來源：經濟日報

圖為櫻桃進入盛采期後，貴州納雍縣厍東關收費站車水馬龍，遊客紛至沓來，體驗生态農業。 （資料圖片）

提起貴州省畢節市納雍縣，至今仍然有人聯想到“納威赫，去不得”的順口溜。“納威赫”是指畢節的納雍縣、威甯縣、赫章縣，都是山高谷深、生态貧瘠的貧困縣，至今尚未摘掉“貧困帽”，所以人稱“去不得”。

黨的十八大以來，納雍縣深入貫徹實施精準扶貧戰略，加快修複生态，補齊基礎設施短闆，全力推進産業結構調整。截至去年底，全縣22個貧困鄉鎮全部摘帽，199個貧困村出列，45517戶、218917人穩定脫貧，貧困發生率下降到2.96%。

納雍縣委書記彭華昌表示，目前，我們正在加快查漏補缺，千方百計補齊影響脫貧摘帽的短闆，進一步穩固脫貧成果，确保在全面建成小康社會路上不落一人、不掉一戶。

修複生态發展産業

“采摘茶青一天的收入，少則80元，多則上百元。”海拔2300多米的神箐大山變成茶園後，納雍縣骔嶺鎮坪箐村村民王宗明的生活也變了樣，茶園不僅讓村民有了穩定收入，也改變了過去自然災害頻發的狀況。

王宗明生活的改變，與同村人譚正義的事業轉型密不可分。作為坪箐村人，譚正義長期在當地從事煤礦開采，“掙了不少錢”。2009年，譚正義從“地下”轉戰“地上”，回鄉将雜草叢生的神箐大山流轉過來建設有機茶園。“這是我祖祖輩輩生活的地方，采煤把生态破壞了，我必須把山‘救’回來。”當時，因為生态破壞，神箐大山“一遇暴雨就洪水橫流”，生态環境十分脆弱。

經過5年努力，譚正義終于在海拔超過2000米的高寒山區種活了茶苗，讓曾經因采煤而千瘡百孔的神箐大山重新披上“綠裝”，并最終建成了“豬—沼（電）—茶—草”循環發展的生态有機茶園。

從“毀綠”到“懂綠”，譚正義呵護培植了一個綠色生态的長效産業。這也是納雍縣在決戰貧困中貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念的生動縮影。

納雍地處織納煤田，已探明煤炭儲量118億噸，位居貴州前列。因為煤炭，納雍也曾經一度“富”過，财政收入在全省都處于靠前位置，但粗放的開采方式緻使地質災害頻發，生态環境不斷惡化。

近年來，納雍縣把治理地質災害作為決戰貧困的重要内容來抓，生态修複、産業發展同步推進，實現了生态發展和經濟增長的良性互動。

勺窩鎮曾是納雍縣的煤炭大鎮，紅紅火火的煤礦廠、選煤廠雖然給當地貢獻了一定财政收入，但村民的日子卻沒有起色，煤炭開采導緻地基下陷，不少民房變成危房。

為了讓群衆安居樂業，勺窩一方面将群衆搬離地質災害區，一方面積極修複生态，調整産業結構，讓廢棄的礦山變回綠水青山。目前，該鎮發展蠶桑1.66萬餘畝，養殖蠶房覆蓋17個村，建成4條蠶絲被拉絲生産線。一條種、養、加工一體化的産業鍊初現雛形，為群衆脫貧帶來了穩定收入。

納雍縣厍東關鄉陶營村深耕櫻桃産業，全村種植瑪瑙紅櫻桃6000餘畝，初春賞花、季春摘果、秋天賣苗，去年人均年收入超過1.2萬元。村民楊才貌種植櫻桃50多畝，今年僅出售櫻桃一項就收入逾18萬元。

目前，納雍縣的森林覆蓋率已達58.95%，2020年新種植5萬畝茶、7萬畝皂角、8萬畝刺梨、52萬畝馬鈴薯、11萬畝辣椒，一個個生态産業在高原大地上成長壯大。

“扶貧特崗”服務到位

在“扶貧特崗”工作人員金麗的協調下，納雍縣厍東關鄉李子村建檔立卡貧困群衆周勇圓了期盼已久的“養蜂夢”。

“金麗幫我申請了特惠貸，又幫着兩家貧困戶加入我們，總共籌集了15萬元資金來養蜂。”周勇告訴記者，他在2016年養殖蜜蜂140箱，2017年就成功脫貧。

2016年初，納雍縣結合鄉村脫貧攻堅任務艱巨、人員編制緊缺、大學生就業困難等實際，參照“特崗教師”等做法，面向社會公開選聘了509名扶貧特設崗位工作人員，定向定點投入農村一線脫貧攻堅主戰場，從事貧困人口精準識别、精準幫扶、政策宣傳等工作。

據了解，納雍縣所招聘的扶貧特崗工作人員全部具有大專以上文化程度，平均年齡25歲，知識面廣、思想進步、綜合素質較高。

曾長期在組織部門工作的納雍縣委宣傳部副部長張品告訴記者：“扶貧特崗有力充實了鄉村兩級脫貧攻堅力量，使每個駐村幹部服務貧困人口的數量由此前的人均249人減少到138人，增加了農村幹部直接服務貧困戶的頻次，提升了服務質量。”

“扶貧特崗”在脫貧攻堅一線都幹什麼呢？主要是當好“四員”。

第一，當好講習員。“扶貧特崗”作為納雍縣新時代農民講習所村級講習員隊伍的重要組成部分，長期深入村級講習陣地、群衆家中、田間地頭宣講黨的扶貧政策，讓相關政策深入人心。

第二，當好參謀員。“扶貧特崗”圍繞脫貧攻堅項目建設、農業産業結構調整和鄉村振興規劃等要求，積極參與研究制定鄉村發展規劃。

第三，當好協調員。“扶貧特崗”充分發揮向上要力、向外借力的紐帶作用，主動争取政策支持，對接資金、項目、技術等有效落實，為農村發展穩定積極護航。

第四，當好服務員。“扶貧特崗”點對點聯系貧困家庭，精準管理貧困戶信息，精确幫助貧困戶脫貧，促進了“真扶貧、扶真貧”。

為了給“扶貧特崗”提供更加廣闊的成長空間，納雍縣按照“應任盡任、精準比對、人崗相适、便于工作”的原則，有針對性地将符合條件的“扶貧特崗”選任為村幹部。截至目前，該縣已有371名扶貧特崗人員擔任村幹部，成為了駐守農村的“常備力量”。

“挂圖作戰”消除貧困

走進納雍縣寨樂鄉葛花社區居委會辦公室，一張“未脫貧戶挂牌督戰作戰圖”格外醒目，尚未脫貧群衆的家庭狀況、緻貧原因、脫貧舉措、挂幫責任等“清單”一目了然，社區黨支部書記兼居委會主任周勇每天都要看看“作戰圖”。

打赢脫貧攻堅戰，最後硬骨頭如何啃？彭華昌告訴記者，該縣聚焦“一達标兩不愁三保障”，形成了“圖管村、表管戶、方案督幹部”的挂牌督戰決戰機制。

“圖管村”，指的是納雍縣每個村都繪制了《未脫貧戶精準扶貧督戰圖》《穩定脫貧跟蹤服務圖》《農村産業革命作戰圖》3張圖，明晰決戰任務。其中《未脫貧戶精準扶貧督戰圖》對剩餘貧困人口基本情況、“一達标兩不愁三保障”情況以及存在短闆弱項、幫扶措施、幫扶責任人等進行細化标注；《穩定脫貧跟蹤服務圖》對已脫貧的建檔立卡貧困人口及邊緣戶、監測戶進行動态跟蹤管理服務，落實脫貧不脫政策要求，确保不返貧；《農村産業革命作戰圖》對可耕種土地，按照紅色、黃色和藍色等不同顔色進行産業分區，勾繪圖斑，标注“果樹 南瓜”“茶葉 大豆”等套種産業。

據了解，納雍縣425個行政村目前已完成産業布局規劃，重點發展辣椒、食用菌、南瓜、中藥材、馬鈴薯等脫貧主導産業，同步培育茶葉、皂角、刺梨等長遠産業，目前累計調減低效作物70餘萬畝。

“表管戶”，即針對貧困戶幫扶、“一達标兩不愁三保障”補短闆、産業結構調整等關鍵環節，以戶為單位，制填“幫扶處方表”“常态篩查表”“土地流轉表”，細化幫扶措施，強化跟蹤管理，推動政策舉措精準落實到戶。目前，納雍縣對未脫貧的10492戶貧困群衆逐戶細化明确了幫扶措施；同時，制填《農村危房改造台賬》《就讀學生台賬》《大病慢性病家庭醫生簽約服務台賬》《勞動力就業台賬》《特困供養和低保台賬》等9個台賬，實行常态篩查、滾動更新，确保教育、醫療、住房及飲水等保障全面補齊短闆。

“方案督幹部”，即在今年初，納雍縣出台《2020年脫貧攻堅挂牌督戰工作方案》，縣委、縣政府主要領導挂帥并出征，形成縣到村、鄉到組、村到戶的網狀督戰體系，選派1586名幹部駐村，督促509名扶貧特崗人員發揮作用，全面參與督戰；同時，組建5個縣級巡回督戰組、29個鄉鎮作戰隊，每月開展1次以上巡回督戰，實行“藍、黃、紅”牌挂牌整改。目前，該縣已對履職不到位的7名鄉鎮黨委書記和2名副科級幹部進行免職處理，對工作推進不力的20個鄉鎮挂“黃牌”，5個鄉鎮挂“紅牌”。（經濟日報·中國經濟網記者 吳秉澤 王新偉）

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