中國基金報記者 劉明

全國兩會召開在即，中國基金報記者近日了解到十三屆全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠的建議案情況。

據悉，2022年全國兩會，董明珠代表兩會建議案共有7條，主要聚焦社會民生、營商環境等幾個議題。其中比較受關注的，還是董明珠多年來關注的個稅，這次她提出提高個稅起征點的建議；在近日的訪談當中，董明珠表示，國家的稅收應該富人多交稅，建議把富人征稅稅率提高到50%-55%。

董明珠在社會民生領域提出：“關于提高個稅起征點、加大非工資性收入個稅征管力度的建議”、“關于允許企業彈性安排法定節假日的建議”、“關于盡快建立家電産品安全使用年限強制性标準的建議”。

針對改善營商環境領域提出：“關于加大企業自主培養人才保護力度的建議”、“關于盡快設立國家知識産權法院的建議”、“關于鼓勵企業将更多稅收返還投入自主研發的建議”。

建議一：關于提高個稅起征點、加大非工資性收入個稅征管力度的建議

董明珠表示，較低的個稅起征點使企業漲薪時普通員工獲利的部分遠少于企業支出的成本，降低員工獲得感且增加了企業的成本。資本性所得等征管相對較松，且存在部分高淨值人群通過在不同收入類型個稅之間、個稅與 企業所得稅之間進行稅收籌劃或偷稅漏稅。

1、提高個稅起征點，完善階梯稅率。

2、完善稅收的監督機制，加大對非工資性收入的稅收征管力度，創 新稅收監管機制，依托稅收大數據精準分類監管，嚴厲打擊偷稅漏稅等 觸犯稅收公平性原則的事件，促進社會公平正義與共同富裕。

建議二：關于盡快建立家電産品安全使用年限強制性标準的建議

背景情況是，當前對于空調器、洗衣機等家電使用年限無強制性法律規定；對于空調器的使用年限，不同協會的團體标準存在差異；對于其他家電産品，推薦性國标僅規定通用要求，沒有強制法律效用，且針對具體家電産品的安全使用年限标準尚未出台。

1、關于家電使用年限方面的标準要以強制性标準或法律法規的形式出台，明确每類家電産品的安全使用年限；

2、廠家要在産品上明顯的位置，告知消費者安全使用年限的具體截止時間，方便指引消費者；

3、倡導消費者在安全使用年限到期後主動報廢或更換老産品。如未按時間要求處理而發生事故的，不應由廠家承擔責任；

4、持續推動廢舊家電回收處理體系建設，規範廢舊家電交易， 嚴禁超期服役的廢舊家電進入二手市場和農村市場；

5、加強以舊換新政策的推廣力度、補貼力度，可由國家出台總 體要求，制定家電以舊換新方案，并針對高能效的綠色家電産品進 行專項補貼。

建議三：關于加大企業自主培養人才保護力度的建議

背景情況是，随着市場競争不斷擴大，企業的人才保護日益重要。根據前程無憂發布的《2021 離職與調薪調研報告》，中國員工的平均在職時間僅22個月，遠低于美國和日本。

1、對于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員，在該類人員離職前，允許企業與該類人員協商同意後方可解除勞動合同；

2、對競業限制的賠償責任，應當由勞動者、新用人單位共同承擔。在高級人才離職前，須由勞動者、新用人單位向原單位共同支付損失賠償金。

建議四：關于盡快設立國家知識産權法院的建議

背景情況是，我國目前正在從知識産權引進大國向知識産權創造大國轉變，提出要從加強知識産權保護工作頂層設計等六個方面全面加強知識産權保護工作。2019 年 1 月 1 日，最高人民法院知識産權法庭挂牌成立，審判質量效率大幅提高。

建議盡快設立國家知識産權法院，構築專門化的、獨立的知識産權審判體系，保障知識産權審判專業性和專門性。

1、盡快組建國家知識産權法院，實現從“知識産權法庭”到“知識産權法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識産權終審案件的專門法院，充分保障知識産權審判的專業性和專門性；

2、完善知識産權法院的相關配套機制，加強對相關人員、機構的物資保障；

3、加強對國家知識産權法院建設的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識産權的法律意識。

建議五：關于鼓勵企業将更多稅收返還投入自主研發的建議

背景情況是，随着勞動力成本的逐步上升，科技創新的重要性全面上升。因此，建議優化企業稅收返還政策，鼓勵企業将更多稅收返還投入自主研發，形成持續穩定的投入機制。

1、建議出台相關政策，促使企業将一定比例的稅收返還投入自主研發，在滿足條件的情況下方可持續享受稅收優惠。

2、建議加強稅務部門對重點稅源企業的研發費用加強監測，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，保證企業切實加大科技創新投入。

建議六：關于允許企業彈性安排法定節假日的建議

背景情況是，新冠疫情背景下，法定節假日鐵路、公路、疫情防控等運行壓力較大。鑒于新冠疫情目前仍呈現多點散發态勢，允許企業彈性安排法定節假日有利于推動錯峰過節，減少疫情傳播風險，疏解社會運行壓力。

1、建議允許地方政府在《全國年節及紀念日放假辦法》對法定節假日規定的指導下，自行決定各行政區域内的法定節假日調休安排。

2、建議逐步放開企業對法定節假日安排的自主權，允許企業根據地方政府的指導，結合不同工種特點，在取得員工本人同意的情況下靈活制定具體的調休政策；同時制定相應的約束措施和監督機制，避免部分企業濫用政策的靈活性，侵犯勞動者的合法權益。

建議七：關于提高動力電池安全監測标準的建議

背景情況是，目前，在國家政策的引導下動力電池産業迎來爆發式增長，但電池熱失控時間也頻頻威脅公衆安全。在現階段的行業發展中，如何建立起行業的規範和監管标準、提升動力電池的安全性是社會急需關注的問題。

電池安全事故本質為電池熱失控事故，針刺實驗作為一種模拟熱失控誘因的方法，極為嚴格有效。因此，國家标準應進一步提升動力電池的安全性，将新能源行業向更加規範的方向推進。

1、提高動力電池安全監測标準，如将針刺實驗等嚴格的安全測試方法納入國家強制性标準，并根據技術進步情況及時修改相關标準。

2、規範锂電池回收利用市場，避免劣質廢舊锂電池大規模流入市場。

3、明确執法主體，健全綜合執法機制，保障動力電池從出廠、使用到回收的全過程安全。

編輯：喬伊

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