近日，廣東湛江一位年輕母親的遭遇引發網友熱議。她抱着不足一歲的嬰兒在南橋車站乘車時，被工作人員攔下，被要求給嬰兒購買全價車票。女子表示不理解并拒絕，雙方随即發生口角。女子認為，1.2米以下兒童乘車免票已經是常識，更何況是不滿1歲的嬰兒。車站方面則回應稱，這并非工作人員個人行為，而是根據交通運輸部的規定，每十位乘客才能有一個免票兒童的名額。而當天，這位母親乘坐的車輛是9座的，不滿足免票規定。

9月1日上午，記者緻電廣東湛江南橋車站，得知當事工作人員因态度不好而被批評。此外，湛江客運集團工作人員表示，雖然大多數客運車輛的兒童免票數量都可以滿足乘客的需求，但是南橋站工作人員提到的規定，的确是通行做法。無論是大人還是小孩，隻要超出核載人數，就算是超載了。

那麼，這僅僅是湛江的做法嗎？記者電話采訪了上海、北京、廣州等城市的多個長途汽車站。工作人員都表示，目前運營的大多是40座及以上車輛，類似案例未曾遇過。不過，“根據核定載客人數，10%的兒童可以享受免票”，确實有這一規定。

記者查閱文件發現，車站方面所說的規定，出處是2020年9月起施行的《道路旅客運輸及客運站管理規定》第四十條。其中指出：嚴禁營運客車超載運行，在載客人數已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數10%的免票兒童。

業内人士表示，這條規定是針對超載而出台的。在交通運輸管理層面，超載的界定是以座位數計算的，兒童多是抱在手上，因此不構成超載；但在交警部門執法層面，超載是以人頭數計算的，會對超額售票的營運客車進行處罰。由此可見，此次事件中，車站的做法無可非議，畢竟，控制超載是車站的法定義務。

另一個值得注意的是，相關規定中兒童免票也有個限制條件，就是“除9座及以下客車外”。也就是說，9座以内的客車，不在優惠之列，而涉事車輛恰好僅有9個座位，也讓工作人員的“較真”更有依據。

在許多人印象中，嬰兒免票、兒童半價票，已經約定俗成，而且有法可依。《未成年人保護法》規定，城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。交通運輸部《汽車運價規則》中也明确指出：身高1.2米以下、不單獨占用座位的兒童乘車免票，身高1.2-1.5米的兒童乘車購買兒童票。

不過，事實上，兒童乘車優惠并非适用于所有的交通工具。比如，火車可以無座站票，而汽車不行；再比如，同樣都是公路網，營運客車和普通公交車也不一樣。營運汽車按人頭計算，哪怕是抱在懷裡的嬰兒也算在乘客數裡，而城市裡的普通公交車則按另一套辦法核定載客數。

在特約評論員谷松看來，此次事件之所以引發廣泛争議，主要是因為多數人對相關規定都不了解。正如上海等城市長途客運站工作人員在接受采訪時所說的，9座以下客車比較少見，兒童乘客人數超過核載人數10%的情況也不經常發生。或者即使發生了，有車站工作人員沒有嚴格按規定執行，因此并不廣為人知。但是既然相關規定是存在的，而且車站的确是按照規定在執行，那麼其做法就不能說是錯的。不過，如果在乘客提出異議的時候，車站方面能夠做好咨詢、政策解讀工作，就可能避免後面的口角和糾紛。而這其實也是車站的工作内容之一。

谷松同時表示，對兒童乘車給予優惠，體現的是對母嬰等特殊群體的權益保障，不能單純地從成本和利益角度進行考量。在日常生活中将兒童福利、兒童優待政策落到實處，不僅是文明社會的共識，還能切實提升人民群衆的幸福感。反過來說，兒童坐車買票也不是不可以，但是相應的服務也要跟上。如果車站在賣票的同時，能給兒童提供合适的座位或安全座椅，相信家長們也會更加安心和放心，糾紛自然也會減少很多。

（看看新聞Knews記者：金梅 阮麗 周缇）

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