減少生産廢棄物?近年來，部分食品和化妝品企業對産品過度包裝、并将成本轉嫁到消費者身上的現象屢見報端這種“買椟還珠”的現象，既浪費了資源，又增加了消費者負擔，更是對環境造成了污染，不利于市場經濟健康發展，我來為大家科普一下關于減少生産廢棄物?以下内容希望對你有幫助!

減少生産廢棄物

近年來，部分食品和化妝品企業對産品過度包裝、并将成本轉嫁到消費者身上的現象屢見報端。這種“買椟還珠”的現象，既浪費了資源，又增加了消費者負擔，更是對環境造成了污染，不利于市場經濟健康發展。

為此，市場監管總局近期新修訂發布了強制性國家标準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》，緻力于從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物産生。

《法治日報》記者了解到，新标準規範了31類食品、16類化妝品的包裝要求；極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者隻需查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題；嚴格限定包裝層數要求，規定食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝。

過度包裝引發關注

國家标準修訂實施

中秋節即将來臨，各式各樣的月餅如潮水般上市了。人們在驚歎月餅的口味花樣翻新的同時，也對貨架上包裝得像套娃一樣的“精品月餅”頗有微辭。特别是近兩年流行起來的“天價月餅”，愣是将每塊成本2元錢的月餅做成了節日硬通貨，月餅禮盒有帶高檔絲巾的，有贈送兩部華為手機的，以至于價格超過5萬元也不是啥稀奇事。

像這樣過度包裝、豪華包裝、“椟”貴于珠的現象何時休？9月2日，為解決食品化妝品過度包裝問題，市場監管總局（标準委）會同工業和信息化部等部門，組織相關标準化技術委員會和技術機構，對2009年版标準進行了修訂，制定發布了新的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家标準，将于2023年9月起實施。

考慮到新标準發布後，食品和化妝品生産企業需要根據新标準要求，對産品包裝進行合規性設計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質期相對較長，流通環節消納周期也相對較長。為避免對生産經營活動造成影響以及産生新的浪費，在廣泛征求有關産業部門、行業協會和企業意見的基礎上，新标準的正式施行設置了兩年過渡期。

通過一看二問三算

快速判斷是否超标

那麼，目前市場上出現的過度包裝都有哪些表現呢？

第一個表現就是空隙過大。對此，标準按照食品、化妝品的不同單件淨含量，分别給出了規定的空隙率。北京工商大學食品與健康學院教授馬愛進介紹：“具體來說，包裝内所有單件淨含量均小于等于1毫升或1克的商品，其包裝空隙率要小于等于85%；包裝内所有單件淨含量均大于50毫升或50克的商品，其包裝空隙率應小于或等于30%。”

第二個表現是包裝層數過多。對此，新标準明确：糧食及其加工品包裝層數不應超過三層，其他商品不應超過四層。不過，新标準也明确，如果是直接接觸内裝物的屬于産品固有屬性的材料層，比如粽子的粽葉、竹筒、空心膠囊等可不計算在内。

馬愛進說：“标準中對包裝層數的理解和計算非常明确，直接接觸食品和化妝品内裝物的包裝層就為第一層。從第一層開始，一直到最外層銷售包裝一共幾層，即為包裝的層次。以茶葉包裝為例，與茶葉直接接觸的金屬或者塑料包裝即為第一層，以此向外數有幾層包裝，就是包裝的層數。”

第三個表現是包裝成本過高。對此新标準明确，生産組織應采取措施，控制除直接與内裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過産品銷售價格的20%。簡單算筆賬：一塊帶有3層包裝的月餅，銷售價格為10元，那麼除了最裡層直接包月餅的包裝，第二層和第三層包裝的成本不能超過10元售價的20%，也就是2元。

在購買食品及化妝品類商品時，消費者如何快速判斷是否存在過度包裝呢？

據市場監管總局标準技術司副司長魏宏介紹，消費者通過“一看、二問、三算”，就能簡單判斷出食品、化妝品等商品是否屬于過度包裝。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質；二是新标準嚴格限定了包裝層數要求，在不能拆開包裝的情況下，要問包裝有幾層，層數是否符合要求；三是測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超标。

新标準還明确，食品或化妝品内裝物的體積是用淨含量乘以必要空間系數來表示，必要空間系數的取值依據産品而定。以酒類商品為例，酒的必要空間系數是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過30%，可以計算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設這瓶酒外包裝的長寬高分别為20厘米、15厘米、30厘米，則實際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合标準要求。

落實企業主體責任

過渡期内盡快整改

“研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，其中大部分是由于過度包裝産生的。”市場監管總局标準技術司副司長陳洪俊介紹說。

據國家生态環境部發布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》的數據，2019年，196個大、中城市生活垃圾産生量23560.2萬噸。“垃圾圍城”“垃圾圍村”現象漸趨嚴重。此次發布的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》，再次強調了對商品包裝的要求，就是要從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物産生，減輕消費者負擔。

陳洪俊表示，根據标準化法規定，不符合強制性标準的産品、服務，不得生産、銷售、進口或提供。在過渡期後，市場上不允許再生産和銷售不符合新标準的食品和化妝品。因此，呼籲企業在過渡期内盡快整改達标。

對于如何讓新标準更好地實施，魏宏表示，一是落實企業主體責任。企業是标準實施的主體，食品和化妝品企業要按照标準化法和固體廢物污染環境防治法要求，切實提高認識，主動作為，履行好企業社會責任，盡早貫标、用标和達标，向市場供給更高質量、更加綠色環保低碳的産品。

二是加強标準宣貫實施。市場監管部門将通過一圖讀懂、标準解讀、标準公開、線上雲課堂等多種方式，全方面宣傳新标準；同時，會同有關部門組織開展标準培訓活動，為依法依标監管做好技術儲備。

三是引導消費者開展綠色消費。通過加強輿論宣傳，營造綠色消費環境，引導消費者自覺踐行綠色消費理念，崇尚節約，減少浪費，積極選購綠色環保低碳的産品，不選購、不使用過度包裝的商品。

據悉，下一步，市場監管總局将會同有關部門，完整、準确、全面貫徹新發展理念，結合碳達峰碳中和的新部署新要求，免費公開标準全文，系統開展标準宣貫培訓，加大監督執法力度，督促食品化妝品生産企業盡快啟動對标達标診斷和産品包裝合規設計。同時，營造良好的綠色消費輿論環境，提高消費者對限制商品過度包裝标準的認知，倡導合理消費，引導消費者不選購過度包裝的商品。

來源：法治日報

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