民政部網站近日發布一批有關”殡葬管理“方面的留言答複，就網民咨詢的墓地使用年限、占地面積如何界定，城市公益性墓地是否可以私人承包等問題，進行了回複。

咨詢：根據殡葬管理條例規定，禁止在林地和耕地上修建墳墓。那麼地方民政部門組織修建的殡儀館、火葬場、墓區（經營性公墓及農村公益性公墓）等殡葬設施，在選址的時候是否可以占用林地？

答複：建設殡儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、農村公益性墓地等殡葬設施須符合相關規劃，并由省級及以下人民政府或其民政部門審批。按照屬地管理原則，可具體咨詢當地民政等相關部門。

咨詢：“城市公益性墓地”民政部是否有文件進行規範？其歸屬主體是民政部門嗎？或是和經營性公墓經營權性質相同，可以私人承包，隻是墓地價格實行政府調整？

另外，《公墓管理暫行辦法》中将墓地分為公益性墓地和經營性墓地，前者為農村居民使用，後者供城鎮居民使用。如果在上位文件沒有提出“城市公益性墓地”這一概念的情況下，某省或市出台相關規定屬于違法嗎？土地性質和前者還是後者相同？

答複：目前民政部沒有出台城市公益性墓地的相關政策文件。

咨詢：關于公墓（包括公益性、經營性）墓位的占地面積，是如何确定和測量計算的？是以該墓位墓碑、石材裝飾為邊界計算占地面積，還是以墓位的墓穴邊界計算占地面積？

答複：《殡葬管理條例》第十一條規定：“嚴格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區、直轄市人民政府按照節約土地、不占耕地的原則規定。”國家層面沒有出台“如何确定和測量計算墓位占地面積”的相關政策。就您關心的問題，按照屬地管理原則，可具體咨詢當地民政等相關部門。

咨詢：根據國家發改委、民政部等四部委印發的《“十四五”時期社會服務設施兜底線工程實施方案》規定，作為社會福利服務設施，新建殡儀館及購置火化設備會有資金支持。請問民營企業投資建設經營的新建殡儀館，能否申請該筆建設資金補助和火化設備資金補助？具體申請渠道是什麼？

答複：建設殡儀館，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批。就您關心的問題，按照屬地管理原則，可具體咨詢當地民政、發改委、财政等相關部門。

咨詢：母公司具有殡葬的經營範圍，在設立分公司時，殡葬類的經營範圍還需要民政部門重新審核批準嗎？分公司可以直接用母公司的殡葬經營範圍嗎？

答複：請參考《殡葬管理條例》第七條、第八條、第九條相關規定。其中第八條規定：建設殡儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區的市、自治區、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設殡儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設公墓，經縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審核同意後，報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。

第九條規定：任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殡葬設施。具體可咨詢當地民政部門。

咨詢：1998年，民政部出台的《關于進一步加強公墓管理意見的通知》要求，“今後墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個周期。”2011年，民政部解釋稱，所謂“20年”的說法不是指墓地的使用年限，而是指護墓費以20年為一個繳費周期，隻要按期交納護墓費用，即可繼續使用墓地。請問這個20年的起始時間從哪一年起算，對于1998年之前購買使用的，是相關法規出台生效的時間後起算，還是購買使用日起算，有具體的執行時間嗎？

答複：20年的起始時間原則上是從簽訂合同起算，具體遵照合同執行。

■劉軍

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