為加強洱海保護管理工作

有效防治洱海水污染

改善洱海流域生态環境

切實推動洱海高水平保護

和流域高質量發展

6月11日

大理州人民政府發布

《關于印發洱海保護管理範圍

分區劃定方案的通知》

（以下簡稱《通知》）

據悉，《洱海保護管理範圍分區劃定方案》根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國自然保護區條例》及《雲南省大理白族自治州洱海保護管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規，結合大理州實際制定而成，已經大理白族自治州第十四屆人民政府第73次常務會議、八屆州委常委會第154次會議研究同意。

春城晚報-開屏新聞資料圖

洱海保護管理範圍分區劃定方案

一

洱海保護管理範圍分區功能及管理要求

（一）

一級保護區

一級保護區保護生物多樣性，實施生态修複，建設生态廊道，拓展湖濱緩沖空間，保護和改善洱海生态功能。

一級保護區内禁止新建、改建、擴建與洱海生态保護無關的建築物、構築物。除文物保護單位和曆史文化名鎮、名村、傳統村落保護範圍内依法應予保護的建築物、構築物以外，原有的建築物、構築物應當逐步拆除。

除曆史文化名鎮、名村、傳統村落原有居民以外的其他居民應當逐步遷至二級保護區外進行妥善安置。

（二）

二級保護區

二級保護區嚴格控制建設和生産經營活動，嚴守耕地紅線，防治湖（庫）、河道污染，保護田園風光。

二級保護區内禁止新建、改建、擴建除公共基礎設施、公共服務設施以外的建築物、構築物。房屋确需修繕加固或者危房拆除重建的，應當經大理市、洱源縣人民政府批準，具體辦法由自治州人民政府制定。

鼓勵除曆史文化名鎮、名村、傳統村落原有居民以外的其他居民遷至二級保護區外的城鎮規劃區集中安置。

（三）

三級保護區

三級保護區加強山、水、林、田、湖、草綜合治理，加大城鎮、村莊規劃建設管控力度，優化布局文化旅遊、生态産業，發展綠色經濟。

三級保護區内的建設項目應當符合洱海保護管理規劃，進行環境影響評價，自然資源、住房和城鄉建設等行政主管部門在審批前須征求同級洱海保護管理機構及有關部門的意見。

（四）

一級、二級、三級保護區

還應當執行《條例》及實施辦法規定的其他管理要求；涉及曆史文化名城、名鎮、名村保護的，還應當執行《曆史文化名城名鎮名村保護條例》、《雲南省曆史文化名城名鎮名村名街保護條例》、《雲南省大理白族自治州大理曆史文化名城保護條例》的規定。

二

洱海保護管理範圍分區劃定原則

依法劃定：按照《條例》進行劃定，并執行相關法律法規的規定。

科學劃定：結合洱海的地形地貌現狀和實際管理需要，實事求是、科學合理劃定，同時考慮與各類規劃的銜接和協調。

統籌兼顧：在依法劃定前提下，科學統籌好曆史與現實、保護與發展的關系。

三

洱海保護管理範圍分區劃定的技術标準和方法

坐标系統：2000國家大地坐标系，1985國家高程基準。

地圖投影及分帶：高斯—克呂格投影，按3度分帶第33帶，以東經99度為中央子午線。

數據格式：采用國家統一的ArcGIS數據格式。

坐标轉換：涉及坐标轉換的，采用統一的轉換标準。

測量精度：一級保護區、主要入湖河流、主要湖（庫）采用優于0.2m分辨率的正射影像。測繪采用全野外數據采集方式或無人機輔助航空攝影測量方式進行，測繪地形圖比例尺為1:500。

外延方法：水平外延線通過斜接角法實現，地表外延線采用地形剖面數據處理實現。

四

洱海一、二、三級保護區的具體範圍劃定

根據《條例》第六條規定，結合《雲南省人民政府關于同意撤銷大理市下關鎮和調整鳳儀鎮部分行政區域設立街道的批複》和《大理白族自治州人民政府關于同意設立下關、太和、滿江街道的批複》，洱海保護管理範圍是以洱海水體為主的整個洱海流域，包括大理市所轄的下關、太和、滿江街道和大理、銀橋、灣橋、喜洲、上關、雙廊、挖色、海東、鳳儀9個鎮和洱源縣所轄的鄧川、右所、牛街、三營、茈碧湖、鳳羽6個鄉（鎮）約2565平方公裡的區域。

此次劃定的洱海流域面積為2565.19平方公裡，其中一級保護區面積為259.20平方公裡；二級保護區面積為106.85平方公裡；三級保護區面積為2199.14平方公裡。各級保護區劃定如下：

（一）

一級保護區

1. 一級保護區為洱海湖區以及海西、海北片區洱海最高運行水位水平向外延伸100米以内的區域；海東片區洱海最高運行水位水平向外延伸30米以内的區域，但延伸至環海東路及其以外的，以環海東路臨湖一側路緣線為界；海南片區洱海最高運行水位水平向外延伸15米以内的區域，但延伸至城市道路及其以外的，以城市道路臨湖一側路緣線為界。

2. 部分區域劃定

（1）根據《條例》第四條、第五十八條規定，參考2014年勘定的洱海湖區界線及其他相關基礎數據，在實地測量的基礎上，結合實際地形和管理需要劃定洱海湖區。

（2）湖中島嶼金梭島、銀梭島、小普陀和南诏風情島劃入一級保護區範圍。

（3）海東片區（馬廠村老環海路與環海東路交接處至環海東路與機場路交接處）共5段，一級保護區線與湖區線重合，劃定至環海東路臨湖一側路緣線。

（4）海南片區（環海東路與機場路交接處至陽南溪）共5段，一級保護區線與湖區線重合，分别劃定至機場路、濱海大道、洱河北路的臨湖一側路緣線。

（5）海南片區興盛橋段，結合自然保護地優化調整情況劃定湖區界線。

3. 界樁布設

在湖區及一級保護區重要拐點、重要區域布設立式界樁，村莊部分布設地埋式界樁，其他區域設立電子樁。

（二）

二級保護區

1. 二級保護區為一級保護區以外，海西片區南起陽南溪沿大理至麗江二級公路，北至羅時江臨湖一側路緣線以内的區域；海北片區西起羅時江沿大理至麗江二級公路和老環海路，東至馬廠村老環海路與環海東路交接處臨湖一側路緣線以内的區域；海東片區北起馬廠村老環海路與環海東路交接處，沿環海東路南至環海東路與機場路交接處沿地表向外延伸100米以内的區域；海南片區東起環海東路與機場路交接處，西至陽南溪沿地表向外延伸100米以内的區域，但涉及城市規劃區的按照城市規劃區規劃管控；洱海主要入湖河流及堤岸内側水平向外延伸30米、洱海流域其他湖（庫）水域及其最高運行水位水平向外延伸50米以内的區域。

2. 部分區域劃定

（1）海西片區沙坪灣段，二級保護區線與一級保護區線、湖區線重合，劃定至大理至麗江二級公路臨湖一側路緣線。

（2）海北片區馬廠村段，二級保護區線與一級保護區線重合，劃定至老環海路臨湖一側路緣線。

（3）海東片區雙廊鎮雙廊村段、大建旁村段、海東鎮塔村段，以一級保護區線沿地表外延100米劃定二級保護區線。

（4）洱源西湖按《條例》規定及《雲南省大理白族自治州濕地保護條例》中确定的西湖濕地管理範圍，結合地形地貌，劃定二、三級保護區。

（5）蒼山十八溪和棕樹河，二級保護區以蒼山河流源頭為起點，劃定至大理至麗江二級公路臨湖一側路緣線，與二級保護區範圍相連。

（三）

三級保護區

三級保護區以一、二級保護區外，洱海流域分水嶺内的區域來劃定。

《通知》要求，洱海流域各級人民政府及州級各有關部門要按照本方案，全面做好《條例》貫徹執行工作，在洱海保護管理範圍内活動的單位和個人必須遵守《條例》，形成“全社會齊抓共管、人人參與保護管理”的良好社會氛圍。

來源：大理州人民政府辦公室、大理州委宣傳部

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