2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。回眸2021年，人事管理各項工作攻堅克難、開拓創新：推進事業單位人事管理“一件事”服務、舉辦第一屆全國人力資源服務業發展大會、實施第四輪高校畢業生“三支一扶”計劃……一年來，人事工作亮點紛呈，以喜人成績開啟新征程。

蹄疾步穩

事業單位人事管理縱深推進

一張表單申請、一個平台聯辦、一次不跑辦成……為深入推進“放管服”改革，拓展“人社服務快辦行動”廣度深度，進一步清事項、減材料、壓時限，為事業單位及其工作人員提供更快更優的經辦服務，2月24日，人社部辦公廳印發《關于落實“人社服務快辦行動”推進事業單位人事管理“一件事”服務的通知》。在認真總結浙江省開展事業單位工作人員職業生涯全周期管理“一件事”改革經驗的基礎上，在全系統推進事業單位人事管理“一件事”服務。

改革聚焦事業單位工作人員職業生涯全周期管理，圍繞事業單位工作人員“進管出”重點環節，将公開招聘、人員調入、人員調出、崗位變動、解除聘用合同、開除、退休等7項業務，所涉及的工資、社會保險、社會保障卡等人社領域後續相關服務事項，整合成“一件事”，實施聯動辦理。2021年，在黑龍江、江蘇、江西、山東、河南、廣東、貴州、陝西等8個省份開展“一件事”服務全流程試點探索，其他省份結合實際推進。

各地人社部門先行先試，積極推進。貴州全面推廣應用人才人事綜合業務管理服務平台和貴州省機關事業單位工資管理信息系統，将人事管理數據庫中的人員、崗位、工資等信息，作為辦理社會保險相關業務的數據源，面向各級事業單位提供服務。山西将省直事業單位人員調入的8項人社相關服務事項整合成“一件事”打包辦理，實現了“一套材料、一窗受理、聯動辦理、實時反饋”。

“以前單位來新人，要跑多個部門。現在隻需通過‘一件事’平台填寫好人員情況，在平台就能反饋辦理結果。一趟不用跑，在單位動動鼠标鍵盤就能辦完所有業務。”人事管理“一件事”服務在事業單位負責人事工作的人員中廣受好評。

“讓每個人都有人生出彩的機會！”10月22日，人社部印發《關于職業院校畢業生參加事業單位公開招聘有關問題的通知》，要求事業單位公開招聘樹立正确的選人用人理念，破除唯名校、唯學曆的用人導向，切實維護、保障職業院校畢業生參加事業單位公開招聘的合法權益和平等競争機會。事業單位公開招聘資格條件中的專業條件要求，應當以完成崗位職責任務所需具備的管理能力、專業素質或者技能水平為依據。事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以适當降低學曆要求，或者不再設置學曆要求。

各地人社部門紛紛出台措施，抓好落實。山東加強政策指導，嚴格落實與普通高校畢業生同等待遇的要求，技工院校畢業生隻要符合專業等其他條件要求，招聘單位不得拒絕應聘。陝西事業單位公開招聘面試成績一般占考試總成績的40%，對主要以技能操作或技能指導履行職責任務的招聘崗位，面試可用實際操作能力測試的方式進行，測試成績可占考試總成績的50%。江西明确對獲得世界技能大賽國家集訓選手、中國技能大賽優秀選手等各類高技能人才，可直接通過考察的方式公開招聘到職業院校相關崗位任教，确保優秀職業院校畢業生“留得住”。

鼓勵和引導各類人才到基層事業單位幹事創業。4月25日，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯合印發《關于做好2021年中小學幼兒園教師公開招聘工作的通知》，鼓勵和引導更多高校畢業生到基層中小學幼兒園任教，全面加強教師隊伍特别是基層教師隊伍建設。7月26日，人社部配合教育部印發《中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃》，從2021年起，采取定向方式，每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學校培養1萬名左右師範生，從源頭上改善中西部欠發達地區中小學教師隊伍質量。

各地想實招、出實策，破解基層事業單位“招人難、留人難”。廣西調整農業農村事業單位崗位設置結構比例，提高專業技術中、高級崗位結構比例，加大對基層農業農村事業單位的傾斜。湖北出台縣鄉事業單位人才引育留用16條措施，實施“三放寬一降低”，艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘，可以按規定放寬年齡、學曆、專業要求及降低開考比例。

建強産業

人力資源服務業高質量發展

展示人力資源服務業成果，舉辦專家學者、企業高管、人力資源服務機構圓桌對話，進行人力資源服務綜合業務知識比拼；158個創新産品路演宣講，150個人力資源服務項目達成合作意向，簽約總金額166億元……7月28日至29日，第一屆全國人力資源服務業發展大會在重慶召開，這是深入貫徹黨中央、國務院關于發展人力資源服務業、建設人力資源協同發展産業體系決策部署的重要舉措，有助于營造良好發展環境，推動新時代人力資源服務業高質量發展。

11月8日，人社部等五部門印發《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》，明确了“行業營業收入到2025年突破2.5萬億元，人力資源服務機構達到5萬家，從業人員數量達到110萬，培育50家骨幹龍頭企業，國家級人力資源服務産業園達到30家左右”的發展目标。

國家級人力資源服務産業園實現新發展。2021年，人社部新批複設立中國石家莊、中國沈陽、中國濟南、中國海南、中國貴陽人力資源服務産業園，全國國家級人力資源服務産業園數量已達24家，入園企業超3500家。

推進人力資源服務國際化發展。9月6日，人社部與北京市共同舉辦2021年中國國際服務貿易交易會人力資源服務主題活動，活動期間，北京市發布《“兩區”建設人力資源開發目錄》和《“兩區”境外職業資格認可目錄》。人社部會同商務部啟動建設第一批國家人力資源服務出口基地，加快發展人力資源服務貿易。

加快專業化人力資源市場建設。新建中國三亞旅遊人才市場，打造全球高端旅遊人才供應鍊基地。新建中國重慶數字經濟人才市場，緻力于為數字經濟人才和企業提供“一站式”人力資源服務解決方案。

區域人力資源服務業協同發展邁出新步伐。啟動2021年西部和東北地區人力資源市場建設援助計劃，進一步推進西部和東北地區人力資源市場建設。12月2日，膠東暨藍區人力資源服務産業（園區）發展聯盟揭牌成立，青島、煙台、濰坊、威海、日照、濱州、東營等七市人社局共同發起成立發展聯盟，推動七市人力資源服務業協同發展。長沙、株洲、湘潭簽訂長株潭人力資源服務産業園聯盟合作框架協議，三地将推動各園區實現市場共享、資源整合、優勢互補。

積極發揮人力資源市場作用，促進高校畢業生就業。人社部等五部門聯合開展2021年度“國聘行動”，針對高校畢業生等重點群體，陸續開展一系列集中招聘等促就業活動。為更好促進高校畢業生市場化社會化就業，人社部實施2021年高校畢業生就業服務行動，9月1日至12月31日，以“暖心助航 就創青春”為主題，對未就業高校畢業生開展集中服務。11月8日至21日，人社部舉辦2021年全國人力資源市場高校畢業生就業服務周活動。

充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，加大市場化引才力度。北京發布促進人力資源市場發展辦法，首次将人力資源服務業納入市高精尖産業登記指導目錄，鼓勵用人單位使用人力資源測評、招聘流程管理等專業化人力資源服務。安徽發布《關于發揮人力資源服務機構作用促進市場化引進人才工作的意見》，鼓勵用人單位通過人力資源服務機構引進急需緊缺高端人才來皖創新創業。

積極服務國家重大戰略。2021年，人社部推進雄安新區、粵港澳大灣區、海南自由貿易港、成渝地區雙城經濟圈等急需緊缺人才目錄編制發布工作，對于引導人才集聚、優化人才流動配置具有重要促進作用。

不斷加強人力資源市場管理。1月29日，人社部辦公廳印發《關于做好〈網絡招聘服務管理規定〉貫徹實施工作的通知》，指導各地進一步做好網絡招聘服務管理工作，切實保障求職者合法權益。3月14日，人社部辦公廳印發《關于開展勞務中介專項整治行動的通知》，部署開展全國勞務中介專項整治行動，淨化了人力資源市場環境，有效維護了勞動者及市場主體合法權益，為推動行業健康發展、促進就業創業提供了堅實保障。

強化引導

鼓勵高校畢業生築夢基層

基層天地廣闊，青春大有作為。

5月28日，中組部、人社部等部門聯合印發通知，對第四輪高校畢業生“三支一扶”計劃作出部署，明确未來五年将每年選派3.2萬名左右高校畢業生支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興。

第四輪“三支一扶”計劃圍繞實施鄉村振興戰略，以培養黨和國家事業發展需要的基層人才為根本，引導和鼓勵高校畢業生到基層幹事創業，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供人才和智力支持。完善招募政策，加大鄉村振興急需崗位和生态文明建設服務崗位開發力度，招募計劃向鄉村振興重點幫扶縣、脫貧地區、艱苦邊遠地區和少數民族地區等傾斜，對招人難、留人難的艱苦邊遠地區可适當放寬報考條件。強化培養培訓，深入實施能力提升專項計劃，确保“三支一扶”人員每人每年參加培訓不少于5天。加強崗位鍛煉，嚴格考核管理，推動“三支一扶”計劃與基層青年幹部隊伍、人才隊伍建設相銜接。

各地人社部門發布“三支一扶”計劃公告，将招募重點放在鄉村振興崗位上。青海“三支一扶”計劃對基層醫療衛生服務基礎較差、中小學師資力量較弱、鄉村振興幫扶任務較重的地區适當給予人員傾斜。湖南“三支一扶”計劃緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，選派600名高校畢業生到鄉鎮事業單位工作，服務期限為2年。

加強培養選拔，助力成長成才。安徽池州市以提升服務能力為目标，加強新招募人員的崗前動員培訓，鼓勵新招募人員積極向基層群衆學習，提升業務技能和水平。新疆青河縣動員各鄉鎮為每名“三支一扶”人員指定一名班子成員擔任“成才導師”，量身制定幫帶計劃，通過思想上強化引領、工作中多教技能、處事中多教經驗等，全方位提升“三支一扶”人員綜合素質。

為深入挖掘高校畢業生紮根基層、服務群衆、為民辦實事的先進事迹，引導畢業生轉變擇業就業觀念，到祖國最需要的地方建功立業，5月26日，中宣部、人社部聯合印發通知，部署開展2021年“最美基層高校畢業生”學習宣傳活動。結合慶祝建黨100周年群衆性主題宣傳教育活動，推動學習宣傳活動進校園、進機關、進企業、進網絡，充分發揮“最美基層高校畢業生”的激勵效應，使學習典型、争當先進蔚然成風。

“多一些基層的磨砺，就會多一些成長的積澱。”“條件越艱苦越能鍛煉人，責任越重大越是磨煉人。”……越來越多高校畢業生選擇基層、服務基層、紮根基層，在崗位鍛煉、實踐曆練中墩苗、壯骨，在基層大舞台、在鄉村振興一線成長成才、奉獻社會。（劉娟 張高潔）

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