7月23日，大暑節氣，位于南京溧水經濟開發區的空港大通關項目建設基地一片繁忙。位于項目北側的空港保稅物流中心（B型）一期主體結構已完工，正在進行室外道路、室内地坪以及水、電、消防等基礎建設，預計今年底投入運營。空港大通關項目是溧水經濟開發區布局臨空産業引進的平台項目之一。 今年3月，國家發改委、民航局聯合印發《關于支持南京臨空經濟示範區建設的複函》，南京臨空經濟示範區獲批。我省再添一國家級對外開放平台。 南京臨空經濟示範區規劃面積81.8平方公裡，包括機場片區以及江甯、溧水2個區的部分區域。其中溧水片區24.78平方公裡，主要集中在溧水開發區境内，北至二幹河、西至秦淮河、南至一幹河、東至S243，交通區位優越，發展腹地廣闊，主要安排圍繞機場集中發展的航空産業和相關配套服務功能。

未雨綢缪，大力發展臨空産業

“十三五”以來，溧水區提出産業新城的定位，并逐步确立了新能源汽車、臨空産業、健康産業和人工智能的“3 1”主導産業體系。 “按照民航業界‘1：8效應’的說法，機場可以帶來巨大産業聚合效應。”溧水經濟開發區管委會主任賈晨說，作為溧水區經濟建設的主戰場，溧水開發區在布局新能源汽車産業的同時，還布局了臨空産業，在離機場最近的區域規劃出16.15平方公裡的空港樞紐經濟啟動區，包括航空裝備制造區、航空綜合物流區、臨空高新産業區、臨空高端服務區等4個片區。 早在2016年12月，南京祿口機場與溧水區達成戰略合作，祿口機場将溧水作為今後發展的重點，在發展戰略、産業對接、交通布局、項目推進上優先考慮溧水，不斷拓寬合作領域，共同打造産業發展新亮點。這是南京祿口機場首次與地方政府簽訂戰略合作協議。 東部機場集團黨委書記、董事長錢凱法表示，溧水區是南京的“南大門”，目前已成為長三角最具投資價值的地區之一，溧水緊鄰祿口機場，交通區位優勢突出、具備成熟的産業配套，發展前景更為廣闊。 此後，溧水開發區開始全方面承接機場資源。目前，漢莎食品第二食品廠、航材庫、機場車隊等項目已落戶溧水。溧水開發區還專門為機場規劃了200多畝的産業園區。 2017年4月6日，聯合領航、祿口機場公司、南京空港經濟開發區和溧水開發區四方共同簽訂“南京機場大通關基地項目”戰略合作協議。大通關項目與機場現有貨運體系無縫對接，項目建成後，貨物到達祿口機場将大大壓縮通關時間，真正實現“快進快出”。 賈晨介紹，在地理位置上，溧水不像江甯直接接壤機場，而是與機場隔河相望。打個比方，機場就像一個布袋子，隻有一個口，朝東開的，正好朝着溧水。但要從溧水開發區到機場，需要繞行高速，要花半小時，不少招來的項目因為這道“屏障”而止步。“3年前曾接洽一個物流項目，當時提供的是離機場最近的地塊，但對方仍然猶豫。”除了早前“縣”與“區”的區别，時間和空間瓶頸一度制約開發區發展。 2016年，溧水區下決心打破空間瓶頸，投資2億多元修建橫跨秦淮河的濱淮大橋，并于去年通車。園區與機場的車程從半小時縮短為5分鐘，實現與機場無縫對接，也拉近了雙方的心理距離。随後開發區又逐步完善空港樞紐機場東片區路網建設，完成土地征收，為項目落戶投産預留空間、提前準備。

項目集聚，助推臨空經濟升級

臨空的優勢、開放的姿态，成為溧水開發區的獨特吸引力。 近年來，溧水開發區臨空産業發展成效顯著，西門子、銀隆、恒天等大項目紛紛落戶。短短三到四年内，9到10個省重點項目、近30個南京市重點項目聚集在空港新城，這種情況全省少見。 “溧水本是小闆塊，連上機場我們就直接面對全球市場。”賈晨介紹，截至目前，開發區已建成普洛斯、天貓、嘉民、中國物流等一批高端航空物流項目，同時，空港會展小鎮、空港大通關基地等龍頭型功能項目正加快建設。 2015年至2016年，全國空港的客流量急劇上升，跨境電商興起，通過機場進行的各類物流和跨境小商品物流、跨境旅遊迅猛發展。此外，當時很多城市大力發展會展經濟、建設會展中心，比如，上海、深圳、成都等地紛紛啟動大型會展場所建設。溧水區也醞釀建設會展中心，并在全國第一個提出建設“會展小鎮”。 南京空港會展小鎮項目在選址、運作模式等方面均具有特殊性。“南京空港會展小鎮通過以小鎮形式開發，引入旅遊、商業、酒店等業态，是一種創新的開發模式。”項目負責人說，此項目由溧水區與華夏幸福合作以PPP形式建設運營，是全國第一個由民營企業籌建并持有的會展項目。 目前，會展小鎮核心載體會展綜合體一期總淨展3萬平方米的1—4号展館如期封頂，智能化平台、會展酒店、宴會廳、室内外停車場等各項配套工程緊張有序進行，預計明年6月底可以承接小型展演，年底整體投入使用後可承接大型國際工業展。項目将于2022年全部交付并投入使用，屆時将成為江蘇省最大的會展綜合體。 緊鄰濱淮大橋的空港大通關基地包括保稅B型物流中心、航空貨運分撥中心、冷鍊物流中心、跨境電商集采中心等，彌補了祿口機場航空貨運功能，吸引更多航空高端制造及跨境電商企業入駐，是開發區實現航空制造、航空物流、總部研發、跨境電商、現代服務等産業集聚的核心引擎。目前，占地303畝的保稅物流B型物流庫的申報材料已經報送到海關總署。 大通關項目建成後，将與南京航空口岸現有貨運體系無縫對接，有效協調海關、稅務、外管等口岸管理部門高效順暢運轉，真正實現“快進快出”。該項目投運後，不僅提升祿口機場對外臨空口岸的航空貨運功能，成為輻射全市乃至整個長三角區域的臨空産業平台，更将為溧水開發區發展臨空經濟注入新的動力和活力。目前，全國僅北京建有類似的“機場大通關基地”。 賈晨說：“空港大通關基地、空港會展小鎮與民航适航審定中心作為臨空産業‘三大平台’，将助力開發區臨空經濟起跑。到2025年，形成千億級臨空産業集群。”

港産城融合，建現代化國際性空港新城

人流、物流實現高度集聚,遠程快速進出,機場越來越成為全球經濟發展重要的基礎設施,發揮着“重塑未來”的作用。目前全球各地的機場周圍出現了越來越多的航空城,就是為了更加便捷地連接到全球市場和供應鍊中。 臨空經濟正為溧水開發區經濟轉型升級提供新動能,實施“以港帶産、以産促城、以城興港”，實現港、産、城相互融合、協調發展。打造一個具有高度集聚效應的臨空産業大平台，需要建設一座宜居宜業的新城，溧水開發區正朝“港産城融合”方向不斷努力。 濱淮大道西延、S7輕軌建成通車，實現與機場無縫對接；空港會展小鎮建設全面提速；産業新城規劃展館、人才公寓建設完成；月鹭湖公園、團山公園、珍珠北路小遊園年内相繼建成開放……近年來，溧水開發區産業與城市融合發展态勢明顯。 城市環境整潔美麗，交通網絡日益完善。這是今天的溧水開發區，更是一個産業發展與城市建設齊頭并進、充滿生機與活力的現代新城。近年來，溧水開發區生活配套補齊升級的速度令人驚歎，在開發區生活越來越便利已成為人們的一種共識。 這裡不僅是一個會展中心，而且是一個以會展為主業的“小鎮”，是一個和其他城鎮同樣的“小鎮”。南京空港會展小鎮負責人介紹，會展主業是生産部分；濱水以及周邊打造的三山湖公園是生态部分；更重要的生活部分，将把會展小鎮打造成為溧水空港新城的地标性建築，它不僅是會展業的中心，也是城市的中心、生活的中心、人流的中心、交通的中心。今年以來區域内各種利好不斷，4月，南外仙林分校溧水學校簽約落戶，預計2021年9月投入使用。

目前，溧水開發區結合産業配置，契合沿濱淮大道的城市産業發展軸、沿S7線的城市綜合發展軸，将開發區打造成特色鮮明、有機聯系的“一心五區”，包括空港新城中心區、新興技術發展區、研發科教區、團山生活區、卧龍生态休閑區、高科技産業區等。 從甯高高速進入溧水城區的機場大道穿過溧水開發區團山生活區，道路兩旁原來分散着農田、工廠、保障房小區等，雜亂無章。經過調整，這裡變成一條城市核心景觀大道，集中商業辦公、娛樂休閑和居住等功能。同時，開發區對潤淮大道、濱淮大道、秦淮大道、群力大道、省道123、246、340、S7輕軌沿線等骨幹道路進行提升改造，形成景觀通道；對二幹河、溧水河及清溪河等水系實施水環境整治工程。 “經過多年探索，開發區走出‘以港帶産、以産促城、以城興港’的港、産、城融合發展路徑。”賈晨說，目前開發區的路網建設和基礎配套已基本完成，新建開放多個城市公園，引入主城優質教育資源，接下來将進一步做強臨空産業，完善樞紐功能、城市功能，加快公共服務和配套設施提檔升級步伐，全面提升對外開放程度，打造南京南部樞紐中心。堅持港産城融合發展，到2025年基本建成現代化國際性空港新城。 本版撰稿 朱 泉 劉 容 葉 敬

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