我國老舊小區的規模有多大？

僅僅是2000年以前建成的老舊小區的量，大概就有30億平方米。今年的《政府工作報告》明确提出，計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個。7月20日，《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》發布。一時間，“你家的房價要升了”等話題登上熱搜，老舊小區改造又火了一把。

老小區和新小區最大的區别在哪裡？很多人會想到電梯。電梯在某種意義上成了新小區的“體面”，老小區升級必備的“門面”。國務院《意見》也明确提到了為老舊小區加裝電梯。

所以，老舊小區的改造離不開電力升級。

對供電公司來說，雖然老舊小區的電力改造決不是一個新課題，甚至相關工作已納入日常管理，但和電梯安裝相關的電力改造，其複雜程度還是超出了它們的想象。

❀衆口難調 把小區裝電梯這件好事辦好，不容易

經濟發展，電力先行。

電力不到位，電梯加裝這件體面的事，肯定辦不成。但供電公司“先行一步”後，發現這件事辦起來還真不容易。

老舊小區的“老舊”不光是指外在形象上，也深深體現在原有的空間布局上——狹小。

“在老舊小區搞電力改造，道路挖開後會發現線路周圍全是其他單位的管線，有交叉和鄰近等問題。這給我們的電力管線移位增加了施工難度。綜合考慮電梯安裝位置與原有樓梯通道，留給電力線路移位或改道的空間非常有限。”浙江湖州吳興供電公司濱湖供電所綜合生産專職倪傑敏說。

難歸難，施工方面的問題畢竟還可以靠技術手段解決，加之先前的改造經驗，總能找到辦法，難的問題還在施工改造之外。但老舊小區電梯改造涉及的多方糾紛，超乎了供電公司的想象。

謀劃電力改造的供電公司發現，加裝電梯這件事，涉及一系列說不清的問題：安裝、運行費用如何分配，低層住戶的房屋價值會否收到影響，加裝電梯後采光、噪音會不會影響居住質量……在住戶和多方來回“拉鋸”般的協商過程中，這些本來跟供電沒啥關系或關系不大的問題，很容易讓供電員工受夾闆氣。

湖北武漢供電公司客服漢口分中心常青營業二班葛皓等在江漢區漢興街華安裡社區電建小區41棟1單元勘查老舊小區電梯加裝現場。

而産權糾紛也是供電公司開展小區改造的阻力之一。有時，客戶與客戶、客戶與物業之間的産權糾紛會轉嫁給供電公司。這往往能讓簡單的申請報裝程序變得更加複雜，原本幾天就可以解決的問題，往往因為各種因素不了了之。

另外，對電力改造的誤解，也讓電梯加裝遇到阻力。

正如黑龍江哈爾濱香坊區供電公司客戶經理沙銳所說，在開展老舊小區改造過程中，常常伴随着誤會和不理解。

在其他小區司空見慣的電力改造，往往會引來老舊小區居民的“無限想象”：電梯用的電表會影響自家用電，電梯的電表箱位置不安全，等等。盡管供電員工會根據安全規程供電條例懸挂電表位置，避免影響居民正常生活，但是部分居民還是會對電表位置不放心——他們會以電表不安全為理由拒絕安裝，甚至會把已經安裝到位的表箱強拆下來。

加點電，小區“體面”，多方有利。但把這件好事辦好，還真不容易。

❀供電“多走兩步”，居民“少走兩步”

遇到困難，總要有人要先動起來，多做一點。既然“先行一步”，供電公司也就必須“多走兩步”。

于是，協調、溝通、提供技術咨詢服務，成為老舊小區電力改造的必經之路。

在這方面，上海市北供電公司營銷部黨總支書記楊海濤體會頗深。

城市發展早、老舊小區數量居于全國前列的上海，從2011年以來，出台了多項住宅增設電梯的支持政策，鼓勵老舊小區加裝電梯。但楊海濤第一次參與加裝電梯的工作，還是感覺“頭大”。

要裝電梯的是一位“年邁”的老舊小區——一棟35歲的6層“老公房”。由于建造年代久遠，這座住宅的設計圖紙已無處可尋，唯一可以參考的資料，僅僅是一張保存在檔案館的1：500的地形圖。這給整個加梯項目的前期工程帶來不少困難。楊海濤和同事們從今年年初就開始協調多方面，對這棟“老公房”的線路開展排查。在地質專家、房屋結構專家、建築設計專家、電梯技術專家到現場實地調研、勘測後，加裝電梯實施方案才出爐。

“我們從實踐中總結的經驗就是必須因地制宜，一個樓門一個方案，一棟一個方案。”楊海濤說。關鍵是要“超前準備”，因為過程實在太複雜，不打足提前量，時間不夠用。老舊小區電力改造，涉及與政府、街道、業委會、居民、電梯加裝公司等五六方的溝通。況且，你和别人溝通，别人也要和你溝通，一來二去，多方互動的事情實在繁巨。

所幸，在老舊小區改造這件事上，各方的最終目标是一緻的。上海最終形成了“五方例會”制度。

“五方例會”将政府、居委會、居民、設計施工方和供電公司聚合起來，既能統籌各方資源，還能傳達居民訴求、規劃出最佳解決方案。在為桂巷新村加裝電梯時，市北供電公司就遇到了規劃難題——電梯井施工場地旁邊有一基電杆，如果直接開展施工可能導緻輸電線路受損。如何分攤線路遷改費用、居民是否同意等一系列問題擺在了面前。得知這一難題後，該公司通過五方例會協商，最終為居民節約了十幾萬的額外支出。此外，該公司還編制了《電梯加裝典型設計标準》，又在前期工作的基礎上，編寫了《關于既有多層住宅加裝電梯新裝電表及移線遷改項目指導意見》，進一步明确了電梯加裝的要求，為未來電梯加裝提供了指導意見。

經過摸索，為電梯加裝服務的速度也快了起來。截至7月底，上海市北供電公司在靜安、普陀、楊浦、寶山四區共計完成211棟老公房加裝電梯裝表工作，涉及41個小區。由此，3790戶居民的“電梯夢”成為現實。

除了上海，很多地區的供電公司也因地制宜摸索出了辦法。

——在湖北武漢常青供電公司供區，由于供電的網格覆蓋率達到了100%，居民可以直接通過撥打網格員的電話咨詢電梯加裝的相關流程，減少了很多不必要的擔憂。

——在浙江麗水，蓮都供電公司為加裝電梯用戶推出“一梯一案”專業服務，并在現場條件允許的情況下，承諾加裝電梯客戶當日報裝、3小時完成送電。

——在浙江杭州，在住建局加梯辦、建設管理中心、社區街道、施工監理、管線部門、供電公司等多個單位的圓桌會議協調下，小區提升改造和加裝電梯等工程同時進行，省時省力。

——在黑龍江哈爾濱，供電公司員工幫助客戶向物業提供相對應的電梯加裝解決方案。

……

很多事情就是這樣，真正有人不怕艱難行動起來之後，後續的事情倒也沒有想象中的那麼難了。

❀加裝電梯後，居民幸福感真的提升了嗎？

1978年，我國城鎮化率僅為17.92%，現在已經達到60%。城鎮加速擴張的紅利逐漸減少，住得舒不舒服、配套設施是否完善成為衡量居住質量的重要标尺。

根據今年出台的《意見》，城鎮老舊小區改造内容被分為3類：基礎類、完善類和提升類。加裝電梯是屬于“完善類”。設施“完善”之後，居民的獲得感、幸福感到底怎麼樣？

2009年7月，天津城西供電公司承接南開區天大六村社區25号樓4門加裝電梯工程的裝表工作。在電梯加裝并使用一段時間後，城西供電公司對客戶進行了回訪。

“電梯挺穩當的，用了快一年，一直都挺安全，挺好。”

“沒什麼噪音，也方便我們老年人出入。”

“電費、維護費也不貴，一個月就不到100塊錢，主要是搬點東西上下樓太方便了。”

居民的這些反饋和當初裝電梯時的種種擔憂，形成了鮮明的反差。

在加裝電梯後的小區，居民表示，電梯投入使用後，居委會和供電公司定期會來維護，安全又方便。而且，老年人的生活更加便利了，子女也少了許多擔心。

這樣的喜悅，上海靜安區臨汾路街道聞喜路251弄居民區的阿姨爺叔也有。這個小區新裝5台電梯的事還上了央視《新聞聯播》。國慶節期間，小區居民走親訪友“倍有面”。臨汾街道主任徐健特意誇了供電公司：“針對臨汾路街道特點，市北供電公司組織專家編寫老房加梯指導意見，優化項目受理與審批流程，提高施工效率的同時降低了施工費用……”

記者調查得知，供電公司在這個小區實施了架空線入地工程，從而為後續大規模電梯加裝打下了基礎。

2002年建造的杭州市濱江區西興街道缤紛小區，共有36棟、65個單元、845戶業主，其中，60歲以上人數占了總人口的四分之一。最近，小區65個單元整齊劃一，全部都安裝上了外挂電梯，成為杭州第一個加裝電梯全覆蓋小區。

72歲的任樹新是帕金森綜合症患者，多年來一直靠輪椅代步。這些年上下樓全靠“呼叫”同小區的兒子、兒媳來幫忙。“他們年紀也大了，每天把我搬上搬下也很吃力，聽說小區可以加裝電梯，我是第一個報名的。”新裝電梯後，任樹新重獲上下樓自由。

上下樓梯，是居民出行“第一步”，也是回家“最後一步”。

城鎮老舊小區改造是重大民生工程，對滿足“人民群衆對美好生活的向往”具有十分重要的意義，也對供電服務提出了一個新的課題。各地供電公司将面對30億平方米的“個性化”“智能化”用電的訴求。而做好這方面的供電服務，需要主要擔當，也需要“繡花功”，還需要一種“創新逐浪高”的精神和氣魄。

感謝：梁嘉晟 施燕斌 蔡怡蓉 錢英 董開泰 葛皓 楊海濤 倪敏傑 沙銳

聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源标注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯系，我們将及時更正、删除，謝謝。

來源： 人民日報客戶端

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!