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農村土地新改革

生活 更新时间:2024-09-03 21:25:01

#頭條創作挑戰賽#

我國農村土地改革實施包幹到戶後,發展至今,确實讓農村生活有所改變,并且使得各家各戶有了基本的糧食供應保障,這是因為包幹到戶實現了解放生産力,提高了農民種植田地的積極性,在我國經濟發展的同時,農民們開始與城市經濟發展相接軌,他們通過盤活土地實施種植經濟作物、水果樹、進行漁業養殖等等,從而增加了他們的收入。

農村土地新改革(農村土地改革是續期還是其它模式操作值得深思)1

土地承包經營權

從現在經濟發展來看,單戶人家的田地面積已無法養活自家人,這是不争的事實。就像筆者老家原先4人承包的田有3畝、旱地3畝,共計6畝田地,純種糧食一年産值不到1萬元,其中田産值約2000元/畝,地産值不到800元/畝,這樣算來才8400元。就這8400元的收入,如果按以前我父母要養我與我哥,一個讀大學,一個讀初高中,其學費都不夠,現在大學公辦類一學期學費4500-8000元/學期,這樣一來我老家6畝田地全年産值不足9000元,即一個大學生一年的純學費就不夠,還不包括一個月的生活費1500-3000元。不僅是我老家如此,全國都是如此,如果全年在老家種6-7畝地想養活一家4口人現在幾乎是不可能的。

農村土地新改革(農村土地改革是續期還是其它模式操作值得深思)2

油菜花種植

出現了這樣的問題後,現在很多專家都在說:“農村田地需要全面包給大戶種植。實施新一輪田地改革。”如果全國都實施這樣的土地改革,又會帶來巨大問題,即我國相當一部分農民失去土地,失去了基本的最低生活保障,那時,将産生更多的貧困戶。而且一旦我國出現像現在這樣經濟嚴重下滑、主要受疫情持續影響,再加上房屋建築産業及相關傳統産業深度調整期,大量農民工失業後沒有去處,回老家種地養家是暫時最好的選擇,比起在城市高成本生活,他們無疑是最好的選擇。

在這個時候,農民工回到農村,積極進行種植和養殖,使得農村廢棄的田地又可以充分利用起來。而一旦全部承包給大戶後,像這樣的經濟狀況,很多農民工無法回到老家去種植或養殖,他們連基本的生活保障都很困難。因此,筆者認為,我國目前,還不具備全面普及大戶承包種植,需要因地制宜合理引導大戶承包。

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土地流轉

當然,目前農村家庭包幹到戶生産中,出現了大量的荒田地,比如像丘陵與山區地區,因田地産值過低,種植一畝地還收入不到300-500元,這樣的田地其價值不高,根本無法養活當地農民。而打工浪潮又興起的情況下,大量農民進城做農民工,長年累月地不回老家,農村房屋已自然損壞無人裝修,田地荒廢棄10-30年無人種的現象也存在,并且在一些局部地區存在很嚴重的現象。原因是,他們想把田地承包出去後,自身遇到經濟困難,就連生活保障就沒有,幹脆就不出租,就等田地荒廢,以後有時間或需要再回來種。目前,一些農村主要是旱地廢棄的多,農田廢棄的少。

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土地改革

目前,我國已開始着力解決農村荒棄的田地問題的治理,目前,已發文要求各地不得進行長年累月荒廢田地,要求其複耕,但這一力度并不大。從筆者觀察來看,2022年應該是試點,未來政策會不斷加碼,專門整治廢棄田地事件,田地荒棄的問題将得到有效解決,這是趨勢也是大勢,我們沒有必要再去談讨它。

現在我們要繼續談的是,農村土地還需要繼續實施包幹到戶,還是實施其它措施。目前,社會上流行講的土地改革措施:一是實施全國大規模大戶流轉制度,讓家庭包幹到戶逐漸退出曆史舞台。這一種模式考慮了主流問題,但沒有解決絕大多數普通農民的想法和現實,因此,改革會出現一些嚴重問題,因此,不可全面推行,隻能局部試點與運營。

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土地改革承包制

二是繼續實施包幹到戶延期30-60年。這一個方案是在現有的基礎上不變,繼續延期,但由于現在年輕人都進城了,且30年後,在現在的30年不動土地的政策下,很多年輕人根本沒有土地這概念,他們也不知道土地的意義。30年後,原30年期間的承包的人群都已逐漸老去,新生人群又沒有土地,因此,這也是需要解決的問題。

三是繼續收歸集體所有,實施第二次大鍋飯新型措施。這一種措施,暫時難以得到更好的發展與運用。主要是因為再集體大鍋飯,農民不願幹,且更滋生出諸多腐敗,讓農民受傷不少。可以預測的是,未來我國還可能進行一次或若幹次土地集體承包制,主要看社會經濟發展水平來決定,現在還不能這樣操作。

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土地規劃經營管理

四是實施城市精英與農民進城雙向流動,城市精英到鄉村進行土地大開發,農民進城進行新一輪城市建設,最終促進城鄉統一發展。這是一種想法,也是不太現實的問題。現在在農村生活的農民還有2億多,而城市精英是少數,他們也不一定真正願意去農村開發。我國經濟還沒有支撐起所有農民進城生活的地步,農村也沒有全面機械化與智能化,從而使得在解決農民基本保障的問題上,這一種模式是難以達成目标的。

五是實施農村土地一半家庭承包責任 一半村集體共有經營責任制融合發展模式。這一種模式的意思是現在收回農民土地的一半土地,比如隻收回旱地,給農民留下田耕種,或是一樣一半收回,然後實施相鄰幾個村集體土地統一規劃區域位置,那一些邊角零散的分給宵民種植或養殖。這樣即保障了農民回鄉有地種,又能發揮集體所有制的作用。理論上,這是可以的,但目前,我國鄉村幹部腐敗問題嚴重,再加上農村鄉村幹部的經營管理能力弱,很可能收回一半的田地他們拿去擁有了損公肥私的目的,最終使得該鄉村發展經濟更困難,而成為了少數人緻富的特權。這一種模式需要有良好的社會治理風氣才行。

農村土地新改革(農村土地改革是續期還是其它模式操作值得深思)7

土地利用種植

六是實施土地地票租賃制,即全國所有農村土地實施土地地票租賃制度,由全國人民自由租賃,且租賃價格官方制定。這一種模式有優點,也有缺點,即采用自由租賃,很多貧困的人群難以租賃,本身他們沒有錢财,拿什麼來租賃呢?因此,這一種模式還不适合當前經濟發展需要。

以上這六種農村土地解決方案各有優點,但适合在我國發展不同階段,需要根據不同時期來确定。現在具體運用哪一種模式,或許未來還會出現更多新模式,在元宇宙時代和數字經濟時代,一切傳統的模式都可能需要改變。

筆者認為,現階段我國農村土地改革還沒有到關鍵的時候,現在僅需要針對出現的問題進行相應的解決,新模式的運用還需要反複試點和研究,沒必要去進行大冒險改革而引發諸多連鎖問題。現在農村棄置不耕現象正在擴大,這需要利用現有制度實施相應的補齊和完善,讓大家願意去耕種,而不是棄種。

農村土地新改革(農村土地改革是續期還是其它模式操作值得深思)8

土地改革

現有的模式需要不斷補充和完善相應的細枝末葉的制度,使其更完善,從而解決當前所面臨的問題。至于其它改革方法及模式,還需要長時間來研究與分析。總之,我國農村土地改革還需要不斷發展和變革,但需要我國經濟發展與相應的農民生活狀況來決定等,我們現在談新一輪根本性變革,還需要從長遠來考慮。

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