截至目前，我國總計确立了9個國家中心城市。其中，北京、上海、重慶和天津屬于直轄市。此外5個城市分别是湖北省會武漢、廣東省會廣州、四川省會成都陝西省會西安和河南省會鄭州。在9個國家中心城市中，隻有鄭州屬于地級市，其餘4個兄弟省會城市都是副省級城市。那麼，作為國家中心城市、河南省省會，鄭州為何不是副省級城市呢？

首先，我們聊一下什麼是副省級城市。副省級城市就是在行政上屬于副省級，但仍隸屬于省級機關管理的城市。一般來說，老牌省會城市或者經濟特别發達的城市，會被提升為副省級城市。截至目前，我國總計有15個副省級城市，分别是：廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、甯波。其中的10個屬于省會城市，其餘的5個屬于經濟特别發達的城市，例如深圳和青島，經濟實力非常強。

近年來，并不僅僅是鄭州渴望成為副省級城市，還有湖南省會長沙、江蘇第一經濟強市蘇州等等。那麼，這些城市為何沒有被提升為副省級城市呢？我們需要看一下副省級城市的發展曆程，以及現有副省級城市的級别。

在我國建國的初期，由于管理城市的需要，南京、武漢、廣州等城市都曾經暫時被提升為直轄市。幾年之後，随着局勢的穩定和經濟發展的需要，這些直轄市重新成為了各個省的省會城市。但如果和其他地級市一樣，這些城市畢竟有很高的經濟基礎，因此，出現了副省級城市。在五六十年代，經常出現副省級城市的說法。副省級城市仍隸屬于省級機關的管理，但行政等級上屬于副省級。

但是進入70年代，副省級城市的說法開始逐步減少。1978年，我國開始了著名的改革開放，各地區的經濟開始迅速發展，群衆的生活越來越富足。尤其是沿海地區，利用自身的優勢，發展速度明顯高于内陸地區。經過10多年時間的發展，深圳、青島、甯波、廈門等沿海城市的經濟已經達到了很高的水平。此外，一些老牌省會城市依靠自身的家底，發展速度也很明顯。

進入90年代前期，按照當時各個城市的經濟水平和區域重要性，我國總計設立了16個副省級城市。1997年，随着重慶被提升為直轄市，副省級城市降低到了15個。從90年代前期至今，已經20多年時間過去了，沒有一個城市被提升為副省級城市。由此可見，在副省級城市的選拔上，标準非常嚴格。

我們看一下15個副省級城市的定位，除了5個沿海計劃單列城市之外，其餘的10個都是各個省份的省會城市。按照90年代前期的标準，這10個省會城市都擁有很強的經濟實力。例如東北地區的三駕馬車，在八九十年代赫赫有名。10個省會城市中，清一色都是老牌省會城市，至少在明清時期已經固定下來的城市。河北省會石家莊、安徽省會合肥、河南省會鄭州等城市，都是20世紀才逐步崛起的。

按照2018年的經濟總量，湖南省會長沙達到了1.1萬億以上，河南省會鄭州也超過了1萬億。與之相比，陝西省會西安的經濟總量為8300多億，山東省會濟南的經濟總量為7800多億。與長沙、鄭州等兄弟城市相比，西安、濟南等城市已經出現了不算小的差距。但這是2018年的經濟總量對比，鄭州、長沙等城市都是最近10多年迅速崛起的城市。

在90年代前期，這些城市的經濟總量明顯不如西安和濟南。我們看一下鄭州的情況，雖然鄭州從1954年便成為了河南的省會。但由于大量的重要項目在洛陽落戶，洛陽的經濟總量長期處于全省第一的位置。直到90年代中期，鄭州才超越了洛陽，并且逐步拉大了與洛陽之間的距離。在90年代，長沙的經濟情況與鄭州差不多，這些城市當然無法成為副省級城市。

至于江蘇省的第一城市蘇州，則是由于距離上海的位置太近。截止2018年，長沙、鄭州等城市的經濟總量，已經超越了濟南、西安、沈陽等省會城市，但與武漢、成都、廣州等城市相比，還有明顯的差距。鄭州、長沙等城市都曾經表達了希望成為副省級城市的訴求，但目前沒有任何回複。由此可見，副省級城市的審核非常嚴格，各方面條件都達到标準以後，才有可能成為副省級城市。在9個國家中心城市中，鄭州市是唯一的一個地級市。

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