第一，污染防治要避免被傳統思路鎖定。環境污染防治要避免傳統思路，不能“穿老鞋、走老路”，也不能“穿新鞋、走老路”。傳統防治技術思路是，将污染物的一種形态轉化為另一種。現在我們要進行思路到技術、政策和制度上的創新。現在看來，垃圾處理成本越來越低。當然，我們還要避免污染治理的碎片化。治理碎片化的問題是什麼？就是每塊治理都要投錢，如果我們把這個産業鍊連起來變成一個産品，這就是循環經濟的思路了。同時，還要有“水處理概念廠”，減少藥物投放量和能源消耗。以後，還可以把水處理廠作為一個景觀，讓大家旅遊參觀。

第二，工業化和城鎮化中的生态設計。生态設計可以在城市中，也可以在工業生産中。生态設計在城市建設中的應用包括：智慧城市、綠色城市、生态城市、緊湊城市、可持續城市；從建築物角度來看還有很多認證，比如綠色認證、LED認證等指标體系。從工業上看，生态設計主要是解決減材、去毒、降碳問題：一是減少材料利用，二是減少有毒有害物質利用，三是減少溫室氣體排放。

第三，依靠科技創新建設生态文明。科技創新有很多内容，包括技術創新、理論創新、制度創新、文化創新。第一次工業革命以煤炭為基礎能源，出現了蒸汽機、印刷術。第二次工業革命的代表能源是電力，制造的核心是内燃機，出現了電報。第三次工業革命的标志性能源是新能源，出現了3D打印、物聯網。

在生态文明建設上創新，一是技術創新，二是建立大數據基礎。通過大數據基礎分析不同地區、不同行業、不同部門要什麼、推進什麼、解決什麼。為什麼進行生态文明建設大家已經明确，那麼做什麼、怎麼做要從具體情況出發。現在，一些電商把農村和城市有機銜接起來，做有機食品從地頭到餐桌的溯源，這對生态産品消費非常有意義，也能改善農村落後面貌。

第四，環保産業與循環經濟有機結合。例如，可以将城市污水處理、污泥産生沼氣等聯系起來，也可以将垃圾處理、餐廚垃圾資源化利用、河道清淤等聯系起來，形成環保、新能源一體化産業鍊，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。前面講到，應該把供水、排水、水處理、中水利用、城市防洪、海綿城市建設等相關因素都串起來，這樣一來既能減少中間交易成本，還能形成産品，形成産品以後就能掙錢。循環經濟是生産産品的，這樣就可以花更少的錢改善環境質量，這也是可持續發展的一個基本要點，用盡可能少的資金投入改善環境質量，提高人們的生活質量、生活水平。這是民生問題，也是未來非常需要的事情。

第五，處理好政府和市場的關系。環境是公共産品，當然需要政府。政府的作用是制定法律、法規、政策，進行監督檢查等。企業要發揮主體作用，按照市場規律推動經濟轉型，研發技術，把環境保護納入企業發展的總體戰略。

當然，企業建在什麼地方有它的經濟規律。企業布局一般是靠原料、靠市場、靠企業。比如，礦産資源多的地方就能發展成資源型城市。中華人民共和國成立以後，很多城市建設了鋼廠，鋼材主要用于城市建設，工業餘熱可以用于職工洗浴、供暖等。一個企業的原料可能是其他企業的中間産品，而它的産品可能也不是終端消費品，于是企業之間就形成了企業集群，企業靠在一起進入園區，可以減少中間産品的運輸，減少交易成本。與此相關的，在區域經濟中還有一個概念叫“梯度發展”。有很多産品不能進行遠程運輸，特别是水泥、建材等。現在，有些地方的農産品沒有辦法運輸出來，也是因為運輸成本太高。這是“梯度發展”的經濟規律，經濟規律的核心是價格問題。

第六，形成生态文化與綠色消費風尚。前面說到政府、企業，當然還有公衆。公衆有兩個問題：一是社會氛圍，其中包括生态文化，比如節約、垃圾分類要成為大家的自覺行動；二是綠色消費。随着人們生活質量的提高，人們需要在穿衣、飲食、居住、出行、旅遊、物品使用上有節約意識，要有綠色消費意識。

人們在日常生活中還要考慮到生态文明建設，核心是兩部分内容：節約資源和保護環境，這應該成為我們的意識，成為我們的行為自覺，也是生态自覺。

今天我主要講了如何長期、持續、深入地推進生态文明建設。第一部分講了什麼是生态文明；第二部分講了生态文明推進的重點，核心是兩大塊内容，即節約資源和保護環境；第三部分講了推進生态文明建設的對策。在生态文明建設上，複雜的事情要簡單地做，就是抓住本質；簡單的事情要重複地做，就是久久為功；重複的事情要創新地做，就是推陳出新；創新的事情要用心地做，這樣才能一枝獨秀。隻有這樣，我們才能達到生态文明建設的目标。生态文明建設，不僅要建設美麗中國，也要永續發展。永續發展涉及資源、經濟、社會三個方面，資源和環境屬于自然界，是可持續發展的基點和支柱，要協調好這些關系。

作者：周宏春 國務院發展研究中心研究員

本文節選自宣講家網獨家文稿 《周宏春：堅定不移推進生态文明建設》

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