“脫薄”成為創新發展新引擎

四川：三級院聯動攻堅推動薄弱院彎道超車

在最高人民檢察院确定的129個相對薄弱基層院中，四川省阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、壤塘縣檢察院，甘孜藏族自治州德格縣、爐霍縣檢察院及涼山彜族自治州甘洛縣檢察院名列其中。

“四川擁有全國最多的基層檢察院，區域發展不平衡。5個薄弱院均處于經濟落後、位置偏遠的民族地區，是基層院建設最難啃的‘硬骨頭’。”四川省檢察院黨組書記、檢察長馮鍵坦言“脫薄”之難，但他同時強調“機遇與挑戰并存”。

一年多以來，四川省檢察機關堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，主動把強調的“強基導向”抓實抓細，把法治思想落到基層，幫助薄弱院改變面貌，同時借助“脫薄”的東風，推動各項工作提檔升級，啟動了基層活力的“新引擎”。

牽住“牛鼻子”

細化104項具體措施

“隻有思想上正确看待薄弱，才能樹立‘自強’的價值态度，進而合力攻堅克難，最終實現‘彎道超車’。”甘孜州檢察院檢察長廖學東說。實際上，個别檢察院被确定為相對薄弱院後，确實心有不甘。

2021年伊始，馮鍵召開幫扶薄弱院專題工作會議，分别與5個薄弱院檢察長談心談話，鼓勵他們放下思想包袱，切實扛起主體責任。四川省檢察院黨組随即調整班子成員基層聯系點，檢察長和常務副檢察長帶頭聯系兩個“脫薄”任務最艱巨的薄弱院，其他薄弱院全部由班子成員對口聯系。2021年，馮鍵先後到5個薄弱院開展調研、現場辦公，其他班子成員聯系指導薄弱院共計30餘人（次）。

為改變薄弱院隊伍“積弱”狀況，四川省檢察院指導形成104項具體措施，采取“引入 穩住”“支援急需 素能培養”“跟班學習 派員指導”等各種加法，改善隊伍結構、提升業務素能。同時，牢牢牽住“人”的問題這個“牛鼻子”，将班子隊伍建設作為“脫薄”突破口，協調為阿壩州、涼山州檢察院調整配備既有黨政主幹線工作經驗又有檢察工作經曆、思路開闊的檢察長，并協助州院對阿壩縣、壤塘縣、德格縣檢察院檢察長進行調整。按照“輪崗交流一批、提拔選用一批、州院遴選一批、下派任職一批”的總體思路，州、縣檢察院主動盤活“關鍵少數”。

5 27，“脫薄”形成帶動效應

看得見的辦案質效，是“脫薄”成效的最有力體現。記者了解到，壤塘縣檢察院辦理的“日斯滿巴碉房案”是實現了“三個效果”統一的典型案例。

作為第六批全國重點文物保護單位，日斯滿巴碉房是四川乃至全國發現的年代最久、規模最大、層數最多、建築最高的藏族傳統民居建築，被譽為“藏族民房之王”。然而，由于年代久遠等原因，日斯滿巴碉房在本體安全、消防安全等方面存在諸多隐患。壤塘縣檢察院通過現場取證，詢問相關專家，查閱資料等方式查明隐患。經報請四川省檢察院批準，2021年7月，該院向相關部門發出公益訴訟訴前檢察建議，督促相關部門依法全面履職，積極落實整改，并已确認建議内容均得到整改。

壤塘縣檢察院的變化不是個例，一組組鮮活的數字是薄弱院蛻變新生的有力注腳：阿壩縣檢察院立足當地實際，打造了“鶴翔蘭薩·林鵲”“格桑梅朵-拉姆姐姐”“藏漢雙語檢察新媒體團隊”3個特色團隊；爐霍縣檢察院14項相對滞後的檢察工作實現“零突破”；德格縣檢察院“案-件比”較2020年明顯優化，認罪認罰從寬适用率較2020年同期大幅提升，公益訴訟檢察辦案數量同比上升67%；甘洛縣檢察院在第二季度業務考評中多項指标進入全州前列……

記者了解到，四川省檢察院在重點做好5個薄弱院“脫薄”工作基礎上，還積極發揮“脫薄争先”帶動效應，推動27個省級薄弱基層院面貌發生轉變，全面夯實四川檢察工作的基層基礎。

“手把手”“1 1”

下好幫扶“一盤棋”

薄弱院“脫薄”，關鍵在自身，但各方援助也不可忽視。四川省檢察院在堅持原有全省援藏援彜“一盤棋”的基礎上，又對每個薄弱院制定“1 1”對口幫扶制度。

“成都市檢察機關對标對表與甘孜州檢察機關簽訂的3年受援協議，形成‘1 5’幫建台賬，從人、财、物、技多維度，推動援助工作見事見效。”成都市檢察院檢察長呂瑤說。成都市兩級檢察院先後召開業務交流會10餘場，邀請德格縣檢察院6名幹警參加培訓，1名副檢察長跟班學習，為薄弱院“輸血”“造血”。

針對阿壩縣檢察院民事行政檢察6類監督案件未實現“破零”的實際，德陽市檢察機關派員組成專案組精準幫扶。從當地法院調取涉及民事、行政、執行等100餘冊卷宗，逐案審查梳理線索；通過主動查閱行政執法台賬，走訪律師事務所等摸排行政監督類案件線索，辦理民事執行監督案件、行政非訴執行監督案件等6類案件共計14件。

此外，四川省檢察院指導阿壩縣、壤塘縣檢察院立足位于長江、黃河上遊的生态區位及資源特點，紮實推進公益訴訟檢察工作，“手把手”“案對案”開展跟蹤幫扶。（檢察日報 曹穎頻 周雅麗 郭煉）

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