上市民可選擇的共享汽車有 “e車易行”、“GoFun首汽共享汽車”“摩範出行”，它們都屬于電動車。

煙台的共享汽車起源于山東華鼎新能源的“e車易行”，2015年12月由煙台市經信委牽頭啟動，“e車易行”電動汽車租賃項目已列入煙台市智慧城市項目，目前在線運營共享汽車80餘輛，投放于煙台六區及煙台蓬萊國際機場。客戶服務人員告訴記者，“e車易行”客戶繳納押金分599元和999元兩種，如果沒有違章記錄，退押金時，從提交申請起30個工作日内可退回押金。記者了解到，與其他共享汽車企業不同，華鼎新能源屬于煙台本土企業，位于煙台高新區。

“GoFun首汽共享汽車”2018年5月進入煙台，投放于煙台六區，押金數額是699元，芝麻信用700分以上的用戶可免押金。退押金時，APP上自助申請通過後，5至7個工作日可返還押金。

“摩範出行”依托北汽集團和華夏出行的集團優勢，強勢進入煙台，是目前煙台投放共享汽車數量最多的品牌。記者了解到，“摩範出行”用戶芝麻信用700分以上免交押金，押金标準為599元，發起押金退回申請後，平台會在10個工作日内審核相關信息，若無違章、事故、欠費等異常情況，押金将退還至當時支付的賬戶。

“巴歌出行”銷聲，退費成投訴熱點

“巴歌出行”共享汽車在煙台可謂昙花一現，2017年下半年進駐煙台，2018年8月份，市民就發現找不到“巴歌出行”的車輛了。用戶都交了599元的押金，其APP卻已無法登錄，客戶電話也一直是忙音。

“巴歌出行”剛落地煙台時，其煙威負責人曾說，“目前煙台我們已經投放了500輛共享汽車,在開發區、芝罘區、萊山區、福山區、高新區已流動起來,後台數據顯示，已經超過2萬煙台人注冊使用。”

記者從煙台市工商局了解到，僅2018年下半年，就接到關于“巴歌出行”的投訴上百起，投訴的問題集中在退費難。2018年全年受理了490起有關共享單車、共享租車的投訴，反映押金退款難問題成焦點，占比高達92.85%，其本質原因是由于共享企業倒閉，企業多為外地，缺乏有效監管。

律師認為，“巴歌出行”總部在北京，用戶可按照協議約定向北京市東城區人民法院提起訴訟。

記者了解到，不光是在煙台，臨沂、威海也不乏聲讨“巴歌出行”的用戶。

第二部分：新規解讀

原則上不收取用戶押金，收取限定金額上限

5月16日，交通運輸部、人民銀行、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會6部門聯合印發《交通運輸新業态用戶資金管理辦法（試行）》，就網絡預約出租汽車、汽車分時租賃（即“共享汽車”）和互聯網租賃自行車（即“共享單車”）規範管理提出明确要求，自6月1日起施行。

辦法明确提出，“共享汽車”、“共享單車”等運營企業原則上不收取用戶押金，鼓勵先服務後付費。

辦法中，明确提出了大家都很關心的押金問題：運營企業原則上不收取用戶押金，确有必要收取的，應提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運營企業不得挪用。

對于收取押金的，辦法限定押金資金收取金額上限：“共享汽車”單份押金金額不得超過運營車輛平均單車成本的2%；“共享單車”單份押金金額不得超過運營車輛平均單車成本的10%。

預付資金收取金額上限：“共享單車”單個賬号内預付資金不得超過100元，其他交通運輸新業态個人用戶單個賬号内預付資金不得超過8000元、單位用戶單個賬号内預付資金不得超過30000元。

押金最長退還時限也被明确規定：“共享汽車”用戶押金最長退款周期不應超過15個工作日，“共享單車”用戶押金最長退款周期不應超過2個工作日。

記者注意到，考慮到押金的履約保證金作用和預付資金在便利用戶支付、提供用戶優惠、企業資金周轉等方面的積極作用，辦法沒有禁止運營企業收取押金和預付資金，并允許企業在建立備付金制度的基礎上，可提取預付資金餘額的60%，用于與服務用戶有關的主營業務。

必要時運營企業先行墊付退還押金

記者注意到，辦法明确運營企業是保障用戶資金安全的責任主體。

保障用戶資金安全方面：辦法要求，運營企業需在注冊地銀行開立專用存款賬戶，并與銀行簽訂相關協議，按照用戶資金管理要求存管用戶資金；押金專用存款賬戶隻能辦理原路退還押金、扣除賠償款、提取計付利息轉賬業務；運營企業應當建立用戶預付資金備付金制度，備付金不得低于用戶預付資金餘額的40%。

此外，運營企業還必須定期向注冊地相關管理部門提供用戶資金存管報告，暫停、終止業務前應當制定完善的業務清算處置方案和用戶權益保護措施，并提前向相關管理部門報告。

退款方面：為避免對用戶資金退款效率的影響，辦法提出，相關存管銀行和合作銀行須具備完善規範的資金存管賬務體系，能夠支撐運營企業的各類峰值操作。同時，要求運營企業與相關銀行、支付服務機構提供便利的退款方式，及時退還用戶押金，不得拒絕、拖延或設置不公平、不合理的格式條款、技術門檻。

針對可能出現的集中退還及退還期限超期等特殊情況，運營企業須聯合存管銀行、支付服務機構建立應急保障機制，必要時，由運營企業先行墊付資金退還用戶押金。

辦法提出，對發布之日前收取的用戶資金納入管理設定6個月的過渡期，存量資金納入管理的時間延長至2019年11月30日。

交通運輸部将和人民銀行會同相關部門，按照《管理辦法》要求，指導各地相關管理部門建立聯合工作機制，共同督促運營企業切實履行主體責任，和相關銀行一起嚴格管理新收取用戶資金，并加快推進存量用戶資金納入規範管理，切實保障用戶合法權益。

共享經濟或面臨行業大洗牌

“共享單車、共享汽車……這波共享經濟的大潮确實給人們帶來了很大便利，但當監管政策實施的時候，也到了行業洗牌的時候了。”業内人士認為，從一開始，共享經濟商業模式的成熟度和可持續性就受到質疑。這種新商業模式不可避免地具有互聯網商業“燒錢圈地”的通病，而且很難找到穩固的盈利模式。加之共享車破損率高，在維護方面也要投入大量成本，一旦資本退潮，企業資金鍊斷裂，用戶的押金就成了“急救藥”。用戶想要平台退還押金自然比較困難。新政策規定，企業收取的押金不得用于不動産、股權、證券和債券等投資，這對那些把共享經濟當成衆籌工具的企業來說，是當頭一棒，相信這些企業6月以後會逐漸淡出市場。

排隊讨要押金的陳小姐則認為，《交通運輸新業态用戶資金管理辦法（試行）》似一把懸頂之劍，被系在了ofo公司的頭上，ofo能否湊上一筆資金用于償還押金還是個未知數。

山東華鼎新能源汽車有限公司王吉明經理表示，新辦法規定，共享汽車用戶押金最長退款周期不應超過15個工作日，企業将及時進行調整現行的退款周期。新規對于腳踏實地做服務的汽車租賃企業來說是好事，當下燒錢換市場已經不可能了，企業應紮實做好管理，占領城市核心剛需消費市場。

責任編輯：趙偉業

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!