2018-04-12 11:27 | 吉林日報

“霧凇仙境”吸引衆多遊客駐足

吉林霧凇與松花江交相輝映

美如仙境的霧凇島

在今年全國“兩會”上，在下團組參加審議時，多次提到“高質量發展”這個關鍵詞。當前，我國正由高速增長階段轉向高質量發展階段。這既是一個轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，也是一個主動作為、乘勢而上的機遇期。

乘着發展的東風，我省深入貫徹落實十九大精神，堅持以推進供給側結構性改革為主線，加快構建現代化經濟體系，全面做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。

踐行新發展理念，長吉大都市區以“高質量發展”為根本要求，積極推動旅遊業質量變革、效率變革、動力變革，長吉大都市區内旅遊亮點頻現，特别是冰雪旅遊産業享譽全國，正逐步邁向優質旅遊新時代。

2015年1月5日，吉林市形成了題為《發展冰雪旅遊促進産業升級》的調研文章，使用了“白雪換白銀”的提法。同年3月，在全國“兩會”上，書記參加吉林代表團審議時關切地詢問“白雪換白銀，換來了嗎？”

今年2月28日，吉林市霧凇島在春風裡向全市人民交上了一份靓麗答卷：2017-2018年雪季，霧凇島全域接待遊客104.4萬人次，旅遊綜合收入13900萬元；農家樂達到135家，床位數過萬張；霧凇島所在地烏拉街滿族鎮韓屯村，被贊譽為“中國霧凇仙境第一村”，全村依托霧凇資源大力發展旅遊産業，成功實現“華麗轉身”。

一個小小的不足6平方公裡的霧凇島，4年間實現全域“農家樂”規模翻3倍，遊客量擴大3倍，旅遊增收近4倍，切切實實地将白雪變成了白銀，帶領了整個韓屯村農民發家緻富，打造了吉林市冰雪旅遊經濟新增長點，為全省旅遊經濟轉型升級提供有益啟示。本期報道中，記者将帶領大家共同探尋吉林市霧凇島的嬗變之路，展示長吉大都市區旅遊産業轉型升級的豐碩成果。

高端謀劃 搶抓發展機遇

2014年5月，市旅遊局與雪鄉、長白山三個景區聯合，提出了“白金三角”旅遊線路，到吉林市體驗“近賞霧凇，遠離霧霾”、到長白山感受“缤紛四季、大美長白”、到雪鄉欣賞“銀堆玉砌、秀甲中外”，這一線路的推出迅速得到了廣泛認可，成為省内外旅行社近年來冬季主推的精品旅遊線路。

2014年7月5日，吉林市旅遊局組織召開“吉祥行，四季行，吉林市行”旅遊發展研讨會暨“中國四大氣象奇觀”營銷推介峰會，與會嘉賓對黃山雲海、泰山日出、錢塘潮湧、吉林霧凇四大氣象奇觀展開論證，達成聯手營銷推介共識。中國旅遊報社、《中國國家地理》雜志、北京青年報、人民網、新華網、樂途旅遊網等媒體對于吉林市“吉祥行，四季行，吉林市行”的品牌理念給予高度評價。

2014年12月，吉林市旅遊局啟動《吉林市烏拉街——霧凇島景區發展規劃(2015~2025)》編制工作。本次規劃是以“烏拉街——霧凇島”為核心的概念性旅遊景區發展規劃，力求将規劃區域打造成為集生态觀光、文化體驗、鄉村休閑、民俗度假為一體的綜合性旅遊地，全面提升規劃區域旅遊業的影響力和知名度，使旅遊業逐步成為區域經濟發展的主導産業和經濟增長支撐點。

2015年1月16日，吉林市旅遊局組織召開“韓屯現象”研讨會，北京青年報、《中國國家地理》雜志社、新華社、北大博雅方略研究院等專家、學者和媒體50餘家齊聚霧凇島，以“瞻霧凇文化美好願景、看冰雪旅遊發展潛力、研東北經濟振興路徑”為主題，專家學者從不同視角，透過“韓屯現象”深層解讀了吉林市霧凇冰雪旅遊發展的美好前景，使吉林市冬季旅遊影響力和美譽度再次得到提升。

2015年11月17日，吉林市旅遊局與鐵路部門合作，以“霧凇”為吉林至甯波K77-K78次列車冠名，成為全國首創。“霧凇号”列車駛經吉林、遼甯、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江等省市，成為展示吉林市城市形象、對外宣傳推介霧凇品牌的流動載體。

2015年12月20日，吉林市旅遊局組織召開中國四大自然奇觀營銷推介峰會，與會嘉賓就城市聯合、區域合作、文化融合、資源共享、産品互補、項目拉動、經濟轉型等話題展開了熱烈的讨論。“吉林霧凇”再度與桂林山水、雲南石林、長江三峽并肩，攜手推介四大自然奇觀品牌。

2016年，吉林市委、市政府連續出台《關于做大做強冰雪産業的實施方案》和《推進旅遊業快速發展三年行動計劃》兩個綱領性文件，提出打造“中國霧凇之都”旅遊發展定位。将打造以霧凇島景區為核心的“八大霧凇觀賞帶”和推進霧凇島景區保護開發建設項目，作為重點旅遊發展戰略加以謀劃和部署。

2018年1月，據螞蜂窩旅行網推出的“旅遊蜂向标”顯示，霧凇島的關注熱度迅猛上漲，高居國内熱門旅遊目的地第二位，“冬季到吉林看霧凇”成了國内各大旅遊網站和旅行社極力推介的熱門線路，也成為網絡上各地遊客們私下分享旅行願望時的熱門邀約語。

韓屯村踏上了“白雪換白銀”的實踐之路，吉林市旅遊局也開始了對霧凇島的持續推廣之路。探尋吉林市旅遊發展脈絡，不難發現這一概念的提出與踐行是在相互間佐證，并成為發展冰雪旅遊創新思路的一個起點。

立足長遠 深化供給側改革

幾年前的韓屯村村民主要靠種地為生，每年開春借貸種地，冬季收入還貸，去了買米和日常用品基本無收入。韓屯村要挺起腰杆，就必須有集體經濟收入，這是不争的事實。當時有一些攝影愛好者每年冬季來拍攝霧凇風光,住在村民家中。依托自家住房形成的少數農家樂根本滿足不了需求。這給當時的霧凇島帶來了希望,依托霧凇資源發展旅遊業,做大鄉村接待前景廣闊。

随着手機的普及，攝影由少數人的愛好變成全民參與的一項群衆性活動。作為重要攝影題材的霧凇透過攝影愛好者的鏡頭逐漸走向全國乃至世界。而霧凇島所在地韓屯村，旅遊接待迅速發展。為了适應形勢的發展，吉林市旅遊局和當地政府加大對韓屯村的旅遊投入，大力倡導當地農民投身旅遊服務行業。旅遊為當地農民帶來巨大經濟實惠和轉型契機，形成了被業界矚目的“韓屯現象”。4年間，霧凇島全域“農家樂”規模翻了3倍，遊客量擴大3倍，旅遊增收近4倍。

得天獨厚的資源優勢和難得的曆史機遇，賦予了霧凇島巨大的發展空間和市場潛力。吉林市領導着力抓烏拉街、霧凇島旅遊區的規劃發展和項目建設，多次深入韓屯村、霧凇島現場辦公，研究解決景區發展中存在的問題與難題，幫助研究景區的招商引資等工作。

創新，是不竭的動力；創新，是進步的靈魂。在動态完善、持續發展的旅遊産業體系培育過程中，創新意識越來越強。

從2015年秋季開始，吉林市龍潭區政府先後投資550萬元，建設、維修通往景區及周邊道路基礎設施，完成了從烏拉街鎮到韓屯村5.13公裡水泥路新建項目，楊屯到舊街、韓屯到盧家及霧凇島周邊5.7公裡水泥路新建項目、202國道到烏拉街鎮7.7公裡瀝青道路維修項目，解決了景區通行問題。吉林市龍潭區政府以霧凇島為核心，投資650萬元，打造集霧凇觀賞、冰雪遊樂、鄉村體驗、民俗表演、特色美食為一體的旅遊綜合體。吉林市昌邑區投資285萬元用于完善進入景區和景區内基礎設備改造建設。

冬季旅遊基礎設施不斷完善。吉林市委、市政府加大對旅遊基礎設施建設的投入，不斷提升交通、餐飲、住宿能力。城際鐵路開通，經過龍嘉機場的長吉高鐵30分鐘左右一列，旅客到吉林市十分便捷。從長春上高速公路一個小時左右就可到達吉林市，為自駕遊到吉林市的旅遊者提供了方便。龍嘉機場航線增加，各地遊客來吉林市更加自由快捷。吉林市星級酒店賓館目前增至23家，其中基本具備五星級條件的賓館3家，四星級5家，三星級12家；A級旅遊景區（點）20個，其中國家4A級景區9個，3A級景區2個。基礎設施的不斷完善，服務遊客的質量和水平也随之提升。

創新思維 加快轉型升級

冰雪資源是吉林市最豐富的天然資源、地域資源，如何将其轉換為産業資源，促進萬衆創業、大衆創新舉措在吉林市“開花結果”，需要新思維來發展經濟，需要借助長吉圖核心區域資源優勢發展生産力。吉林市旅遊主管部門積極組織協調編制烏拉街霧凇島旅遊規劃、推動與開發商洽談合作、推進景區基礎設施建設和旅遊項目開發，使霧凇島景區開發建設有了實質性進展。旅遊主管部門投資開發了動動旅遊電子平台，三維動感展示霧凇島全景；利用旅遊信息網、新浪官方微博、旅遊局微信公衆号、松花江網、經廣台等載體，及時發布霧凇預報；組織旅行社前往霧凇島踏線考察，促進霧凇島景區與旅行社之間攜手合作；積極聯系紀錄片、電視劇、新聞片拍攝組到霧凇島拍攝取景，40餘家中央、省市級各類媒體先後到烏拉街滿族鎮采訪。

發展生産力需要多方面因素，推介是好方式，融入其中更能知道“大美吉林”美在何處。

冬季旅遊産品吸引力不斷增強。吉林市旅遊主管部門依托當地資源推出的特色旅遊線路，以“賞凇、滑雪、泡溫泉，到吉林市過大年”為主題，包裝打造的多種冬季旅遊套餐産品；特别是以“中國·吉林國際霧凇冰雪節”為代表的冬季節慶活動，成為吸引國内外衆多冰雪旅遊者的極大亮點。

主動加壓 自定發展目标

成立烏拉街曆史文化霧凇旅遊區推進工作領導小組，下設8個工作組和霧凇島景區管理辦公室，對景區的各項工作進行組織、協調和管理；為82戶“農家樂”辦理了工商營業執照，對7戶“農家樂”的牌匾進行升級改造；為53戶“農家樂”辦理了食品衛生許可（其餘“農家樂”無餐飲服務項目），為75戶“農家樂”辦理了公共衛生許可，為342名從業人員辦理了健康證；加強各項安全檢查、價格監督、服務水平監督等。

此外，利用《精彩龍潭》微信平台進行全面宣傳，烏拉街鎮政府通過《烏拉街7654幫你辦》微信平台發布信息。“農家樂”經營者通過自家網站展開宣傳，通過微信公衆号發布霧凇晨報。霧凇島景區經營企業通過企業網站和微博、微信平台展開各類宣傳。

看好冰雪旅遊産業前景，民間資本紛紛參與資源開發。吉林霧凇國際旅遊股份有限公司一期投資開發建設霧凇島景區。改建韓屯村自來水井和自來水管線，新建深度90米水井兩眼及配套設備，新建自來水管線16832米，下水管線11436米，完成上下水入戶；投資建設景區遊客服務中心及停車場，占地面積50000平方米，建築面積1100平方米，客服大廳600平方米，可容納遊客購物、取暖、如廁，室外可停放車輛；投資數千萬元建設冰雪遊樂項目，恢複開發冰燈、雪雕觀光遊覽等配套項目，整個冰雪大世界占地5萬平方米，成為霧凇島景區的又一亮點。

合作開發 實現“珠聯璧合”

在2015年1月召開的“韓屯現象”研讨會上，來自國内各領域的專家學者達成這樣的共識：龍潭區烏拉街滿族鎮韓屯村保留了相對完整的滿族風俗，滿族四合院、薩滿祭祀、鷹獵等文化遺産豐富濃郁，韓屯村的保護必須是政府行為和鄉規民約兩者結合，才能使村落的保護與發展進入一種良性和持續的發展狀态。以研讨内容為指引，省、市旅遊主管部門和龍潭區政府繼續協力打造烏拉打牲朝貢滿族文化、休閑觀光農業、冰雪遊樂、溫泉養生等項目，完善交通等基礎設施；以烏拉街古城街、烏拉街清代建築群恢複為帶動，啟動烏拉街曆史文化旅遊區建設，帶動吉林市北部旅遊區縱橫連片、整體崛起。

借助外力“無中生有”。在深度挖掘霧凇冰雪資源和滿族風情的基礎上，開展積極有效的招商引資工作。吉林霧凇國際旅遊股份有限公司把握住旅遊經濟迅猛發展的有利契機，占領旅遊資源的制高點，在5年内計劃投資20億元，傾力打造特色突出、功能齊全、設施配套的升級版霧凇島景區。

發揮特色“有中生輝”。以霧凇旅遊為特色産業，拉動經濟發展、開拓新的經濟發展線，是旅遊部門的工作重點。目前，旅遊主管部門堅持保護為先、适度開發原則，把霧凇島打造成全國知名一流景區，形成霧凇島冬可賞凇、春可踏青、夏可遊玩、秋可賞花的四季旅遊産品體系。

除了做強霧凇品牌，吉林市還大力開發冰雪旅遊衍生品，将冰雪與觀光，冰雪與購物，冰雪與健身，冰雪與文化，冰雪與經貿交流有機結合起來，增加遊客的停留時間，延長冰雪旅遊産業鍊條，實現規模效益。

燃情冬季，好戲連台。冰雪産業綠色、低碳、環保，産業鍊條長、拉動作用顯著，符合國家産業結構調整方向。在我國經濟發展步入新常态的時期，冰雪旅遊創造出了更多精彩，交換了更多白銀。2015年全國“兩會”上，在參加吉林省代表團審議時，關切地問道：“白雪換白銀，換來了嗎？”2016年全國“兩會”上，提出“冰天雪地也是金山銀山”，也讓我們對“白雪換白銀”概念有了全新的認識。

2016年全國“兩會”上，省委書記巴音朝魯就“如何利用好資源優勢做好生态文明建設”内容接受媒體采訪時表示：吉林提出了“白雪換白銀”的概念，現在吉林的冬季旅遊開展得特别好，特别是冰雪旅遊可以說是井噴式發展。“白雪換白銀”這個說法很形象，吉林确實感受到了綠色會帶來福祉，也帶來了生産生活方式的改變。

目前，“白雪換白銀”概念由最初一地踐行到普遍推行，已成為冰雪旅遊發展典型做法，為推進生态文明建設、實現綠色發展提供了可供借鑒的方式方法。

可以說，韓屯村“白雪換白銀”的具體實踐對我國冰雪旅遊業發展産生了積極影響,是旅遊業轉型升級的一次自我革新，有利于提高農民收入及生活水平,也是發展綠色生态經濟的有效途徑，為我國發展全域旅遊提供了有益啟示。

“韓屯現象”必定在中國旅遊發展史上，特别是冰雪旅遊發展曆程上，留下濃墨重彩的一筆。

（原标題：《吉林：“白雪換白銀” 霧凇島的嬗變之路》，記者 丁美佳，編輯 闵玲豔）

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