一、項目提出的背景

（一）、政策背景

1、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

《規劃》提出，實施全民節能行動計劃，全面推進工業、建築、交通運輸、公共機構等領域節能，實施鍋爐（窯爐）、照明、電機系統升級改造及餘熱暖民等重點工程。大力開發、推廣節能技術和産品，開展重大技術示範。實施重點用能單位“百千萬”行動和節能自願活動，推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監測系統建設，開展能源評審和績效評價。實施建築能效提升和綠色建築全産業鍊發展計劃。推行節能低碳電力調度。推進能源綜合梯級利用。能源消費總量控制在50億噸标準煤以内。

2、《建築業發展“十三五”規劃》

《規劃》提出發展目标，今後五年，全國建築業總産值年均增長7%，建築業增加值年均增長5.5%。到2020年，城鎮綠色建築占新建建築比重達到50%，綠色建材應用比例達到40%。

3、《促進綠色建材生産和應用行動方案》

2015年8月，工信部及住建部《促進綠色建材生産和應用行動方案》指出大力推動綠色建築發展、綠色城市建設和發展裝配式混凝土建築及構配件。

4、《十三五節能減排綜合工作方案》

2017年5月，國務院印發《十三五節能減排綜合工作方案》，指出到2020年，城鎮綠色建築面積占新建建築面積比重提高到50%。實施綠色建築全産業鍊發展計劃，推廣節能綠色建材，裝配式和鋼結構建築。

5、《綠色建築行動方案》

2013年1月1日，國務院辦公廳以國辦發 〔2013〕1号轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部制訂的《綠色建築行動方案》。該《行動方案》分充分認識開展綠色建築行動的重要意義，指導思想、主要目标和基本原則，重點任務，保障措施4部分。重點任務是：切實抓好新建建築節能工作，大力推進既有建築節能改造，開展城鎮供熱系統改造，推進可再生能源建築規模化應用，加強公共建築節能管理，加快綠色建築相關技術研發推廣，大力發展綠色建材，推動建築工業化，嚴格建築拆除管理程序，推進建築廢棄物資源化利用。

6、《住房城鄉建設科技創新“十三五”專項規劃》

17年住建部印發了《住房城鄉建設科技創新“十三五”專項規劃》，同樣提出了嚴格要求：研究超低能耗及近零能耗建築技術體系及關鍵技術，推進既有建築節能及綠色化改造綜合技術，研發北方地區冬季清潔取暖關鍵技術，加快高性能節能門窗和新型保溫産品的應用。

7、《新型牆材推廣應用行動方案》

國家發改委、工信部《新型牆材推廣應用行動方案》明确提出，到2020年，新型牆材産量在牆材總量中占比達80%，以裝配式建築、綠色建築等試點示範工程為切入點，引導建築業和消費者科學選材，促進全國統一、開放、有序的綠色建材市場建設，便利綠色新型牆材消費，推動新型牆材産業向生産規模化、管理現代化、裝備自動化、産品标準化發展。

8、《“十三五”裝配式建築行動方案》

住建部《“十三五”裝配式建築行動方案》提出，到2020年，全國裝配式建築占新建建築的比例達到15%以上，其中重點推進地區達到20%以上，積極推進地區達到15%以上，鼓勵推進地區達到10%以上，鼓勵各地制定更高的發展目标。

9、《建築節能與綠色建築發展“十三五規劃》

住建部《建築節能與綠色建築發展“十三五規劃》提出，到2020年，城鎮新建綠色建築比重超過50%，綠色建材應用比重超過40%。

10、國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》

根據《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，城鎮綠色建築占新建建築的比重，要從2012年的2%提升到2020年的50%。通過提高建築建材本身的性能來改善節能環保，才是綠色地産未來的方向。

（二）、項目提出背景

飛速發展的經濟和日益進步的科技，帶動建築行業的迅速發展，在人們關心建築工程質量、進度和安全等問題的同時，也逐漸意識到建築材料的消耗帶來的能源損耗和環境污染問題，在此背景下新型牆體材料應運而生。為順應市場趨勢，項目公司決定開發新型建築材料項目，主要産品為新型牆體材料，牆體材料的創新和發展，不僅能夠提高人們的居住生活水平，還能夠降低建築材料施工對環境造成的破壞，可以說創造了巨大的經濟效益和社會效益。

另外，項目所在籌建地黃田農場，有豐富的砂石料，廢棄尾礦渣，粉煤灰等主要原材料資源，生産成本相對比較低，産品銷售距離哈密市區較近，運輸成本低，再加上本新型建材項目是十三師黃田農場空白項目，未來發展前景廣闊。

二、投資的必要性

1、項目的建設是順應國家政策發展的需要

根據《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，城鎮綠色建築占新建建築的比重，要從2012年的2%提升到2020年的50%。通過提高建築建材本身的性能來改善節能環保，才是綠色地産未來的方向。

另外，2015年1月，新版《綠色建築評價标準》開始施行。與舊版标準相比，這部被稱為“史上最嚴”的新環保法的條款更為清晰、明确，模糊的空間被大大壓縮，且新标更進一步規範了綠色建築建材行業的市場規則，并把綠色建築建材行動上升到了國家戰略。

眼下建材行業到了轉型升級的關鍵時刻，這一系列政策的出台，都将促進重污染企業轉型，倒逼建材技術的革新。據随着建材市場競争愈發激烈，在國家進行全面深化改革的大背景下，建材企業隻有繼續深化技術改革，突破現有瓶頸，完善企業制度，才有可能推動建材行業進一步可持續發展

當下，“綠色環保”已經成為了一種時尚潮流，對于建材企業來說，走綠色環保之路已經勢在必行。一方面，綠色環保市場“春意濃”，生産綠色環保建材有利于迎合市場需求，另一方面，可持續發展也要求建材企業必須走低碳環保的路線。随着消費市場環保意識的提升，以及最新環保法的頒布，不少企業已經開始打造綠色環保産品，越來越多的新型環保建材将會被重視。

2、項目的建設是适應建築行業發展的需要

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