日前，廣東省統計局發布數據顯示，2018年全省各地市新增常住人口數超過10萬的有5個，分别是深圳（49.83萬）、廣州（40.6萬）、佛山（24.9萬）、珠海（12.57萬）、茂名（10.91萬）。能夠跻身前五，且去年常住人口增長數是第六、第七位的兩倍以上，茂名可謂是一匹“黑馬”。

增量創下近10年新高的茂名，在粵東粵西粵北12地市對比中更為鮮明。數據顯示，去年12地市人口增量總數26.55萬人，茂名增量占比超過四成，呈現一騎絕塵之勢，遙遙領先粵東西北。

茂名市委黨校行政學教研室主任郭柳纖分析認為，人口增速攀升與茂名近年在加快産業升級、加速城市擴容、改善用工環境各方面頻頻發力密切相關，一系列工作舉措正在收獲回報。

當前，茂名在建設産業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極的背景下，吹響了向海而興号角，産業轉型升級呼喚更多人才聚集，而人口流入也正成為支撐茂名城市高質量發展的關鍵要素。

人才新政吸引人才回流

去年茂名常住人口數631.32萬，新增常住人口10.91萬人，相當于日均增約300位“茂名人”，這對于茂名來說并非易事。茂名雖是人口大市，戶籍人口超過800萬，但外出就業創業人口就近200萬。如何逆轉人口流出态勢，使人才留在崗位，留在茂名？

去年，茂名祭出大招，印發“促進就業十一條”，制定《茂名市深化人才發展體制機制改革的實施意見（試行）》《茂名市高層次人才引進實施細則》《茂名市深化職稱制度改革實施方案》，建立完善企業用工情況監測和就業失業動态監測體系，實施服務企業引才用工行動計劃，廣泛開展勞動力技能晉升培訓，在“人才戰場”先聲奪人、強勢落地。

一攬子就業引才政策，既對異地務工人員、退役軍人、就業困難人員返鄉下鄉創業張開雙臂，也不遺餘力吸引高層次人才。

據統計，2018年茂名城鎮新增就業6.47萬人，發放企業穩崗補貼3911萬元，發放創業擔保貸款920萬元。在對口幫扶的廣西南甯、來賓5個縣（區）分别成立了勞務工作站，實現粵桂勞務協作扶貧轉移就業1256人。

去年，茂名引進研究生以上學曆高層次人才372人，其中博士41人。目前，茂名新設博士工作站6家，按照“東南西北中”布局人才工作網絡，先後與南京大學、西北工業大學、大連理工大學、武漢大學和暨南大學等重點高校共建人才工作聯絡站。

加速人才引入的同時，茂名配套實施最嚴的措施保障工資支付，兜牢底線民生，同時加大欠薪違法行為懲戒力度，實施多部門聯合懲戒，使失信企業“一處違法、處處受限”，不斷改善用工環境。

産業升級釋放磁場效應

人才的集聚助推茂名産業的提檔升級，而茂名産業轉型的不斷縱深發展，也反過來加大對于高端人才的吸引力。

近年來，茂名加快産業結構調整步伐，構建“百花齊放”的高質量經濟發展體系，推動石油化工、農副産品加工、礦産資源加工、特色輕工紡織、醫藥與健康、金屬加工及先進裝備制造業這六大主導産業齊頭并進。與此同時，茂名突出産業立市、港口興市，立足優勢打造有韌性、有活力、有競争力的沿海經濟帶新增長極。

去年，作為工科碩士的周學寬迎來了一個全新的身份“茂名人”。這位祖籍湖北的研究生，在畢業後選擇來茂名就業，并作為一名港口建設者在不久前見證了茂名博賀新港區的開港，他表示無怨無悔。“茂名有施展才華的大舞台，發展前景并不比大城市差。”

到茂名就業創業，和周學寬做出同樣選擇的人正與日俱增。

落戶在茂名濱海新區益海嘉裡項目，将建成一座綜合性糧油産業加工基地。去年6月，益海嘉裡華南區負責人柳德剛到茂名考察投資項目，當月即選址立項。柳德剛直言，茂名正處于發展黃金時期，區位優勢明顯、交通條件便利、發展前景廣闊是決定投資的首要原因。

去年，一批批重量級臨港産業、生态旅遊、健康醫藥、城市運營等項目紛紛落戶茂名，新引進超千萬元項目超過450個，伴随項目而來的是大量專門人才。

茂名市人社局統計數據顯示，目前全市專技人才和技能人才分别達26.7萬人和47.2萬人。

城市發展加速人口集聚

近年，茂名在城市擴容提質、交通建設、教育配套升級等方面多措并舉，也為茂名吸引人才、聚集人氣提供了更足的底氣。

在茂名兩大城區中，茂南區建成面積擴大到49平方公裡，電白區則拓展到45平方公裡。茂名形成了“北優、中聯、南拓、東進”的四大城市組團式融合發展新格局，增強了集聚人口功能。

交通建設方面，越織越密快速交通網，讓人力資源要素流動更加快捷。汕湛高速、西部快線、潘州大道相繼通車，繼續推進的“六縱三橫”路網建設，實現各組團快速串聯。2018年7月，茂名進入“動車時代”，曆史性融入珠三角2小時經濟圈，時空距離的縮短，對于茂名将近200萬外出就業、創業人員來說，家鄉的吸引力正進一步上升。

在全面推進教育現代化過程中，近年茂名通過擴建、遷建、新建、引進等方式，舉全市之力推進6所高校建設。如今兩座大學城在茂名這座濱海綠城崛起，一座位于西城片區森林公園附近，另一座則位于南部片區水東灣新城高地智慧城。全市高校校園面積較2015年增加7.8倍。

随着去年秋季，6所高校實現全部招生開學，茂名從之前僅有“一本一專”、每年招生不足1萬人的落後局面到在校生近5萬人，高素質人口的加速流入，不斷優化茂名人口結構，提高人口的“含金量”。

當前，茂名正高位推進“四城同創”——創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市和好心平安茂名，在這四“輪”驅動下，茂名城市面貌、城市品質将邁上新台階，也将繼續助力茂名城鎮人口不斷攀升。

【全媒體記者】顧大炜 劉棟銘

【見習記者】 楊建雄

【攝影】丘立賀

【作者】 顧大炜；劉棟銘；楊建雄

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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