彭少華　　黑龍江省林甸縣人大常委會主任

　　近年來，黑龍江省林甸縣人大常委會深入學習貫徹關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持以人民為中心的發展理念，充分發揮人大代表主體作用，着力踐行全過程人民民主，不斷推進人大代表工作創新發展。

規範陣地建設，注重學習培訓

提高代表履職意識

　　一是建強“代表之家”。深入落實做好代表進站進家部署要求，在建好、管好、用好代表陣地上下功夫。年初以來，制發了《關于組織開展“人大代表之家”規範化建設觀摩活動的實施方案》，召開了專題會議部署。全面提檔升級現有的36個“代表之家”，辟建大慶潤琦公司等企業“代表之家”3個，建立代表聯絡站、代表聯絡點18處，設立代表示範崗48個，實現了“代表之家”進企業、進社區、進村屯、進農戶。近期舉辦的“代表之家”建設觀摩活動，進一步推進代表陣地建設。二是抓實代表培訓。深入了解新任人大代表的履職需求，精心制定代表學習培訓計劃，舉辦了代表初任培訓，分别就人民代表大會制度、正确認識代表職務、審議工作報告、開展閉會期間活動、撰寫議案建議等方面進行專題輔導，為提高代表履職能力，充分發揮代表作用打牢基礎。三是堅持學法用法。召開人大常委會會議前，圍繞議題開展“會前學法”。依托“代表之家”在代表小組活動時，組織代表集中學習相關法律法規。編制《人大常委會制度彙編》《人大工作法律法規彙編》《人大代表履職知識問答》，印發全體代表，作為發揮代表作用的“口袋書”和“指導書”，增強人大代表踐行全過程人民民主的思想自信和理論自信。

豐富活動載體，創新活動方式

提高代表履職能力

一是落實“三聯”制度。以開展“能力作風建設年”活動為契機，把“三聯”作為踐行全過程人民民主的内在要求，明确人大常委會副主任每人聯系2個鄉鎮人大主席團、常委會組成人員聯系183名代表、每名縣人大代表聯系10名群衆，代表每年參加所在代表小組活動不少于4次。全縣635名四級人大代表按照“就近方便”的原則組建代表小組33個，代表通過駐“家”接待、入戶走訪聯系選民，收集民情、反映民意、集中民智。二是拓展主題實踐。緊扣縣委中心工作，開展代表主題實踐活動。先後組織開展“脫貧攻堅、人大代表在行動”“抗擊疫情、人大代表在行動”“密切聯系人民群衆、為林甸高質量發展作貢獻”“助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”等主題實踐活動。各級人大代表充分發揮來自基層、紮根基層的優勢，積極參與，幹在實處。緊扣活動主題走訪人民群衆1萬餘人次，提出意見建議500餘件，化解矛盾糾紛670起，督辦民生實事523件，幫扶貧困家庭1100戶，以實際行動踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的初心使命。三是強化建議辦理。适時修訂《代表建議批評意見辦理規定》，規範建議辦理流程，把辦理結果納入政府組成部門年度工作測評範圍。堅持人大常委會領導領銜督辦、相關委室與提建議代表專題督辦、分管副縣長與政府督辦室負責人共同參與督辦機制。對辦理效果差、代表不滿意的，責成承辦單位重新辦理。重新辦理後代表仍不滿意的，人大常委會領導約見承辦單位主要領導詢問督辦。針對群衆關注的取暖、供水等建議，啟動專題詢問重點督辦，媒體全程錄播專題詢問全過程，接受群衆監督，形成督辦合力，推動建議辦理由“答複滿意”向“辦理滿意”轉變，有效解決了一些群衆的急難愁盼，用“微實事”體現大民主，充分展現全過程人民民主的實踐内涵。

完善機制建設，強化履職管理

提高代表履職實效

一是以建立履職機制為根本，促進履職。總結工作實踐經驗，借鑒外埠有益做法，依法修訂了《代表履職管理辦法》《常委會組成人員聯系本級代表暫行辦法》《代表聯系人民群衆實施意見》等制度，為代表依法履職提供制度保障。建立代表履職評價退出機制，制定印發《代表履職情況紀實表》，對代表履職實行積分制管理，代表履職由“軟指标”變為“硬約束”，實現代表履職紀實“一人一檔”全覆蓋，保障代表履職有記錄、評優評先有标準、連選連任有依據，給代表履職“上緊發條”。二是以豐富履職内容為抓手，保障履職。明确縣人大各委室崗位職責和聯系單位，建立《代表約見國家機關負責人辦法》《代表對政府職能部門、監察機關、審判機關和檢察機關年度工作測評辦法》，拓展代表履職，助推國家機關擔當作為。建立完善代表列席常委會會議、參加“一府一委兩院”相關活動機制。今年以來，代表參加國家機關相關會議活動127人次，提出意見建議50餘條。三是以争做履職表率為目标，激勵履職。近年來，全縣各級代表積極響應黨的号召，堅守代表本色，投身疫情防控、招商引資主戰場，當好“戰鬥員”；發揮代表作用，身體力行維護發展穩定大局，當好“監督員”；彰顯代表優勢，及時向群衆宣傳政策法規，當好“宣傳員”；展示代表風采，帶頭傳遞正能量，當好“示範員”。及時總結宣傳代表事迹，編輯印發《助力脫貧攻堅人大代表風采》《抗擊疫情人大代表風采錄》，通過講好人大故事，激勵代表争做履職表率。今年，林甸縣人大常委會制定《“人大代表工作創新獎項”評選活動實施方案》，進一步推進人大代表工作創新發展。

來源：人民代表報

編輯：陳瑞瑞

審核：郭翼

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