招投标中如何提高中标率?當前,招标成功率尤其是一次招标成功率偏低的問題比較突出因此必須對物資招标采購流程進行全面梳理,從市場資源搜尋、招标物資技術設定、招标方案編制、招标方案會審、招标方案優化和誠信體系建設等方面入手,總結招标失敗的原因,努力提高招标成功率,接下來我們就來聊聊關于招投标中如何提高中标率?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!
當前,招标成功率尤其是一次招标成功率偏低的問題比較突出。因此必須對物資招标采購流程進行全面梳理,從市場資源搜尋、招标物資技術設定、招标方案編制、招标方案會審、招标方案優化和誠信體系建設等方面入手,總結招标失敗的原因,努力提高招标成功率。
招标采購是衆多采購方式中的一種,是實現物資采購過程依法合規、公開透明、采購物資性價最優的最佳手段。中國石油化工集團公司(以下簡稱集團公司)非常重視物資的招标采購工作,近年來不論是招标規模還是招标質量都有了巨大的發展,但當前招标成功率尤其是一次招标成功率偏低的問題比較突出。
一、招标失敗的原因分析
招标失敗的原因有很多種,從招标流程來分,大緻可分為開标前的失敗原因和開标後的失敗原因。
(一)開标前招标失敗的原因分析
在開标前招标失敗是指到了标書購買截止時間,投标人數量不滿足法定的開标條件,無法進行後續的招标流程,發生這種情況的主要原因有以下五種情形:一是因招标人生産計劃或項目建設發生重大變故,采購任務取消從而終止招标;二是投标人對招标關注度不夠,沒有在标書購買截止日期前及時購買标書;三是投标人對招标尤其是電子招标不熟悉,不會購買标書;四是資格條件設置過高,導緻符合資格條件的投标人不足3家;五是因标底在開标前洩密導緻無法繼續招标。
(二)開标後招标失敗的原因分析
開标後招标失敗是指按照招标文件的約定,正常啟動開标程序時,因發生種種意外情況導緻無法進行後續的招标流程,發生這種情況的主要原因有以下六種情形:一是到了約定的遞交标書的時間,投标人未遞交标書,投标人數量不滿足法定的開标條件;二是保證金未支付或者支付不符合要求被否決,導緻投标人數量不滿足法定的開标條件;三是對于采取資格後審的招标項目,評标時由于通過資格審查的投标人少于3家,且不具有競争性;四是投标人未對招标文件做出實質性響應的被否決,投标人少于3家,且不具有競争性;五是對于設置最高限價的招标,投标人報價超出最高限價被否決,投标人少于3家,且不具有競争性;六是評标過程中發現投标人存在串标行為,各投标人報價均與招标公司相差懸殊,導緻後續無法執行的。
二、提高招标成功率的建議
在分析了招标失敗的原因之後,必須對物資招标采購流程進行全面梳理,從市場資源搜尋、招标物資技術設定、招标方案編制、招标方案會審、招标方案優化和誠信體系建設等方面入手,努力提高招标成功率。
(一)加強市場資源搜尋
1.加大市場資源篩選
摸排企業目前在用的供應商、中國石化系統内使用的供應商以及國内外的潛在供應商的數量及情況,構建供應商數據庫,篩選優秀的企業,實現優中選優,對于保證招标成功率及後續的執行有着至關重要的作用。
2.強化内部管理
在審核招标預案時要重視市場調研,搜尋具有競争實力的社會潛在優質供應資源,至少要保證3家及以上滿足物資技術要求的潛在投标人,做到心中有底。
3.提高供應商綜合素質
目前标書制作的學習班很多,應鼓勵供應商積極參與學習,切實提高自身業務水平。
4.跟蹤标書購買情況
對于開标前3天投标人不足3家的,根據市場調研情況實際投标人可以滿足3家以上的,可适當申請延長投标截止時間及推遲開标時間,通知潛在投标人及時應标。
(二)合理設定招标物資技術要求
1.科學合理地設定招标物資的技術要求
物資采購部門應加強市場調研,掌握最新技術革新及新技術新産品的市場推廣應用情況,對招标方案中提出的技術要求要重點關注兩個方面的内容:一是組織用戶、計劃、生産、設備、設計等部門進行廣泛的技術交流,不斷完善技術方案;二是科學合理地設定招标物資的技術要求,避免出現指定或者歧視性條款。
2.持續推進标準化采購
企業在實際采購活動中,對于物資品種雜、規格多、批量少且物資本身缺少統一的國家标準、行業标準甚至是企業标準的物資采購,需求個性化現象比較突出,推進标準化采購顯得尤為重要。企業可根據國家、行業和中國石化标準,結合物資消耗規律,組織多部門聯合參與,按類别規範物資品類和物資技術标準,通過産品的歸并整合,逐步形成采購規模,為成功招标打下紮實的基礎。
(三)确保招标方案編制合規、合理
招标的成功與否以及招标的質量主要取決于招标方案的質量,要提高招标成功率,企業應當重點做好招标方案的編制工作。
1.實事求是地加強招标方案編制前的分析工作
嚴格實行招标預案管理。招标方案編制前根據所招标物資的技術要求、分析物資基本特征、市場供求狀況以及招标的經濟性和适用性分析,選擇合适的招标組織形式,科學編制招标預案。
2.科學客觀地設置供應商資格審查條件
根據招标物資的特性及需求部門的技術要求客觀地設置供應商資格審查條件,防止出現歧視性、指定性條款,避免法律風險,确保招标文件科學、嚴謹、合理合法,具有可操作性。
如對于重要物資、關鍵設備、三劑和大宗原料招标方案的可實行“開門編制”,即邀請企業技術、機動、生産等部門共同參與招标方案的讨論與審核;對有特殊要求的重要項目物資招标方案的,可實行“專家編制”,即邀請中石化系統内的技術專家,必要時可邀請外部的技術專家,充分發揮專家的專業技術優勢,科學設計招标方案。
3.合理設置最高限價
最高限價的設置曆來是招标方案編制的一個難點,也是招标工作的重點,它關系到企業物資采購的成本。在以往的招标中,因為最高限價設置不合理而導緻招标失敗的案例屢見不鮮,特别是有些企業簡單地用上一期執行價格作為招标的最高限價,經過多輪招标後其最終結果是供應商不再參與該類物資的投标。
因此企業要強化市場調研和市場價格走勢分析,收集比對市場詢價和曆史簽約價、BW采購價,建立價格數據庫,在此基礎上通過綜合分析後再合理設置招标最高限價。
4.不同物資應用不同的評标辦法
針對不同物資的采購特點,需制定相對應的評标辦法并不斷優化,降低商務風險,切實提高招标質量。如在型号多、供應商多的物資招标中,企業通過優化綜合評标法的商務分計算方法,可以有效避免因供應商串标、圍标、報價偏離以及投機報價等導緻招标失敗的情況發生。
(四)建立招标方案會審運行機制
企業應建立招标方案評審機制,組織企業招标部門、需求單位、技術部門、法律部門共同審核,保證招标方案公正、公平。
多部門聯合對招标方案審查,各部門可以從不同角度對招标方案提出自己的意見和建議,這樣通過集體研究确定的招标方案,無論是資格條件設置、技術要求的合理性、評标辦法選用、定标原則以及商務條款等内容,都能做到清晰完備、操作性強,保證招标的順利進行。
(五)持續優化招标方案
1.建立招标後評價機制,持續優化招标方案
在制定新框架協議招标方案前,通過回顧上一期框架協議執行情況,特别是反映較多、執行過程中出現問題較多的物資,從資格條件設置、采購技術标準、分包原則、份額分配等關鍵要素上優化招标方案,提高招标的公正性、客觀性。
2.定期組織召開招标失敗分析總結會
通過剖析招标失敗案例,包括供應商的資格設置是否合理、技術要求是否偏高、廢标條件描述是否清晰等方面,總結經驗教訓,分析不足,舉一反三,有效提高招标采購成功率,夯實基礎工作。
(六)加強誠信體系建設
1.加強制度建設
目前集團公司關于誠信管理出台了相關制度,企業從業人員應加強學習,切實将該制度要落到實處。
2.建立供應商檔案制度
對于投标人發生的不誠信等行為應記入檔案,定期通報,加大對失信、違約供應商的處罰力度,給供應商一定的威懾力。
經過對招标采購失敗的原因剖析,有針對性地提出了改進措施。随着集團公司招标工作的深入推進,這種基于招标流程分析與對應的措施還會進一步完善,對于提高企業招标采購成功率水平至關重要。
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