本報記者 郭錦輝

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。近期，黨中央、國務院對紮實穩住經濟作出一系列決策部署，從5月24日國務院印發《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，到6月29日國務院常務會議确定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，一系列穩住經濟大盤的政策措施相繼出台并加快落實。

廣東是我國改革開放的先行者，經濟發展和理念創新都走在全國前列。中國農業發展銀行作為國家唯一農業政策性銀行，在發揮政策性金融職能作用，增強金融服務實體經濟能力，為廣東穩住經濟大盤、穩就業保民生促發展方面，有着怎樣的作為？近日，中國經濟時報記者專訪了中國農業發展銀行廣東省分行黨委書記、行長吳飚。

用好用足政策穩住經濟大盤

中國經濟時報：為穩住經濟大盤，貴行采取了哪些舉措予以助力和支持？

吳飚：穩住經濟大盤是當前的中心工作。近期中央密集召開會議并出台一攬子政策。政策性銀行是政府意志的體現和國家宏觀調控的重要手段。近日，中國農業發展銀行印發了《關于落實服務穩住經濟大盤全力加快信貸投放有關措施的通知》。我行在總行措施的基礎上，根據廣東實際情況，制定了全力服務廣東穩住經濟大盤的36條措施，全力以赴守住“三農”基本盤。我行将進一步提高政治站位，以更強的責任感、使命感、緊迫感，擔當作為、求真務實、齊心協力，切實扛起職責使命，全力服務穩住廣東省經濟大盤。

在信貸政策方面，從規模、利率、期限等方面給予一攬子優惠支持。一是擴規模、促投放。近期，中國人民銀行對政策性、開發性三家銀行新增信貸計劃8000億元，其中農發行新增信貸計劃3000億元，加上前期已批複6000億元，全年信貸計劃任務高達9000億元。我行在項目符合投放條件的前提下，将确保信貸規模，上不封頂。二是優利率、降成本。我行對“十四五”規劃确定的102項重大工程貸款、150項重大水利工程貸款、碳減排貸款、種業貸款等重點領域，對國家、廣東省級鄉村振興重點幫扶縣等重點區域以及央企、廣東省屬國企等重點客戶，實行大幅度減費讓利政策，切實降低企業成本。三是延期限、緩壓力。中國農業發展銀行及時調整貸款期限政策，延長貸款期限，緩解了企業還款壓力。對國家重大水利建設工程項目貸款期限最長可達45年，對國家交通運輸重大工程項目、國儲林建設項目貸款期限最長可達40年等。四是優服務、拓渠道。我行對納入國家和廣東省政府規劃的重大項目，在項目立項後至開工前，可按總投資30%給予前期資金支持，用于項目提前采購設備、工程設計勘測、環評設計等，提高項目落地效率。

在金融工具方面，6月29日，國務院常務會議确定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進就業和消費。中國人民銀行支持國家開發銀行、中國農業發展銀行發行金融債券等籌資3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在内的重大項目資本金，但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。政策性、開發性銀行運用金融工具重點投向三類項目：一是五大基礎設施重點領域；二是重大科技創新等領域；三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。我行成立基金工作專班，圍繞102項省市重大工程項目、廣東省政府部署重點建設項目和各地市拟推進的重要規劃項目，摸清有基金需求的項目清單，推薦納入廣東省發改委基礎設施建設投資基金申請名單。對于較為成熟項目立即開展調查評估，用足用好相關政策，争取項目盡早落地。

在支持領域方面，我行圍繞廣東省委、省政府出台的一系列穩增長政策措施，在重點領域加大信貸支持力度。一是加大支持國家糧食安全和重要農産品穩産保供。大力支持糧油收儲和市場化收購，推進高标準農田建設，助力種業振興，為“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”等重要農産品提供全流程金融服務。二是加大支持農村基礎設施建設。大力支持重大水利工程項目、農村交通基礎設施建設、以縣域為重要載體的城鎮化建設等，切實發揮農村基礎設施建設主力銀行作用。三是加大支持鄉村産業振興。大力支持現代冷鍊物流體系、農村交通物流發展和縣域産業發展，促進農村一二三産業融合發展；科技賦能線上線下聯動支持小微企業，為實體經濟解壓纾困。四是加大支持綠色發展。積極支持清潔能源建設，拓展支持煤炭、石油等重要能源資源穩儲增儲，助力提升廣東能源資源保障能力。

在服務客戶方面，結合優惠政策，進一步優化辦貸流程、提高服務效率：優化辦貸條件。對重點項目清單和重點客戶名單，優化授信約束條件、貸款準入條件和信貸業務授權，開辟辦貸快速通道。持續讓利實體經濟。在現有減費讓利政策的基礎上，進一步推動貸款利率穩中有降。優化金融服務。“一企一策”為企業和項目制定融資方案、量體裁衣，配備專業團隊、全程跟進，切實提供高效便捷的金融服務。

作為服務廣東“三農”和鄉村振興的主辦銀行，我行在省、市、縣三級層面均有營業機構，形成了自上而下、全面覆蓋的立體化服務網絡；傳承培養了一支有情懷、懂專業、素養高的金融隊伍，可快速響應信貸需求和服務客戶。中國農業發展銀行出台的一系列服務穩住經濟大盤政策，力度之大，前所未有。我行正在搶抓時間窗口、持續靠前發力，把政策利好更多地引流到廣東，盡快讓惠農暖企的“政策禮包”發揮到最大效應，為廣東經濟社會發展提供有力保障。

築牢“三農”根基全力服務糧食安全

中國經濟時報：作為國家的“糧食銀行”，貴行是如何做好金融服務糧食安全和重要農産品穩産保供的？

吳飚：手中有糧、心中不慌。我行始終把保障糧食安全作為首要政治任務，聚焦糧食安全戰略，在服務國家糧食安全和重要農産品穩産保供上全心用力，充分發揮糧油資金供應主渠道作用，擦亮“糧食銀行”品牌。

一是全力支持政策性糧油收儲和市場化收購。及時足額保障地方儲備增儲和輪換資金需求。落實糧食安全責任制，确保各級政策性儲備任務順利落實。大力支持糧油儲備設施現代化提質擴容，重點支持現代化骨幹糧庫、高标準糧倉建設，支持地方政府“退城進郊”“退城進園”及完成宏觀調控任務的糧食倉儲設施建設項目。協調統籌糧食集中管理，加大國有糧食企業在糧源市場的主導作用。主動拓展糧油市場化業務，支持珠海市糧食物流交易中心、東莞穗豐智能化食品加工倉儲配送等項目建設。積極支持海大集團、深圳農牧集團等龍頭企業的生豬飼料、養殖、屠宰和凍肉進口生豬全産業鍊的穩産保供。積極支持大型央企、地方國有以及優質民營等多元化糧油企業開展市場化業務。今年上半年我行累計投放糧棉油貸款82.6億元，支持糧食收儲285萬噸。

二是支持重要農産品穩産保供。完善生産、流通、儲備、銷售全流程金融服務，全力服務“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”工程，助力兜底肉蛋奶果蔬等重要農産品供給保障。統籌發揮好廣東省農墾集團、廣東省供銷社系統骨幹作用，給予優惠的信貸資金支持，确保廣東農産品供應。

三是緊緊抓住耕地和種子兩個關鍵。圍繞土地和種業發展做文章，積極支持高标準農田建設、全域土地綜合整治、農村土地資源綜合利用、種業基地建設、種業企業培育和種質資源保護。同時，全力落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，支持農業科技創新和農業全程全面機械化，集中建設一批數字田園、智慧農場等，強化農業科技支撐。大力支持農業專業化社會化服務體系和适度規模經營，推動小農戶與現代農業有機銜接。

四是創新服務模式。我行重點探索糧港通、競拍貸等新型信貸模式，争取供應鍊金融模式在廣東省實現突破。積極拓展糧油進口業務，擴大在糧棉油進口領域的市場份額。圍繞地方主導産業和優勢特色産業，做好“數字 ”試點工作，擇優支持地方優勢農産品種植及示範基地建設。聚焦大宗農産品“走出去”，探索支持訂單農業、産銷對接、農超對接、生鮮配送、城市中央廚房、預制菜等新型流通業态。

發揮骨幹作用

靠前發力農村基礎設施建設

中國經濟時報：近日，中國農業發展銀行與水利部簽訂戰略合作協議推動政策性金融支持水利基礎設施建設，還與交通運輸部聯合發文加大交通領域的信貸投放力度。貴行在發揮“水利銀行”作用、夯實鄉村振興基礎設施方面有何積極作為？

吳飚：為貫徹落實中央經濟工作會議關于“适度超前開展基礎設施投資”的要求，我行發揮骨幹作用，聚焦重點領域，深化政銀合作，創新融資模式，提升金融服務質效，抓好項目落地，加快推進重大項目工程和農村基礎設施建設，不斷夯實廣東省鄉村振興的基礎，促進區域協調發展。

打造“水利銀行”廣東樣闆。一是重點關注“十四五”規劃确定的102項重點項目中的國家水網骨幹工程中的環北部灣水資源配置工程、珠三角水資源配置等重大引調水項目、西江幹流堤防工程等防洪減災項目、現代水利建設領域的農村供水改革實施方案建設項目、廣東智慧水利工程。二是跟蹤關注廣東省水利發展“十四五”規劃中确定的省級重點水利建設項目，重點關注農田水利、農村供水、農村水污染治理等農村水利基礎設施建設，河湖水生态環境治理、水資源調配等相關水利建設項目。三是統籌兼顧水電開發和生态保護，積極支持已納入規劃、符合生态保護要求的水電基地建設，探索政策性金融支持水能資源開發生态保護補償機制。

近年來，我行持續打造和擦亮“水利銀行”的品牌。截至目前，已經累計支持了水利建設有關項目315個，審批金額1275億元，累計已發放貸款510億元，支持範圍涵蓋堤圍加固防災減災、江河治理、工業和生活污水處理、村村通自來水等多個領域。

全力支持農村建設。一方面，全力服務農村路網建設。重點支持“四好農村路”建設、危舊橋梁改造，助力改善農村交通條件，提升城鄉交通運輸一體化水平和公路安全保障能力；服務交通基礎設施補短闆，支持路網基礎設施補短闆，支持路網基礎設施互聯互通，支持提升特殊類型地區對外通道能力，支持倉儲、碼頭、港航設施建設；服務路衍經濟發展，支持農村路網與路衍基礎設施一體規劃建設，支持集疏運體系建設，支持農村路網配套設施建設改造；服務強農惠農高速公路建設，對符合條件同時具有促進縣域經濟發展、提高農民生産生活條件等明顯強農惠農效益的高速公路項目提供政策性金融服務。另一方面，大力支持農村基礎設施建設。大力支持鄉村建設行動，積極推動城鄉融合發展。上半年投放農業農村基礎設施貸款45.56億元，支持美麗宜居村莊及民宿建設、廁所革命、污水治理、體育公園、“四好農村路”、老舊小區改造、保障性租賃住房建設等項目105個，促進縣域内城鄉融合發展。聚焦“十四五”規劃中102項重大項目和廣東省發改委确定的1570項重大項目清單，積極開展專項營銷活動，共計營銷重大項目133個，達成初步融資意向項目93個，涉及金額568億元，進入辦貸流程項目15個，金額78億元。

打通堵點難點

保通保暢服務鄉村産業振興

中國經濟時報：物流是經濟的大動脈和微循環。貴行是如何加大金融服務确保農村物流體系暢通的？

吳飚：我行大力支持現代冷鍊物流體系、農村交通物流發展和縣域商業體系建設、暢通農業農村現代流通網絡，同時，積極支持縣域富民産業發展。創新支持涉農新産業、新業态和新型經營主體，延伸産業鍊條，促進農村一二三産業融合發展。針對疫情的多點散發給市場主體特别是中小微企業和個體工商戶帶來的沖擊，持續優化小微企業金融服務，線上線下聯動支持小微企業發展。

有效保障産業鍊供應鍊穩定暢通。一是圍繞加快完善縣鎮村三級農村物流體系，大力支持冷鍊物流項目建設，重點支持全國性和區域性農産品骨幹冷鍊物流基地建設。二是貫徹落實中國人民銀行近期下發的交通物流專項再貸款政策，積極對接廣東供銷公共型農産品冷鍊物流基礎設施骨幹網、粵港澳大灣區（惠州）綠色農産品生産基地等項目，積極支持冷鍊物流建設。三是結合鄉村振興幫扶工作，加強對數字鄉村、産銷冷鍊集配中心和鄉村貨運交通等的支持力度，探索支持“互聯網 ”冷鍊物流項目，提升冷鍊物流信息化水平，助力傳統流通業态向智慧化、數字化、溯源化、規範化方向發展。四是大力支持省内重要物流節點大型農産品批發市場改造升級，樞紐型農産品冷鍊物流園區、冷鍊物流區域配送中心建設。五是擇優支持産地冷藏保鮮基地建設，重點關注粵東粵西粵北果蔬、肉類主産區及沿海水産優勢區，綜合性、智慧型冷庫、集配中心和“田頭小站”建設。六是圍繞電子商務下鄉進村和農産品出村進城支撐工程，探索支持“互聯網 農業”項目，擇優支持農超對接、農批對接、農村電商等新型流通業态，助力打通“工業品下鄉”和“農産品進城”雙向流通渠道。

提升小微企業服務水平。紮實做好中小微企業和受疫情影響困難企業的金融服務，進一步增強政策性金融普惠作用，上半年我行投放普惠小微貸款1.75億元，支持客戶214個，其中首貸戶3個。對4家小微企業辦理臨時性延期還本安排，涉及金額1.82億元，有效緩解了小微企業的資金周轉壓力。一是建立風險分擔機制，積極發展普惠金融。通過推廣運用農業擔保基金、産業風險補償金等模式，支持中小微企業纾困發展。截至6月末，我行已與廣東省農擔公司合作發放貸款23筆，累計擔保金額4438萬元，支持小微企業23個。二是線上線下融合發展。今年，我行上線小微智貸平台，圍繞場景和需求開發，提升用戶體驗度，加大普惠小微企業支持力度。截至6月末，小微智貸累計發放貸款3293.77萬元。三是差别授權普惠小微企業流動資金貸款審批權限至二級分行，為普惠小微貸款開辟綠色通道。四是含普惠小微貸款在内的涉農貸款首年優惠定價權限，依貸款審批權限轉授二級分行。

堅持綠色發展

助力實現碳達峰碳中和

中國經濟時報：作為“綠色銀行”，貴行在助力實現碳達峰、碳中和目标，服務國家戰略方面有哪些具體舉措？

吳飚：今年上半年，我行成立綠色金融領導小組、及時學習傳導綠色信貸政策，采取完善激勵考核機制、給予差異化支持政策，開通“綠色辦貸”通道、加強資源配置，加強溝通合作、積極申領碳減排支持工具等舉措，緊緊圍繞黨中央、國務院和中國農業發展銀行關于碳達峰碳中和工作部署，聚焦六大綠色産業，緊扣降碳、減污、擴綠、增長協同推進及農業農村綠色發展重點領域，積極開展綠色信貸工作，主動融入清潔低碳能源和綠色新興産業的“雙輪驅動”格局，助力“三農”領域綠色發展。

以持續改善人居環境為目标，全力支持縣域和鄉村綠色發展。一是積極支持農村居住建築和公共建築節能改造，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，推動建材循環利用，強化綠色設計和綠色施工管理。二是大力支持綠色農房建設，加強既有農房節能改造，完善水、電、氣、廁配套附屬設施。三是提高鎮村設施建設水平，持續推進農村生活垃圾、污水、廁所糞污、禽畜養殖糞污治理。四是實施農村水系綜合整治，推進生态清潔流域建設，加強水土流失綜合治理，提升農村防災減災能力建設。五是大力推進城鎮節水設施建設，提高水資源集約節約利用水平。六是助力增強城鄉氣候韌性，系統化全域推進海綿城市建設，完善防洪排澇體系，加強城市黑臭水體治理。七是探索支持綠色節能城鎮、綠色社區建設。

通過落實好國家政策，積極申領碳減排支持工具，擴大綠色資金來源，加強資金使用和管理，引領低成本資金流入綠色低碳發展領域，我行“綠色銀行”品牌知名度不斷擴大。5月23日，我行成功申領中國人民銀行4.13億元碳減排支持工具資金，帶動碳減排量約8.07萬噸，為廣東經濟社會綠色轉型貢獻了政策性金融力量。截至6月末，我行綠色貸款餘額278.63億元，比今年年初增長4.79%。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!