來源：交彙點新聞客戶端

距上海280公裡，占地307平方公裡，在鹽城市大豐區，有一片上海“飛地”——上海農場，這裡，承載着幾代上海人的青春記憶。

在“飛地”紐帶連接下，大豐與上海從農産品保障向産業聯動縱深拓展，這塊“飛地”已成為大豐發展的新動能、上海發展的新空間。

走過70年，10萬上海知青灑下汗水

在大豐汽車站，記者坐上出租車，聽說記者要去上海農場，52歲的司機朱建芳一臉驕傲：“大豐的上海農場是正兒八經的上海地界，因為上海農場，我們跟上海有割不斷的情。這個車站每天去上海的車有十幾趟，比去南京的車還多！”

飛地，是指隸屬于某一行政區管轄但不與本區毗連的土地，大豐上海農場是上海幾塊“飛地”中面積最大的一塊。1950年，時任上海市市長陳毅提出在大豐劃出一片土地作為上海墾區。1968年開始，上海農場開始接納第一批上海知青，先後有10萬上海知青在此留下足迹，灑下汗水。

70年來，一代又一代建設者在黃海灘塗上墾荒辟壤、發展生産，滄海桑田，農場幾多變遷。“上世紀90年代以前，農場生産主要以人力為主，農場曾是周邊農民‘賺外快’的地方，農忙的時候，數千村民到農場打工。後來農場機械化程度提高到了98%，用工減少了，農忙時還是需要一些工人來幫忙。”上海農場黨委工作部部長王季說。

“改革開放以後，農場嘗試多元化發展，建起了鍊條廠、軸承廠、軋花廠。但後來還是認定農場出路是農業。”王季說，2009年，農場加入了光明食品集團，如今農場成為上海市民不可或缺的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。農場年産糧食超過20萬噸，生豬規模突破100萬頭，年産淡水魚5萬噸，分别占上海市場最低保有量的20%、40％和31.25％。

上海農場生活服務公司總經理阮永根老家在大豐新豐鎮，1991年大學畢業後到農場從供電所技術員做起，憑自己努力走上領導崗位。2003年，他等到了期待已久的上海戶口，還在上海買了一套二手房，讓身邊朋友羨慕不已。 在阮永根印象中，農場和大豐，以往有明顯的道路界限，比如進農場的路口，有類似檢查站，但現在，界限逐漸打通，一般人從大豐開車到農場，不注意的話根本沒想到已到上海“地界”。農場約1800名職工中，鹽城人已超過30%，“1991年，我剛到農場，農場領導要求我們要過好語言關，不僅要聽懂上海話，最好還能說。而現在，上海話、鹽城話都成了農場的通用方言。”

依托“飛地”，大豐成立接軌上海工作部

近年來，農場與大豐的一體化發展在加速，在大家的印象中，這兩年農場重大活動都要請大豐區政府參加，而大豐在上海搞推介，上海農場也組團出席。今年4月份，大豐區委出台了《關于推進區場一體化發展的意見》，明确了在規劃編制、産業發展、基礎設施、社會事業、生态保護、區域市場6個方面一體化發展。 據解放日報報道，去年7月，上海市委書記李強專程到上海農場調研，指出農場是滿足上海市民對優質農副産品需求的重要供應基地和上海城市未來發展的重要戰略空間。 “農場是上海域外最大的現代農業生産基地，但與上海巨大的需求量相比，我們保供能力還不夠。”王季說：“光明食品集團在上海有品牌有渠道，在長三角一體化、區場一體化發展中，我們将發揮龍頭企業帶動作用，帶動當地的合作社、老百姓共同發展。雙方的合作将從農場307平方公裡區域向大豐3059平方公裡乃至更廣領域拓展。”

今年5月，光明集團與大豐區政府在線簽署共建“五大生産基地”框架協議書，總投資50億元。根據協議，雙方合作共建1000萬羽蛋雞養殖及深加工、奶牛及乳制品深加工、糧食儲備加工、進口牛羊肉深加工以及100萬頭生豬屠宰深加工基地。

滬蘇大豐産業聯動集聚區是“飛地經濟”的“升級版”。2015年底，鹽城市、大豐區、上海臨港集團和光明食品集團四方共同簽署“開發建設合作協議”，滬蘇大豐産業聯動集聚區正式揭牌。集聚區位于上海農場境内，面積33平方公裡，上海市與江蘇省合作開發，是全國唯一省級層面的共建園區。《長江三角洲一體化發展規劃綱要》把“加快滬蘇大豐産業聯動集聚區發展”列入其中。 驅車進入集聚區，現代化産業園區圖景已雛形初具，總投資5.8億元的新時代建築材料、總投資1.3億元的頤柏科技等“上億級”項目落戶投産。為了推進招商，集聚區彙聚了上海與大豐兩地“頂配”人馬：臨港集團派出40人招商團隊往返滬豐之間，大豐也配齊補強隊伍。

集聚區管委會副主任陳蘇萍說，集聚區全面對标上海松江園區，由滬蘇開發公司主導，管委會靠前服務，打造“兩家并一家、甘當店小二”的“飛地”合作新樣本。

4月13日，年産5GW電池及5GW組件的正泰光伏新能源項目簽約。談起項目落地，陳蘇萍記憶猶新，“當時接到項目可能落戶的消息，真是既興奮又擔憂。”手上沒有用地規劃空間和土地指标，項目如何落地？建設可行性報告來不來得及制定？能否如期開工？一系列現實問題萦繞在項目組每個人心中。 “必須‘挂圖作戰！’”在這張圖中，企業、開發公司、管委會列出指标落實、規劃設計、配套設施建設等環節，一一标明時間節點。陳蘇萍感慨地說：“當一項項任務如期完成，我們真正感受到滬蘇合作的力量。” 依托“飛地”，大豐努力靠上海近些再近些。為此，大豐成立了全省唯一的接軌上海工作部。工作部副主任周銳進說，和其他地區接軌上海不同，“北上海”所強調的是，這裡本就是上海。

“借梯登高”，大豐全域接軌上海

大豐與上海的合作，早已超出“飛地”本身。在長三角一體化的背景下，大豐正發揮獨特優勢，打造“全域飛地”，在接軌上海的快車道上走得更遠。在大豐經濟開發區，記者感受到上海人對大豐的“偏愛”。

2007年，上海紡織裕豐科技有限公司在經開區裡的大豐上海紡織園建成投産，成為紡織園内第一個“吃螃蟹的人”。“當時符合條件的備選落戶地挺多，但和上海有如此深厚情感的，隻有大豐。”公司黨委書記華論波回想起選址設廠的往事，深感“選對了”，“大豐城市配套在逐步完善，周末回上海，走蘇通大橋隻要3個小時，将來通了高鐵，可以縮短到1個小時。” 裕豐的落戶，為大豐上海紡織園帶來了來自上海的三槍、申達川島等産業鍊中下遊企業，在讓當地産業鍊趨于完整的同時，也為企業實實在在降低了成本。“在同一個園區，上遊的制紗企業和下遊的織布企業省去了中間環節，包裝、物流和倉儲成本都節省下來了。”華論波說。 三槍集團江蘇紡織生産保障部經理包雲飛給記者展示了一個名為“滬屬駐豐企業交流群”的微信群，其中38名成員都是上海駐大豐企業的負責人。“大家在群裡分享生活、交流工作，共享資源，希望群裡成員越來越多，讓大豐成為上海企業的首選。” 上海企業在大豐建廠，不僅是上海産業的簡單轉移，更是産業的轉型升級。華論波告訴記者，公司計劃就在兩個月内把總部搬到大豐，形成研發、制作、展覽于一體的完整産業鍊。具備國内一流岩棉制造水準的上海新型建材岩棉有限公司，把研發端和生産端放在了大豐，“公司的中層管理人員和技術骨幹大多是當地人，我們企業已經完全融入大豐。”公司副總經理胡衛軍笑着說。 “目前，已有光明食品集團、臨港集團等50多家上海企業落戶大豐。大豐也是上海人青睐的旅遊休閑目的地，每年上海到大豐旅遊的人數達到200多萬人次，名列蘇北各縣（市、區）前茅。”大豐區人大負責接軌上海工作的王連軍說，大豐将努力吸引更多上海企業、上海要素、上海資源，實現“借梯登高”。 随着今年年底時速350公裡的鹽滬高鐵建成通車，鹽城大豐将快速融入上海“一小時經濟圈”，讓“飛地”真正插上翅膀。 交彙點記者 許海燕 沈佳暄

新華日報全媒體經濟新聞部出品

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