來源：北晚新視覺網

“這項政策要落到每一個事實無人撫養兒童身上，要一個都不能少。” 民政部副部長高曉兵在今天舉行的事實無人撫養兒童保障工作專題新聞發布會上說。民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、财政部、共青團中央等12部門聯合出台的《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》（以下簡稱意見）。意見将從2020年1月1日實施。

事實無人撫養兒童指父母雙方不能正常履行撫養和監護責任的兒童，通俗講，就是事實孤兒，主要分兩類。民政部兒童福利司司長郭玉強介紹說，父母雙方重病、重殘或父母由于服刑在押、被強制戒毒或者其他的強制執行、其他限制人身自由措施的兒童都叫事實無人撫養兒童；父母一方死亡或者宣告失蹤，另一方有上述情形的，也屬于事實無人撫養兒童。

民政部相關部門去年通過摸排發現，目前全國的事實無人撫養兒童的數量有50萬人左右。郭玉強表示，其中第一類大約有22萬人左右，第二類大約有28萬人左右。

此前，國家一般通過低保、臨時救助、建檔立卡、貧困家庭等救助方式對孩子們進行關愛、幫扶。郭玉強表示，這些政策實施中沒有合力，保障标準相對較低。

郭玉強說，出現了上述兩類情形後，孩子一般由祖父母、外祖父母監護，老人監護孩子由于代系原因、健康、精力原因，還有雙方觀念差别等，導緻不能很好盡到監護義務，委托親戚或者其他人，也很難能夠全心全意的對孩子進行監護，出現了沒有完全履行監護權的情況。

意見由民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、發展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、國家醫保局、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等12部門聯合會簽，将通過五種方式加強事實無人撫養兒童的保障工作。

第一，将通過政府購買服務方式，同時發揮共青團、婦聯等群團組織的社會動員優勢，引入專業社會組織和青少年事務社工，為事實無人撫養兒童提供心理上面的撫慰，精神方面的關愛等專業服務，努力培養孩子健康的心理和健全的人格。

第二，民政部将指導鄉鎮兒童督導員和村居兒童主任，加強對這些家庭的尋訪，為家庭和孩子提供監護指導、返校複學、落實戶籍等關愛服務。同時充分發揮兒童福利機構、未成年人救助保護機構，以及康複、特教服務機構等平台作用，為這些孩子和家庭提供政策上的指導，資源上的鍊接，康複和特教服務，以及對有需要的事實無人撫養兒童提供臨時的監護照料等支持。

第三，進一步完善法律援助機制，對于權益受到侵害的事實無人撫養兒童，将聯合司法等部門進一步為這些孩子加大法律援助的力度。

第四，意見中特别強調，加大對流浪兒童的救助保護力度，實際上事實無人撫養兒童狀态很容易造成兒童離家出走、外出流浪，現實當中也出現了不少這樣的案例，本次在意見當中特别強調要幫助流浪兒童及時的尋親、返家，要教育指導督促父母和其他監護人履行撫養義務，同時，還要将流浪兒童納入到跟蹤關愛對象，不能一送了之。一般是由救助機構把孩子送回家，明确把孩子送回家或者接回家之後，要對這些孩子繼續予以關注，每個季度應當最少組織一次回訪，防止孩子再次流浪。

第五，加強送養工作的指導。意見明确，在充分尊重兒童和家庭意願的情況下，将打通信息對接渠道，鼓勵支持有收養意願的家庭依法收養這些孩子，推動部分事實無人撫養兒童能夠回歸家庭。希望通過這些措施，通過多部門的密切配合和社會力量的共同參與，事實無人撫養兒童能夠和其他的孩子一樣健康成長。

對那些能夠履行而不履行撫養和監護責任的父母，意見要求将給予失信的聯合懲戒。

高曉兵表示，意見主要對三類父母進行懲戒。第一類惡意、故意棄養孩子的父母，這類父母是在有條件撫養孩子的情況下，不履行撫養和監護的責任；第二類是長期不與家庭和孩子聯系的父母，這一類情況經常在一些媒體的報道中能夠看到；第三類是采取虛報、隐瞞、僞造等手段騙取保障的資金、物資和服務的父母及其監護人。

高曉兵表示，這些懲戒措施有利于教育引導和警示失職父母依法履行責任的義務，有利于督促失聯父母及時與家庭聯系，有利于保證各方面的資助支持不折不扣的落實到事實無人撫養兒童身上。

網友評論

子女教育

教育子女要以引導，引誘，方法，在遊戲中學習，娛樂中提高，比賽中鍛煉，人才共生就是要把學習的人放在一起所以他們就愛學習，所以你要運用适當的方法和技巧去引導他，當上學的時候就可以競争中提高了。

你是合格的父母嗎?孩子該怎麼教養，常是引起新手父母争論不休的話題!到底是對孩子嚴厲好，還是任其發展好?或該一個扮黑臉，一個扮白臉，才能讓孩子在管教中得到喘息的機會呢?[2]

其實，不論您與另一半決定采行哪種教養法，最重要的原則都是：讓孩子感受父母滿滿的愛，并依孩子的個性來研發教養策略。此次，将針對父母采行的3種教養法做深入的探讨，剖析其優缺點，讓您思考，現代孩子到底該怎麼教才好?

但什麼才是正确的教養模式呢?以下我們将針對父母雙方都很權威或是都很放任，另一方權威、一方放任等教養模式的優缺點做介紹，讓您來自我評估，看看您的教養方式恰不恰當、合不合格?

你是哪一型父母?

教養模式1 雙方都權威

“對孩子嚴厲些，孩子才有出息!”一般父母親如果采行嚴厲的教養模式，其次，如：本身就很嚴謹，因而也不準孩子出錯;當然，也有可能是父母把嚴格當成一種訓練孩子的方法。

嚴厲的父母通常屬于自我主觀意識較高，控制力強的父母。此類型教養下的孩子，可能會出現兩種标準，即在家長面前表現符合家長标準的乖寶寶，但在家長不在時又有另一種表現。

不過，有時孩子也有可能因為擔心達不到父母的标準遭責罵，而出現退縮的情況。此外，孩子還可能出現下列的情形：

*若孩子的人格特質本來就顯得文靜，那麼有可能因為父母嚴厲地管教而出現退縮，害怕挨罵而不敢嘗試新事物。

*當然也有可能會是家長眼中的乖寶寶一個口令、一個動作。

*此外，也有可能會強化孩子的畏縮特質，使孩子不敢與人溝通，無法獨立進行一件事，甚至是不敢表達自己的看法，或是喪失問題解決能力。

*孩子因為經常挨罵，而比較沒有安全感，自信心也較不足。

*常是在父母的要求下前進，缺乏自動自發的精神。

*若屬于外向型的孩子，則有可能在年紀小時完全服從家長的指令，但到某一年齡之後出現反彈、反抗，而有愈來愈頑皮的傾向。

教養小幫手

嚴格不一定就是好!一味地要求孩子，當孩子沒有達到标準時，即以責罵或是打罵孩子的方式管教，其實并不能達到真正的效益，正确的方式應該是：

1.明訂賞罰，給孩子信心：加強幼兒行為訓練，及認知反省能力，對于不希望孩子做的事要訂立一套準則，并且有延續性，并在孩子達到時給予肯定。即雖然嚴厲地管教孩子，但仍需給孩子信心。

2.避免情緒性字眼：此外，父母還需注意，自己說出來的話是否具有指标性作用，還是隻是情緒性的反應，并防止自己出現情緒失控，甚至是怒罵孩子的舉動。

3.清楚地表達指令：有時孩子也會是父母指令不清下的犧牲品!當父母表達指令時，需完整且明确地表達指令，且需配合語氣。否則幼兒可能會因為聽不懂家長的指令，或是指令太過模糊，而無法達到要求，讓惱怒的父母覺得孩子笨。

4.讓孩子感受關心：一般來說，若孩子的個性屬于較文靜的，會明白父母嚴格背後的關心;但若本來就屬于個性比較沖動的孩子，則會認為父母事事都要管很煩。因此，父母就算要采嚴格的教養方式，最好也能讓孩子感受到父母嚴厲背後的關心，如此才不易形成親子問題。

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