1、43号公告出台的背景是「進一步深化稅務系統放管服改革，簡化辦稅流程」，稅總下一步還有哪些動作，參見：點贊：國稅總局出台30條「放管服」措施。

2、一般納稅人發生應稅銷售行為，默認的是适用一般計稅方法，也就是說，一般納稅人适用一般計稅方法，天經地義，無需向稅務機關備案或者審批。

3、一般納稅人發生應稅銷售行為，如果适用或者選擇适用簡易計稅方法，應當向主管稅務機關備案。

（1）「适用」隻包括一種情形，即，一般納稅人為财稅〔2017〕58号規定的「特定甲供工程」提供建築服務，隻能适用簡易計稅方法計稅，參見：何博士關于建築服務新政的理解。

（2）「選擇适用」包括三種情形，即，一般納稅人以「清包工」方式、為建築工程「老項目」、為「甲供工程」提供建築服務，可以選擇适用簡易計稅方法計稅。

4、具體備案時應當向機構所在地主管稅務機關提供相應佐證資料。

（1）無論建築服務發生地在什麼地方，計稅方法的備案地均為納稅人的機構所在地，無需向建築服務發生地主管國稅機關備案。參見：建築服務異地預繳十大玄機（一）：預征率誰說了算？。

（2）為建築工程老項目提供的建築服務，辦理備案手續時應提交《建築工程施工許可證》（複印件）或建築工程承包合同（複印件）。

上述資料側重于證明工程項目為「老項目」，實操時建議加蓋納稅人公章。

有《建築工程施工許可證》，且注明了合同開工日期的，以《建築工程施工許可證》作為備案資料。

沒有《建築工程施工許可證》，或雖有《建築工程施工許可證》但沒有注明合同開工日期的，以注明合同開工日期的建築工程承包合同作為備案資料。

沒有《建築工程施工許可證》，或雖有《建築工程施工許可證》但沒有注明合同開工日期的，且建築工程承包合同沒有注明合同開工日期的，您看着辦。

（3）為甲供工程提供建築服務、以清包工方式提供建築服務，辦理備案手續時應提交建築工程承包合同（複印件）。

此處的「甲供工程」既包括财稅〔2016〕36号文附件2所稱的「甲供工程」，也包括财稅〔2017〕58号文所稱的「甲供工程」（參見：何博士說稅：甲供工程新政的深度理解與應對建議）。

此處的「清包工」方式，應以财稅〔2016〕36号文附件2的定義為準。

盡管真正意義上的甲供工程應以招标文件為認定标準（參見：關于甲供工程的幾點思考），但由于目前稅務機關對甲供工程掌握的口徑較為寬泛，辦理備案手續仍以承包合同為準。

納稅人要注意，提供的工程承包合同（複印件）也要加蓋公章。

5、備案的時間為「首次辦理納稅申報前」。

（1）納稅申報的必要條件為納稅義務發生時間，因此，如果納稅人盡管有符合簡易計稅方法計稅條件的項目，如果目前尚未發生納稅義務（參見：【建築業營改增政策解析】之“納稅義務發生時間”），可暫不進行備案。

（2）一般納稅人适用或者選擇适用簡易計稅方法計稅，共有四種情形（見下文），具體備案的時間為每種情形「首次辦理納稅申報前」。

6、43号公告所稱的「一次備案制」，是指同一納稅人同一種簡易計稅方法計稅情形，隻需要備案一次，也就是說，一般納稅人提供建築服務，最多隻需要備案四次：

（1）以清包工方式提供建築服務，首次納稅申報前，備案一次。

（2）為老項目提供建築服務，首次納稅申報前，備案一次。

（3）為「普通甲供工程」提供建築服務，首次納稅申報前，備案一次。

（4）2017年7月1日後，為「特定甲供工程」提供建築服務，首次納稅申報前，備案一次。

7、一般納稅人完成上述四次備案手續後，再發生适用簡易計稅或者選擇适用簡易計稅的情形時，無需再次履行備案手續。

開具發票和納稅申報時，均可直接按照簡易計稅方法計稅操作。

8、43号公告秉承的思想是「放管服」，稅務機關充分信任納稅人，但是，信任意味着責任。

納稅人應按照43号公告第二條規定的資料範圍，完整保留其他适用或選擇适用簡易計稅方法建築服務的資料備查，否則該建築服務不得适用簡易計稅方法計稅。

稅務機關在後續管理中發現納稅人不能提供相關資料的，對少繳的稅款應予追繳，并依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定處理。

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