世界人口日

7月11日是世界人口日，今年主題為“80億人的世界：邁向有彈性的未來，抓住機遇，确保人人擁有權利和選擇”。記者從“構建生育友好型社會 促進人口長期均衡發展”專題座談會上獲悉，當前，我國民衆生育意願低下、生育數量快速減少，少子化與老齡化形勢日益嚴峻。面對人口發展出現的新特征新情況，廣東作為全國常住人口第一大省，持續為建設生育友好型社會作出積極努力。

文/廣州日報全媒體記者何雪華 通訊員陳婷婷、梁丹立

調查：廣州人生育最看重“增加家庭樂趣”

華南農業大學經濟管理學院教授羅明忠介紹，課題組對廣州市18—50歲常住居民673份有效調查問卷結果顯示，人們之所以生育，其原因從高到低依次為：增加家庭樂趣、喜歡孩子、傳宗接代、養兒防老、來自父母社會的壓力、鞏固夫妻感情、履行人生職責、沒有想過原因、政策支持和其他等方面。

由此可見，對孩子的喜愛，尤其是有了子女後可能帶來的愉悅，是人們生育行為最主要的決定因素，讓人們憧憬有孩子的家庭生活。

此外，問卷調查結果顯示，有利于提升育齡人口生育意願的因素從高到低依次為：工作和職業發展穩定、伴侶支持、家庭收入較好、健全社會福利和保障機制、生育激勵政策、父母和親屬的建議等。

而對生育意願可能帶來負面效應的因素從高到低依次為：兒童無人照料、經濟負擔重、難以平衡家庭與工作的關系、養育孩子太費心、住房困難、教育資源緊張、醫療衛生資源配置狀況等。

由此可見，高收入者因良好的經濟基礎本來擁有較好的生育條件，但可能因職業發展受限而對生育持謹慎态度；低收入者則因經濟基礎較差對生育可能帶來的經濟負擔心存顧慮，但出于“養兒防老”考慮又有生育子女的願望。

繼續大力提升優生優育服務

由于受環境變化、社會和工作壓力增大、生育年齡推遲、生殖健康知識缺乏等因素的影響，我國育齡婦女的不孕症發生率已經攀升至12%-18%，“我省有關專家根據多年工作經驗推算，育齡期的不孕不育夫妻占比為15%左右”，廣東省生殖醫院黨委副書記、副院長周雪梅指出，在登記結婚的女性中，35歲及以上非最佳生育年齡的育齡婦女占比正逐年上升，晚婚晚育與不孕不育增加的趨勢高度重合。

廣東省人口基金會理事長李龍權表示，目前，各地尚未将不孕不育治療的相關診療項目納入醫保統籌報銷範圍，基金會可成立專項助孕基金，給困難不孕不育家庭一定資助，讓他們在求子路上減輕負擔。

廣東省婦幼保健院保健部主任朱穎賢表示，廣東出生人口絕對數量已連續多年保持在第一位，但近兩年高齡産婦、危重症産婦所占比例增長較快，這對婦幼健康服務模式、服務能力提出了更高的要求。

目前，廣東建立起涵蓋婚前、孕前、孕産、産後、兒童等5個時期的母嬰健康守護鍊，還建立起一體化婦女兒童急危重症救治網絡、先天性疾病診治網絡和保健服務網絡，接近300個分中心，覆蓋1200多個基層醫療單位，通過綠色轉運通道，提高全省孕産婦和新生兒醫療保健救治能力。

加快發展普惠托育服務體系

“當前民衆的生育意願更多受經濟社會因素影響，顧慮主要集中在影響婦女就業、孩子的照料問題、怎麼解決入托和入學的問題、養育孩子的成本問題等”，省人口發展研究院黨委委員、副院長、研究員湯捷說，全國婦聯的調查數據表明，嬰幼兒照護和托育已成為經濟社會因素中影響生育意願的最主要因素之一。

根據2019年全國人口與家庭動态監測調查，3歲以下嬰幼兒家庭的托育需求為27.6%，其中，5.5%已經入托，22.1%有入托意願但未入托。有托育需求的調查對象在選擇托育機構時首先關心的是離家距離（有86.2%的調查對象希望托育機構在居住地附近），其次是安全條件，排在第三位的是師資能力。

專家建議，構建生育友好型社會，要加快發展普惠托育服務體系。一方面，要按照國家《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》等指導性文件，将“政策引導，普惠優先”明确為基本原則之一，強調将嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，将發展普惠托育服務擺在推動重點領域非基本公共服務擴容的首位；另一方面，應發揮政府部門的主導作用，動員社會力量，整合社會組織資源，通過制定政策、規範市場、加強監督等方式，構建方式多樣化、質量标準化、收費合理化的托育服務體系，滿足育齡家庭對嬰幼兒托育服務、托育機構的迫切需求。

努力減輕婚育負擔

專家認為，構建生育友好型社會，促進人口長期均衡發展，要努力減輕家庭婚嫁、生育、養育、教育負擔。嚴格落實産假、哺乳假、生育獎勵假、父母育兒假等制度。健全假期用工成本分擔機制，保障職工生育休假期間工資福利待遇。

2021年12月1日修訂實施的《廣東省人口與計劃生育條例》，為減輕婚嫁、生育、養育、教育的成本以及女性的職業發展待遇等新的問題提供了法律保證。比如增加了父母育兒假，明确了子女3周歲以内，父母每年可以享受10日的育兒假；又如鼓勵用人單位實施有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，為家庭嬰兒照顧創造更加便利的條件。

有專家提出，一些地區在研究出台生育支持政策時，把政策重點放在鼓勵支持二孩、三孩生育上。但年輕人婚育延遲、不婚不育是生育水平下降的主因。因此，當前生育支持的重點應鼓勵年輕人适齡婚育，從大力支持一孩生育做起。

廣東将實行免費婚前、孕前健康檢查全覆蓋

廣州日報訊 （全媒體記者賈政）近日，廣東省人民政府印發《廣東省殘疾預防行動計劃（2022—2025年）》（簡稱《行動計劃》）。根據計劃，今年年底，全省縣（市、區）将全面實行免費婚前、孕前健康檢查；建立一支數量合理、素質優良的康複醫療專業隊伍，每10萬人口康複醫師人數達到6人、康複治療師人數達到10人。

《行動計劃》明确要求，面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕産婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業從業者等重點人群開展針對性宣傳教育，主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發育、疾病、傷害等緻殘預防的科學知識、方法。到2025年，重點人群殘疾預防知識普及率要超過80%。

針對遺傳性、先天性殘疾，《行動計劃》提出實施出生缺陷和發育障礙緻殘防控行動，加強婚前、孕前保健。根據計劃，2022年底，全省縣（市、區）将全面實行免費婚前、孕前健康檢查，有條件的縣（市、區）建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫學檢查場所。加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫學意見，加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設，加大健康婚育指導力度。到2025年，婚前醫學檢查率超過70%；孕前優生健康檢查目标人群覆蓋率超過80%；産前篩查率超過80%；孕産婦系統管理率超過90%。

同時，加強兒童早期篩查和早期幹預。全面開展新生兒苯丙酮尿症、先天性甲狀腺功能減低症等遺傳代謝性疾病和新生兒聽力、早産兒視網膜病變篩查，逐步擴大緻殘性疾病篩查病種範圍，推進早篩、早診、早治。規範嬰幼兒早期發展服務，做實0—6歲兒童健康管理工作，大力推進0—6歲兒童緻殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康複救助銜接機制，不斷提升兒童緻殘性疾病早發現、早診斷、早幹預、早康複能力和效果。到2025年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不小于98%；新生兒聽力篩查率不小于90%；3歲以下兒童系統管理率不小于90%。

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