10月9日，廣州市交通運輸局官網發布了《廣州市交通運輸“十四五”規劃》（下稱交通“十四五”規劃），至“十四五”期末，城市軌道通(地鐵 有軌電車)車裡程超過900公裡，其中地鐵通車裡程力争達到860公裡以上。中心城區軌道交通站點800米半徑人口覆蓋率不低于65%。

除了目前在建的11條地鐵以外，新開工的地鐵線路有3條，分别是八号線北延段、八号線東延段、八号線北延段拆解線（軌道交通二十四号線）。新策劃的地鐵線路有9條，分别是二十二号線南延線、六号線東延線、十号線東延線、十九号線一期、十五号線一期、十六号線一期、廣佛線東延線、二十六号線一期以及三十七号線一期。

從新開工和新策劃的線路走向看，哪些區域将成為“大赢家”？我們可以從中讀出廣州交通發展的什麼信号？

“東進”勢頭不減，4條“東延段”出爐

根據交通“十四五”規劃，未來5年，廣州新開工和新策劃的地鐵總共有12條。從線路覆蓋的區域可以看到，廣州地鐵建設延續了“東進南拓”的勢頭。其中，4條是在運營線路的東延段，其餘線路主要往東串聯天河、黃埔、增城，往南覆蓋番禺、南沙等區域，二十六号線一期則是南北大動脈。

先說說4條“東延段”，分别是八号線東延段、六号線東延線、十号線東延線以及廣佛線東延線。

八号線東延段自萬勝圍—蓮花，全長18公裡。八号線東延段、北延段均為廣州地鐵第三期建設規劃調整後的新線路。8号線東延段共設7站，沿線經過琶洲、長洲島文物保護區、國際商品展貿中心、化龍鎮、智能網聯新能源汽車産業園及廣汽基地等地。

六号線東延線隻有4公裡，自香雪到劉村，科學城居民出行将更為便捷。廣佛線東延線隻有2.4公裡，自瀝滘到大沙村東，利好海珠區創新灣闆塊。比較值得關注的是十号線東延線工程，全長9.4公裡，從天河客運站到高塘石。目前，在運營的六号線其實已有天河客運站到高塘石的線路，十号線東延線将從六号線以南區域布局，其意義在于填補天河岑村闆塊的地鐵空白。

中新知識城與中心城區快速通達

此外，能夠體現“東進”的新線路還有3條。十九号線一期，全長20.4公裡，自龍潭村到黃埔站經過海珠、天河、黃埔三個區，其中天河分布站點較多，對于天河智谷闆塊的發展帶來利好；十六号線一期，全長16.3km，自石灘到荔城北，打通了增城的南北大動脈；三十七号線一期，全長44.9km，自廣州東站到弗朗村。線路預計會設計為高速地鐵，中新知識城将享受到南沙城市副中心的“待遇”，實現與廣州中心城區快速通達。

大步“南拓”！二十二号線将經東莞延至深圳

“南拓”的新線路總共有2條。二十二号線南延線，全長58.5公裡，番禺廣場—長安步行街。這也是新策劃線路裡，唯一一條延伸至廣州周邊城市的地鐵。

2月24日，廣州舉行《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布兩周年系列發布之廣州市推進全球重要交通樞紐建設情況發布會，相關負責人在會上曾透露，廣州地鐵二十二号線将延伸至深圳。從交通“十四五”規劃看，二十二号線南延段将先經過番禺、南沙，途經東莞，未來再延伸到深圳。線路預計将與二十二号線貫通，運營160公裡時速的高速地鐵。

“南沙環線”将真正激發18号線的威力

十五号線一期也可以看做是“南拓”線路，全長30.8公裡，線路走向是:“橫瀝—南沙客運港—南沙站”。十五号線一期是南沙區内部的環線地鐵，承擔着串聯金洲老城區和明珠灣片區的使命。

目前，十八号線已經實現了南沙與中心城區30分鐘的時空距離，但在南沙隻有2個站點。未來，十五号線一期将與十八号線在橫瀝站換乘，南沙區各闆塊的客流通過這條環線地鐵引入十八号線。

“廣州大道線”為3号線減負

二十六号線一期填補了廣州大道地鐵空白，也被稱為“廣州大道線”，與3号線平行而走，全長59公裡，自榄核到太和，自南向北沿線經過南沙、番禺、海珠、天河、白雲。3号線日均客流量居全國第一，十八号線開通後，一定程度上為3号線減負。但是，十八号線畢竟是“站點少跑得快”的高速地鐵，覆蓋的出行人群有限，要真正緩解三号線的擁擠狀态，還需寄望于二十六号線。

中心城區仍是地鐵建設重心

交通“十四五”規劃明确了中心城區和外圍城區的公交發展布局，即構建“中心城區以地鐵為主、常規公交為輔，外圍城區以常規公交與地鐵接駁組團式出行”的公共交通體系。未來5年，中心城區軌道交通站點800米半徑人口覆蓋率不低于65%。這與國内一線城市的公共交通發展趨勢是一緻的。

2018年，國務院辦公廳發布了《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，提出“地鐵主要服務于城市中心城區和城市總體規劃确定的重點地區。”

交通“十四五”規劃提出，在中心城區軌道交通凸顯骨幹作用，常規公交側重網絡的補充和服務延伸，即在軌道運能不足的區域，采用“大站幹線” 的模式，打造複合走廊，分擔高峰壓力;在軌道運能充足區域，以穿插接駁線路為主，滿足短距離出行需要;在外圍城區，常規公交仍然是市民公共交通出行的主體，側重發揮網絡和接駁功能。

有軌電車豐富多層次軌道交通體系

“我們也不應片面強調地鐵密度和覆蓋面。”廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明提醒，“地鐵造價高昂，中心城區以外，應該大力發展多層次城市軌道交通系統，例如可以建設有軌電車銜接地鐵線網，達到加密軌道交通覆蓋的目的。”

去年12月28日，黃埔區首條有軌電車1号線全線開通運營，線路長約14.4公裡，共設站點19座，高效串聯了永和、長嶺居、長平、水西和黃埔政務中心片區，快速接駁廣州地鐵6号、7号（二期在建）、21号線，打造“地鐵 有軌電車”的軌道交通出行新方式。

根據施工難度的不同，地鐵每公裡造價少則幾億元，多則十幾億元。而且，地鐵作為公共基礎設施，本身并不賺錢。在世界絕大多數國家和地區，地鐵都是虧損運營，廣州地鐵是極少數能夠保持微弱盈利的企業。

交通“十四五”規劃提出，将續建黃埔區有軌電車2号線，線路起于香雪站，止于南崗站，全長14.4公裡，共設站19座。此外，還将新開工黃埔區有軌電車5号線一期工程，項目北起廣州地鐵21号線鎮龍西站，南至黃埔區雲峰路站，線路全長15.2km。

公交化運營，高速地鐵與城際鐵路兼容貫通

交通“十四五”規劃提出，共建輻射全省“軸帶支撐、極軸放射”的城際鐵路網絡，推進幹線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發展，建設高水平軌道都市。實現廣州與粵港澳大灣區城市60分鐘軌道直達，廣佛、穗莞中心30分鐘互通，中心城區與南沙副中心、外圍組團30分鐘直達。

構建互聯互通的城際鐵路網絡。加快建設廣佛環線廣州南至機場段、廣佛環線佛山西站至廣州南站段(廣州段)、廣清城際二期(廣州北至廣州段)、佛莞城際(廣州南至望洪段)、穗莞深城際(新塘至白雲機場段)、穗莞深城際琶洲支線等6條城際鐵路，研究推進廣佛環線佛山西至廣州北段(廣州段)、中南虎城際、肇順南城際、廣佛江珠城際，形成“環 放射型”城際鐵路骨架網絡，強化樞紐區域輻射能力，提升與灣區核心城市的連通水平。

要實現廣佛、穗莞中心30分鐘互通，僅依靠城際鐵路無法滿足通勤需求。隻有實現城際鐵路與地鐵網的銜接，才能徹底破除都市圈城市之間的藩籬。

為此，交通“十四五”規劃提出，強化與周邊城市軌道一體銜接。研究城市高速軌道交通适當向周邊城市延伸，探索建立城際鐵路與地鐵系統制式兼容、互聯互通換乘體系。加快推進廣州東至花都天貴城際、芳村至白雲機場城際、佛山經廣州至東莞城際、南沙至珠海(中山)城際等4條線路建設。

以剛剛開通的廣州地鐵18号線為例，未來将與廣州東至花都天貴城際貫通運營，乘客很可能無須換乘，就可以從地鐵“無感穿越”到城際鐵路，到達廣州市周邊城市，實現城際鐵路的公交化運營。此外，芳村至白雲機場城際将與廣州地鐵22号線貫通運營，南沙至珠海(中山)城際則與廣州地鐵18号線貫通運營。

（注:共計245.7公裡的9條新線目前隻是“策劃線路”，能否在未來5年動工取決于廣州第四期地鐵建設規劃何時可以獲得國務院批複。）

【南方日報、南方 記者】譚超

【作者】 譚超

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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