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建築方拖欠工程款發包方有責任嗎

生活更新时间:2025-02-10 13:43:52

建築方拖欠工程款發包方有責任嗎（一道無解的方程）1

一到年底，又是國家、政府和各級執法監督部門逐級發布各種文件和通知精神，督促檢查不得拖欠農民工工資問題的時候。此問題，似乎和年三十的春晚一樣總會成為熱議和新聞報道的話題，建設發包方付款難，施工承包方要款難，農民工讨薪難！都有苦衷，都有難處，可這“難”字背後産生問題的根源究竟在哪？

一些新聞報道在反映解決了多少農民工、多少拖欠薪酬金額等問題的時候，或采取低調的方式回避和觸及欠薪背後的實質問題。解釋此問題屢禁不止的緣由也隻是從概念上闡述一下無不外乎工程存在違法分包、轉包、挂靠、墊資施工等原因。可以理解的是，由于所述原因造成的問題往往因具體取證落實和有效證明的困難，造成極少有對建設發包方和施工承包方及施工包工人存在問題背後的詳細報道！讨要歸讨要、報道歸報道，問題在年年大力解決中又年年循環無解，猶如一題無解的方程！

建築方拖欠工程款發包方有責任嗎（一道無解的方程）2

既然無解，必然在已知條件的提供上出了問題！筆者就此簡要分析此題已知條件中建設發包方存在的一些問題：

對于任何一項建設工程項目，無不是曆經立項申報、可行性研究、概（預）算編制和批複投資執行計劃等層層的論證分析過程，應該說在建設項目的資金投入上是有充分保證的。可是建設發包人在項目的具體實施中也會因以下原因造成工程建設項目欠款情況的發生：

1、對于投資金額較小的建設撥款或是建設單位自籌資金項目，在年度投資計劃中資金基本上會一次撥付到位，除非建設單位挪用建設資金或自身的生産經營發生嚴重資金鍊斷裂等情況，極少發生工程款欠款問題；

2、對于投資金額較大或是含部分建設單位自籌資金項目，往往因采用執行年度預算撥款的方式造成建設資金的撥付遲緩或是建設單位的自籌資金未能足額及時到位，在年度項目建設中會由于建設資金的滞後或不足，造成項目建設中發生工程款欠款問題；

3、對于投資項目是多方投資的拼盤建設項目，會由于其中幾方的投資資金撥付不能足額及時到位，造成建設項目在支付時間和支付能力上發生工程款欠款問題；

4、對于建設發包方擅自突破擴大建設投資項目内容或重大設計變更項目過多的項目，由于建設資金已發生嚴重超額突破原批複預算，造成項目建設資金缺口過大的問題。即使要重新進行預算調整和資金追加投入工作，也不得不在下一年度資金投資計劃中完成，而且對于批複時間的長短、能否得以批複等問題，建設單位是無法進行掌控的，這無疑會造成在支付時間和支付能力上發生嚴重拖欠工程款問題！

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