目前在全國333個地級行政建制當中（地州、盟、市），除了地州市下轄區縣（旗）之外還有着388個縣級市，這些城市數量遠遠超出了目前的293個地級市。

而在這些縣級市的類型上也是不盡相同，第一種就是普遍存在的“市管市”類型，例如河南鄭州下轄的新鄭市、荥陽市、新密市、登封市、鞏義市；湖北荊州代管的石首市、洪湖市、松滋市、監利市等等。

鄭州下轄5個縣級市概況

第二種就是少量的省直管縣級市。主要就是河南的濟源市，湖北天門市、仙桃市、潛江市等。另外在新疆還存在着11個兵團城市，雖然作為與兵團師級機關合署建制，但同時也是新疆區直管縣級市。

第三種就是目前在新疆、内蒙為數不多的地州（盟）下轄縣級市。如新疆“五地五州”當中的伊甯市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、昌吉市、庫爾勒市、阿克蘇市、喀什市、阿圖什市、和田市等駐地中心城市，以及内蒙的錫林郭勒盟與興安盟駐地城市錫林浩特市、烏蘭浩特市等。

三種縣級市類型

而在目前“強縣城”政策明确以後，尤其是在大城市周邊的縣城未來均将迎來一次大的發展機遇；特别是在嚴控撤縣（市）設區信号釋放之後，不少縣級市或多或少都會有一些尴尬。其中尤其是一些被地級市代管的縣級城市在未來似乎很難定位。

其實在這三種類型的縣級城市當中，按照之前的調整規律，基本上也是可以按照這三個方案進行優化。

首先是省直管市。

第一就是河南的濟源市。濟源的情況其實并不複雜，在與周邊洛陽、焦作難以合并的前提下，濟源完全可以直接升格為地級市；因為在目前的濟源産城融合示範區（正廳級）與濟源市（縣級）合署挂牌的建制裡，濟源已經在享受和行使着地級市的待遇和相應權限。

第二就是湖北的天門、仙桃與潛江市。雖然屬于縣級市，但是在湖北省内三地均享受副地級待遇與行使地級城市的權限；但是3個縣級市均直接升格為地級市似乎較難，而且三地總面積加起來也沒有相鄰的孝感、荊州、荊門大。因此，按照坊間多年來的建議，3市合并成1個地級市才是最佳方案。

天門、仙桃、潛江概況

其次是地州（盟）管市。

這個類型在過去的十幾年間已經有着最為成熟的做法，其中尤其是以撤地（盟）設市最為明顯。例如在最近幾年調整的西藏林芝、日喀則、昌都、山南與那曲市，内蒙的鄂爾多斯、呼倫貝爾、巴彥淖爾與烏蘭察布市等等均是在地區（盟）的基礎上建市的；而之前所在的中心縣級城市也相應改為了城市區。

在目前全國僅存的7個地區當中，其中新疆五地已有撤地建市的方案，即撤銷喀什、和田、阿克蘇、塔城、阿勒泰地區設立5個同名的地級市，而随之5個中心縣級市（喀什市、和田市、阿克蘇市、塔城市與阿勒泰市）也将會變成新的地級市下轄區；例如像拟定的縣級喀什市改為噶爾區、和田市改為玉都區、阿克蘇市改為姑墨區等等。

地級喀什市的調整方案

另外還有就是全國現存的20個州府城市（部分駐地為縣城），因為民族自治州目前還沒有調整的先例（除海南建省時1例外），所以這些縣級市還将繼續擔任州府中心城市的重要角色。

最後就是“市管市”類型。

這一種最為特殊，也是前一個時期各地陸續調整的一個焦點，尤其是像臨近中心城市的一些縣級市不少被改為了區。如推進較快的山東膠南市、兖州市、文登市、章丘市、即墨市都是由“市”改為了“城市下轄區”。

在這樣一種“小市”進城，“大市”變大的現象當中，例如濟南、成都等等均是近幾年的受益者。另外還有一個特殊的就是重慶市，在近幾年陸續縣（市）改區進程中，諸如江津市、南川市、合川市、永川市等等均是“改頭換面”撤市設區進入到了重慶主城。

青島下轄區縣情況

還有像前面提到的鄭州，在多年計劃的新鄭市與荥陽市設區直到最近被叫停之後仍無進展，由此在過去一輪“強省會”熱潮當中鄭州也是與合肥、長沙等同為抱憾的城市。

因此說，像此類“市管市”的現象最為複雜也是數量最多的。而在嚴控撤縣（市）設區的背景之下，例如一些大城市周邊的縣級市除了繼續争取設區外，另外一個就是争取由省直管。而且，目前省直管縣在各地也是一個積極嘗試的有效途徑，如果未來除去大城市周邊的少數縣級市以外，其他所有的縣級城市均由省直管，不僅減少了行政層次，而且還能大大提升縣級市的中心城市地位，以此逐步形成大城市中心下面的多個“微中心”。

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