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俄烏沖突背景下對俄科技制裁分析

生活 更新时间:2024-08-18 21:08:18

俄烏沖突背景下對俄科技制裁分析(俄烏沖突中經濟制裁如何運作)1

随着西方國家迅速采取一系列經濟制裁措施來打擊俄羅斯對烏克蘭的入侵,這些制裁會給俄羅斯總統弗拉基米爾·普京帶來多大的痛苦仍然是個問題。

世界各國領導人廣泛譴責俄羅斯對烏克蘭的襲擊,一天之内,美國、歐盟和英國都宣布對俄羅斯實施第一套經濟制裁。此後,澳大利亞、加拿大和日本也加入了進來。

什麼是制裁以及它們如何運作?

制裁已成為各國政府應對地緣政治挑戰最青睐的工具之一。

制裁可以采取多種形式,指一個國家用來傷害另一個國家的許多行動,通常是為了阻止侵略行動或違反國際法的行為。

三種最常用的制裁分為三類:經濟、外交和軍事。

對于許多決策者來說,僅靠外交還不夠,而軍事力量風險太大或過于嚴厲時,經濟制裁已成為應對重大挑戰的首選工具。

現在對莫斯科實施的制裁旨在給俄羅斯及其人民帶來極大的經濟代價。

它們也是西方施加懲罰的主要武器,因為美國及其盟國排除了對另一個核大國的直接軍事幹預。

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然而,制裁對俄羅斯的傷害越大,随着大宗商品價格的上漲,西方可能會感到越難受。

美國總統喬·拜登在白宮的講話中也承認了這一點。“捍衛自由将付出代價,對我們和國内來說也是如此,”他說。

“我們需要對此誠實。”

他補充說,他将采取措施盡量減少汽油價格的上漲。

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美國實施的制裁

拜登簽署了一項旨在削弱俄羅斯經濟、金融機構和技術獲取的行政命令。

此舉包括将俄羅斯最大的銀行 Sberbank ( SBRCY ) 從美國金融體系中剔除,并對俄羅斯第二大銀行 VTB 銀行 ( VTBR.ME )實施制裁,并凍結其涉及美國金融體系的任何資産。

拜登還下令對兩家對克裡姆林宮和俄羅斯軍隊至關重要的俄羅斯大型國有金融機構實施制裁。

擁有超過 500 億美元(373 億英鎊)資産的 Vnesheconombank 被一名美國官員描述為“克裡姆林宮光榮的存錢罐”。

美國表示,另一家資産超過 350 億美元的機構 Promsvyazbank 為俄羅斯軍方的活動提供資金。兩者都将被排除在全球金融體系之外。

制裁還針對 Bank Otkritie、Sovcombank OJSC 和 Novikombank。

白宮表示将切斷 13 家大型國有企業在美國的融資渠道,其中包括能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)。GAZP.ME) 和儲蓄銀行。

白宮表示,對俄羅斯頂級金融實體的制裁包括“對持有俄羅斯銀行業近 80% 資産的機構實施全面封鎖、代理和應付賬戶制裁,以及債務和股權限制”。

還宣布對白俄羅斯的攻擊 24 名個人和實體進行處罰,其中包括兩家國有銀行,白俄羅斯駐紮着參與入侵的俄羅斯軍隊。

宣布的新制裁包括對技術的出口限制,這是拜登做法的核心,他說這将嚴重限制俄羅斯推進其軍事和航空航天部門的能力。

白宮在一份聲明中說:“這包括俄羅斯範圍内對半導體、電信、加密安全、激光、傳感器、導航、航空電子設備和海事技術的限制。”

盡管針對俄羅斯采取了嚴厲的新措施,但據說拜登仍将“所有制裁之母”保留下來。

英國實施的制裁

英國首相鮑裡斯·約翰遜實施了“俄羅斯有史以來規模最大、最嚴厲的一攬子經濟制裁”。

俄羅斯所有主要銀行的資産都将被凍結,并被排除在英國金融體系之外,從而阻止它們通過英國獲得英鎊和清算支付。

這包括全面和立即凍結由國家、Rossiya、IS 銀行、通用銀行、Promsvyazbank 和黑海銀行擁有多數股權的 VTB 銀行。

外交部表示,自 2014 年以來,成為目标的銀行為俄羅斯占領克裡米亞提供了資金。

由于與克裡姆林宮官員關系密切,Rossiya 銀行自 2014 年以來一直受到美國制裁。

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Promsvyazbank 是俄羅斯排名前 10 位的銀行,為俄羅斯國防部簽署的 70% 的國家合同提供服務。

英國政府表示,Rossiya 是國家媒體集團的利益相關者,該集團支持在俄羅斯 2014 年吞并克裡米亞後破壞烏克蘭的穩定。

黑海銀行是一家克裡米亞銀行,成立于 2014 俄羅斯吞并該地區後。通用銀行是一家金融機構,也在克裡米亞開展業務。

約翰遜表示,目标是“将俄羅斯銀行排除在英國金融體系之外”。

俄羅斯國有和私營公司也将被禁止在英國籌款。

億萬富翁根納迪·蒂姆琴科、鮑裡斯·羅滕貝格和他的侄子伊戈爾·羅滕貝格被列為普京政權的親密夥伴,他們在英國的資産将被凍結。約翰遜說,此外,100名個人和實體的資産也将被凍結,并補充說這包括“支持普京戰争機器的所有主要制造商”。

其他将被凍結資産的寡頭包括俄羅斯最年輕的億萬富翁基裡爾·沙馬洛夫(Kirill Shamalov),他與普京的第二個女兒、Promsvyazbank 的首席執行官彼得·弗拉德科夫(Petr Fradkov)和前 FSB(克格勃的主要繼任者)負責人丹尼斯的兒子結婚。國有 VTB Ban 副總裁 Bortnikov、聯​合飛機公司董事 Yury Slyusar 和 Novikombank 董事會主席 Elena Aleksandrovna Georgieva

俄羅斯航空公司 (AFLT.ME) 航空公司将被禁止登陸英國,并且俄羅斯人可以在英國銀行賬戶中存入的存款将受到限制。該計劃是設定 50,000 英鎊的上限,但細節仍有待确認。

将暫停雙重用途出口許可證,以涵蓋可用于軍事目的的物品,并且“幾天内”英國将停止出口高科技産品和煉油設備。

金融制裁将擴大到白俄羅斯,因為它在襲擊烏克蘭方面發揮了作用。

約翰遜還概述了在國家犯罪局建立一個新的專門小組的計劃,“以打擊隐藏在英國的制裁、逃避和腐敗俄羅斯資産”。

歐盟實施的制裁

在俄羅斯全面入侵烏克蘭之後,歐洲領導人同意了他們所謂的“巨大而痛苦的”一攬子經濟懲罰措施。

制裁将涉及五個領域:金融部門、能源部門、運輸部門、出口管制和簽證政策。

歐盟将凍結俄羅斯在歐盟的資産,并停止其銀行進入歐洲金融市場,這是歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾(Josep Borrell)所說的“我們實施過的最嚴厲的一攬子制裁措施”的一部分。

制裁還試圖限制俄羅斯獲得敏感技術以及飛機部件和設備。

“我們的制裁将傷害俄羅斯經濟,”比利時總理亞曆山大·德克魯說。

“這個一攬子計劃包括切斷俄羅斯進入最重要資本市場的金融制裁。我們現在的目标是什麼 70% 俄羅斯銀行業市場,以及包括國防領域在内的主要國有企業,”歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩說。在能源方面,“我們的出口禁令将使俄羅斯無法升級其煉油廠,從而打擊石油,”她補充說。

歐盟周三已經批準了第一輪制裁,包括将俄羅斯政界人士列入黑名單,以及限制歐盟與烏克蘭東部兩個分離地區之間的貿易,莫斯科已承認其獨立性。

但是,通過關閉有争議的北溪 2 号管道,德國成為普京最強硬的對手。

該管道項目旨在将俄羅斯天然氣直接流向德國的流量增加一倍。它被視為歐洲最具分裂性的能源項目,耗資 110 億美元。

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加拿大實施的制裁

加拿大已與盟友一道對俄羅斯實施新的制裁。

總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)公布了對俄羅斯的額外制裁,他表示将針對數十名個人和實體,包括金融精英和俄羅斯主要銀行。

特魯多說,制裁将針對俄羅斯安全委員會,包括國防部長、财政部長和司法部長。

加拿大還将取消對俄羅斯的所有出口許可證,這些許可證是運輸某些物品所需的,例如航空航天、技術和礦産。

官員說,加拿大的新制裁針對 30 多名個人和 27 個實體。

盡管政府沒有立即公布目标實體和個人的名單,但官員們表示,他們包括俄羅斯的金融精英、俄羅斯主要銀行、石油和天然氣公司以及國防、電信和運輸部門的公司。

日本實施制裁

日本首相岸田文雄宣布,日本将對俄羅斯金融機構、軍事組織和個人實施一系列制裁,以應對入侵烏克蘭。

一攬子制裁措施包括對半導體等高科技産品的出口管制、凍結俄羅斯金融機構持有的資産以及暫停向某些俄羅斯個人和實體發放簽證。

“這是一個極其嚴重的局勢,對國際秩序産生了影響,不僅在歐洲,而且在亞洲及其他地區,”岸田說。

日本還将禁止在該國發行俄羅斯債券。

日本官員表示,日本制裁的三家俄羅斯銀行是 VEB、Promsvyazbank 和 Bank Rossiya。

日本表示不會制裁俄羅斯的兩家頂級銀行 Sberbank 和 VTB 銀行,這兩家銀行都是美國的目标。

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有人猜測俄羅斯可能會被國際支付系統 SWIFT 切斷,此舉将對該國的銀行及其跨境貿易能力造成沉重打擊。

SWIFT 是全球金融高速公路,可實現無縫、快速的跨境資金轉移。它代表環球銀行間金融電信協會。此舉将産生重大影響,立即和長期損害俄羅斯的經濟。

它将切斷俄羅斯與大多數國際金融交易的聯系,包括石油和天然氣生産的國際利潤,這些利潤總共占該國收入的 40% 以上。

西方領導人在俄羅斯是否應該從 SWIFT 中除名的問題上存在分歧。周五,英國再次呼籲禁止俄羅斯進入 SWIFT 支付網絡。據報道,加拿大總理賈斯汀·特魯多也支持将俄羅斯從 SWIFT 中移除。

但周四早些時候,德國總理奧拉夫·舒爾茨警告稱,德國對這一舉動持保留态度,歐盟也是如此。

當被問及 SWIFT 時,Scholz 說:“我們需要為以後的制裁做好準備。”

據報道,意大利和奧地利也反對該措施,以保持對俄羅斯的影響力。這三個歐洲國家都高度依賴俄羅斯的天然氣,如果像 Gazprom 這樣的俄羅斯公司從 SWIFT 剔除,這将很難支付。

美國目前也沒有推動它。“這始終是一種選擇,但現在這不是歐洲其他國家希望采取的立場,”拜登談到目前沒有行使 SWIFT 選擇權時說。

制裁會産生影響嗎?

宣布的制裁并不是最嚴厲的選擇。各國正在采取循序漸進的方法,如果莫斯科不退縮,但似乎還不想耗盡其制裁武庫,他們似乎準備采取進一步的懲罰措施升級。

2014年,俄羅斯從烏克蘭吞并克裡米亞,促使美國及其盟國對莫斯科實施經濟制裁。快進八年,制裁似乎幾乎沒有産生影響。

俄羅斯經濟在制裁引發的衰退後開始增長,到目前為止,這些措施并沒有阻止普京試圖占領基輔。

過去幾年,俄羅斯為了抵禦西方金融壓力而對其經濟進行了重組。

自 2014 年以來,俄羅斯一直在擺脫對美元的依賴,并試圖對其經濟進行制裁。

它已經建立了創紀錄的國際儲備,以便在相當長的時間内支撐盧布。

為了免受美國主導的制裁,現在隻有 16% 的外彙以美元持有,低于五年前的 40%。

俄羅斯也一直渴望探索替代市場。它過去主要向歐洲出口産品,但現在越來越多地向中國出口石油和天然氣。

盡管普京處于制裁目标中,但他仍然可以對西方造成經濟損失。

對俄羅斯制裁的迅速升級可能會進一步加深生活成本危機。

俄羅斯前總統兼俄羅斯安全委員會副主席德米特裡·梅德韋傑夫在推文中說:“德國總理奧拉夫·舒爾茨已下令停止對北溪 2 号天然氣管道進行認證的過程。”

“嗯。歡迎來到美麗的新世界,歐洲人很快就會為 1000 立方米的天然氣支付 2000 歐元!”

歐洲 30% 的天然氣供應依賴俄羅斯。

由于擔心烏克蘭局勢将擾亂全球供應,全球油價上漲。

英國航空公司也被禁止在俄羅斯機場降落和穿越其領空。

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