【“非凡十年”欄目】

堅持在發展中保障和改善民生，補齊教育、醫療等民生領域短闆，促進社會公平正義。十年來，蘇州交出了一份高分答卷——

“幸福蘇州”的兩個民生注腳

■2021年，蘇州城鄉公共服務支出占一般公共預算支出的比重達79.2%，比2012年提高6.5個百分點。

■2021年，蘇州全市中小學、幼兒園分别達到782和966所，比2012年分别增長40.9%和107.7%。

■2021年，蘇州共有各類衛生機構4027所，衛生技術人員10.1萬人，比2012年分别增長34.6%和76.6%。

■2021年，蘇州居民養老保險、居民醫療保險覆蓋率達到99%以上。每萬人擁有醫生數由2012年的20人增加到30.7人，每萬人擁有衛生機構床位數由39.7張提升至60.4張。

■2021年，蘇州戶籍人口平均預期壽命由2012年的81.77歲提高到84.33歲。

城市的發展點滴，折射着百姓的幸福生活。人民群衆對美好生活的向往，就是城市發展的價值取向。蘇州城市古韻今風，獨具魅力；蘇式生活充滿惬意，令人向往。2021年底，在由《瞭望東方周刊》和瞭望智庫主辦的“2021中國幸福城市論壇”上，蘇州獲評中國最具幸福感城市。

回望過去十年，蘇州大力書寫着民生福祉的奮進之歌，堅持在發展中保障和改善民生，謀民生之利、解民生之憂，補齊民生短闆，促進社會公平正義。在這份高分民生答卷中，“教育”和“醫療”是兩個核心關鍵詞。

【案例故事】

在家門口上好學，在家門口看好病

2022年8月30日，古城以北，平江新城，一座現代化的新校園——蘇州市大儒實驗小學校投入使用。家住金域平江花園的錢謹益是該校一年級新生，一早，他便拉着爸爸錢順利的手滿懷期待地走進新學校報到。感受完寬敞明亮的教室，錢謹益還和爸爸“打卡”了整個校園。開展科學課程的“毓元工坊”，擺滿各類讀物的“從雲書院”，标準化運動操場和集合籃球、羽毛球、乒乓球等多功能運動場室的“行健館”……“小學生活一定很有趣！”錢謹益臉上綻放出興奮的笑容。

在一旁陪同的錢爸爸也非常滿意，“孩子走出小區，自己背着書包就能走進學校，真是太方便了！”他還了解到，蘇州市大儒實驗小學校的前身是創辦于1906年的長元和高等小學堂，擁有超過百年的辦學曆史，如今該校隸屬于蘇州市平江教育集團，集團内先進的辦學理念、一流的師資團隊和優秀的管理經驗都将為這所新校的成長提供強大助力。“可謂是既有深厚文化底蘊又有現代教育特色！”錢順利點贊道。

實際上，蘇州市大儒實驗小學校僅是今秋蘇州全市投入使用的76所新學校之一。這76所新學校覆蓋幼兒園、小學、初中、高中全部基礎教育學段，涉及大市各個闆塊，投入資金約134億元，共計新增學位約7萬個。

蘇州人在家門口獲得的就醫服務，也更加便捷、連貫、優質。今年9月，家住婁江新村、80歲的徐老伯來到家門口的姑蘇區婁江社區衛生服務中心體檢，心電圖顯示房顫。全科醫生江昊認為，徐老伯的心率較慢，需要植入心髒起搏器。

通過醫聯體轉診系統，很快，江昊就把徐老伯的“上轉”手術事宜安排妥當，徐老伯被轉至蘇州市立醫院心血管病中心住院，由專家何巧平為他實施手術，順利植入了雙腔起搏器。術後，又通過轉診系統，徐老伯被轉至社區，繼續由熟悉情況的江昊醫生“接手”，為患者提供抗感染治療以及後續的定期随訪管理。

如今，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的模式場景，已成為蘇州人的就醫日常。蘇州持續加快推進分級診療，2021年末，全市已建成11個城市醫療集團、15個縣域醫共體、92個專科聯盟、29個遠程協作網，讓患者在家門口就能享受到三級醫院的優質醫療資源。

【實踐經驗】

“一老一小”服務體系持續完善，城市運行更具溫度

過去十年是民生改善取得“新成果”的十年。蘇州紮實辦好各項民生實事，以滿足人民對美好生活需要為導向，緊緊抓住人民群衆最關心、最直接、最現實的問題，有效破解醫療、教育、養老等民生難題，讓“一老一小”服務體系持續完善，城市運行更具溫度。

持續打造優質均衡的教育資源格局是蘇州教育高質量發展的最亮底色。早在2013年，蘇州通過國家教育督導檢查組全國縣域義務教育均衡發展督導檢查現場認定，率先成為全國首個義務教育發展基本均衡地級市。

多年來，蘇州各地積極探索組建以優質學校為龍頭的教育集團，推動區域内學校教育資源的整體優化與教育質量的整體提高，促進優質教育平民化、普及化，力争滿足廣大人民群衆對優質教育資源的渴求。這些教育集團在實踐中形成了不同的辦學模式——如太倉市的城鄉集團化辦學讓城鄉學生共同享受更優質的師資和更适切的課程；蘇州高新區實現全區教育“一盤棋”的集團化改革；姑蘇區築起小初高三個學段橫向全覆蓋、四大教育集團縱向全貫穿的“三橫四縱”集團化格局……截至2021年底，蘇州義務教育集團化辦學覆蓋率達到82%。

為進一步促進教育公平，實現中小學生同城待遇，蘇州教育還通過同步幫扶直播、在線幫扶教研、精準幫扶推送三種模式，推動優質公辦學校與随遷子女學校共享名師課程，實現優質教育資源在薄弱學校的全覆蓋。2021年2月，蘇州作為江蘇省内唯一城市入選教育部智慧教育示範區創建名單。

在國家市場監督管理總局發布的2019年全國公共服務質量監測結果中，蘇州公共教育領域滿意度得分全省第一、全國第三，位居15個GDP萬億元以上城市首位。

沒有全民健康，就沒有全面小康。近年來，蘇州衛生健康事業持續發展，大病保險、長期護理保險等水平穩步提升，為群衆提供更高水平的衛生健康服務。

作為服務人口超1600萬的城市，蘇州市醫療衛生資源不斷擴增，健康服務體系不斷健全。新建、在建一批三級醫院。大醫院設立胸痛、卒中、創傷、危重孕産婦、危重新生兒等五大救治中心，社區建立兒童哮喘、慢阻肺、骨質疏松等慢病市級區域防治指導中心，社區衛生服務中心逐漸向市民綜合健康管理服務平台轉型升級。全市二級以上醫院均設置中醫科，所有基層醫療衛生機構均可提供中醫藥服務。蘇州推動老年病醫院建設和二級及以上綜合性醫院開設老年醫學科，全市醫養結合機構達127家，其中護理院76家；“醫育結合”托育服務新模式成效初顯。

蘇州先後被世界衛生組織、世界健康城市聯盟授予“傑出健康城市獎”和“健康城市建設先驅獎”，到2021年，累計獲得的國際健康城市獎項增加到35項。健康蘇州建設案例入選國家健康城市建設典型案例，蘇州、張家港、常熟、太倉獲評全國首批健康城市建設示範市。

十年，蘇州社會事業全面繁榮，江南水鄉、東方水城的魅力日益凸顯，蘇州已經連續多次在英國經濟學人全球“宜居城市”評選中位居中國内地城市首位，還赢得了亞洲首個“李光耀世界城市獎”等榮譽。幸福蘇州就是“人間天堂”這十年最生動的注腳！

（蘇報記者 袁藝 陸珏）

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