“‘檢答網’這個稱謂，既簡潔又貼切。你來問，它來答。作為檢察工作的‘百科全書’，它有問必答，無所不能。”日前，聊起檢答網，湖北省宜昌市檢察院第五檢察部員額檢察官黃祖坤說。

檢答網自2018年10月8日在檢察專網正式上線運行以來，逐漸成為20餘萬檢察幹警日常工作中離不開的良師益友。從咨詢答疑到業務學習、從溝通交流到工作指導、從教育培訓到對口援助，三年多來，檢答網的功能逐漸豐富、運行日臻完善，有效地助推了檢察工作高質量發展。最高人民檢察院的統計數據顯示，截至2022年4月14日，檢答網的累計訪問量達12億餘次，日均訪問量超6.3萬次，同時在線人數峰值達6000餘人。

服務政治建設和業務能力建設，建一個全體檢察人員學習交流的信息共享平台

早在2014年，在中央政法工作會議上指出：“我們常講要亮劍，這不僅需要有亮劍的勇氣，更需要有亮劍的本事和克敵制勝的能力。”

進入新時代，人民群衆在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面對檢察工作提出了更高的要求。檢察人員如何補足能力短闆，答好新時代人民群衆給出的考卷，成為最高檢黨組着力思考的問題。

2018年，檢察機關内設機構改革正式啟動，構建起“四大檢察”“十大業務”新時代法律監督格局。做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察的工作要求，對檢察人員的政治素質與業務能力要求愈來愈高。最高檢法律政策研究室主任高景峰指出，信息時代，社會轉型、技術創新、知識轉型并存，社會矛盾沖突增多，解決難度增加，檢察人員能力相對不足的問題顯現出來。最高檢開通檢答網的初衷，是深入學習領會新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹法治思想，給檢察人員提供一個充分理解并運用法律政策、對檢察業務咨詢答疑、加強檢察機關政治和業務能力建設的信息共享平台，這既是檢察工作自身高質量發展的需要，也是加強上級檢察機關對下業務指導的需要，更是推動檢察工作信息化建設的需要。

回憶籌備建立檢答網的日子，最高檢檢察技術信息研究中心主任劉喆說：“當時，信息中心組織骨幹人員進行專項研究，在軟硬件資源、系統研發、網絡安全等方面進行了多次方案論證，為系統的順利上線做了充足準備。”實際上，為了檢答網的順利上線，最高檢至少有4個内設機構的工作人員，經曆幾個月的拼命加班、反複論證、充分調研，用實際行動踐行着檢察人講政治、顧大局、謀發展、重自強的精神品質。

與此同時，在最高檢的統一組織和領導下，各省級檢察院迅速響應、積極部署，第一時間完成本省範圍内檢答網的各項配套工作，并在實際運用中不斷細化相關的工作規範和流程：

——江蘇省檢察院下發《江蘇省人民檢察院關于推進檢答網使用管理工作的通知》，細化該省信息填錄、咨詢答疑、審核請示、公開發布等工作的具體要求，明确相應的責任部門；制定《江蘇省人民檢察院檢答網工作辦法》，對全省範圍内檢答網的運行、使用和維護情況加以指導和規範。

——遼甯省檢察院制定發布《遼甯省檢察機關檢答網使用管理暫行規定（試行）》，以第三批全省檢察業務專家為基礎組建各業務條線答疑專家組；不斷改進答疑工作組織模式，由省檢察院各業務處室負責人組織本條線答疑工作，從全省範圍内增補專業水平精湛、實踐經驗豐富的業務骨幹和研究型人才充實答疑專家組，保證咨詢答疑工作的穩定、高效開展。

——河北省檢察院第一時間完成人員錄入、版塊設置、團隊組建等任務，先後下發《關于進一步規範檢答網值班專家解答工作的通知》《關于進一步加強檢答網浏覽學習的通知》，針對檢答網籌建、使用、運行中遇到的具體問題提出意見。

——湖北省檢察院制定發布《湖北省人民檢察院檢答網工作規程》，專門成立湖北省檢察院檢答網領導小組，并依次組建檢答網值班組、解答專家組和審核專家組，确保有關工作的責任分工明确、制度系統完善。

……

在實踐中總結，在探索中前行。幾年來，在各級檢察機關的共同努力下，檢答網作為縱貫各級檢察機關、橫跨各個業務條線、覆蓋全體檢察幹警的信息共享平台，一直蓬勃發展、欣欣向榮。

從咨詢答疑到教育學習培訓，政治素質和業務能力在“不知不覺”中提升

“咨詢答疑是檢答網最重要的功能之一。”高景峰說，檢察人員實名登錄檢答網後，可以對檢察工作、學習和研究中涉及的法律适用、辦案程序和司法政策等方面的問題進行咨詢。根據《檢答網使用管理辦法》的有關規定，最高檢檢答網專家組由各部門負責人、檢察業務專家、業務骨幹組成，負責省級檢察院檢答網專家組報請咨詢問題的答疑工作；省級檢察院檢答網專家組由各省級檢察院根據具體情況确定組成人員，負責本省範圍内檢察人員咨詢問題的答疑工作。

“最初，很多檢察幹警提問時喜歡結合具體案件，有的還列舉事實和證據，這讓答疑人員很為難。現在不同了，幹警們已經習慣于從案件中提煉出法律政策适用方面的問題，并重點聚焦司法實務中的疑難點，像新出台的法律和司法解釋的理解與适用、檢察改革實施中的前沿問題都是大家提問的熱點。”最高檢檢答網專家組成員、第一檢察廳副廳長羅慶東表示。如今，有問題找檢答網、學業務找檢答網、搞調研找檢答網已經成為全體檢察人的習慣。

“檢答網上咨詢的問題反映的是一線辦案人員現實的困惑和糾結。”江蘇省檢察院檢答網專家組成員、鹽城市檢察院第一檢察部主任徐榮蓉說，現在大家問得越來越細、問題難度越來越大，這也促進了解答人員不斷加強研究學習。

實際上，咨詢答疑不僅使檢察辦案中的棘手問題得以解決，還推動了有關政策和規則的修改完善。江蘇省檢察院法律政策研究室副主任韓青講述了自己在維護檢答網時遇到的一次“特殊情況”。2018年 10月 29日，檢答網剛剛上線運行不久，南通市檢察院的一名檢察官咨詢了“當事人向檢察機關申請監督民事案件有無期限限制”的問題。江蘇省檢察院檢答網專家組考慮到該問題是由于現有規定尚不明确導緻的，且檢察官在辦理民事監督案件時經常遇到，經院領導審批，将該問題報最高檢檢答網專家組。最高檢檢答網專家組肯定了該問題的積極意義，并建議充分調研，以後在修改有關司法解釋時可考慮對相關規定予以修改完善。後來，新施行的《人民檢察院民事訴訟監督規則》對該問題作出了明确規定。

檢答網上提出的問題越來越難，解答也越來越難。陝西省檢察院檢答網專家組成員、陝西省檢察院第二檢察部員額檢察官杜玄有着深刻的體會：“為解答好大家提出的問題，除了要查閱大量的法律條文和理論著述，還經常要和院裡其他的業務骨幹深入讨論研究。等自己有了初步意見後，才能提交檢察官聯席會議，然後根據大家的意見進行修改，最後再報審核組審核。在這個過程中，我自己也在同步學習和提高。”

為了提高專家組成員參與答疑工作的積極性，保障答疑質量，各地檢察機關已經将答疑工作納入檢察人員考核的範圍；由最高檢法律政策研究室篩選各地的優秀咨詢答疑推薦到報刊上刊發，定期通報全國檢察機關的咨詢答疑情況。

一次次“問”與“答”，不僅推動了政治素質和業務能力的提升，也帶來了工作方法的拓展和改變。在參與辦理一起涉黑案件時，河北省廊坊市安次區檢察院第一檢察部檢察官助理陳磊發現，專案組在該案的證據收集、事實認定等方面存在不少疑問。于是，他就相關問題在檢答網上進行關鍵詞檢索，彙總全國各地檢察業務專家、業務骨幹提供的解答意見，整理編輯成一本“Q&A手冊”提交給每名承辦檢察官。“這本小冊子是我們的‘秘密武器’，有力地助推了這起案件的辦理。”

檢答網不僅為咨詢人和解答專家提供了開展業務交流的機會，也帶動了不同地區的檢察人員在線下分享觀點、相互促進。湖北省武漢市黃陂區檢察院第四檢察部員額檢察官杜惠在辦理一起租賃合同民事監督案件時遇到了疑問，于是在檢答網上提出“建築設備租賃合同中介紹人對租金是否承擔連帶責任”的問題，湖北省孝感市檢察院的一名檢察官看到了提問，立刻打電話過來分享他的觀點。“這次探讨不僅解決了我的疑惑，而且感覺和其他院的業務專家一下子就拉近了距離。真理越辯越明，自己辦案時的底氣也更足了。”杜惠說道。

除了咨詢答疑功能，最高檢還通過更新欄目設置、增加共享資源等方式，不斷強化檢答網的教育學習培訓功能。例如，2021年7月，檢答網增設“法考專欄”，上傳法考相關輔導資料，滿足各地檢察人員的學習需求；同年8月，增加“基層院建設”欄目，便利全國檢察人員學習相關政策文件，進一步強化指導基層檢察工作……

江蘇省連雲港市海州區檢察院第三檢察部主任陳如慶長期從事未成年人檢察工作。他表示檢答網上的學習資料豐富且實用，雖然日常工作很忙，但是他依然堅持利用業餘時間浏覽研讀檢答網上的精品案例。“天長日久，不但自己的業務能力有所提升，而且也從更深層次上認識到了辦好每一起未檢案件的政治意義、法治意義和社會意義。”

“檢答網讓我可以随時了解最新的辦案政策和指導精神。”對于如何運用好檢答網的理論政策學習功能，湖北省武漢市青山區檢察院第四檢察部檢察官助理王琴有着自己的認識，“看得多了，悟得深了，在辦理行政檢察案件時就會自覺堅持大局觀、樹牢全局觀。這樣辦理出的案件才能始終秉持客觀公正的立場，才能持續輸出優質、精準的民心檢察産品。”

運用大數據檢索和統計分析應用，不斷提升智能化和專業化水平

當今時代，信息化程度日益加深，大數據運用方興未艾。談及未來對檢答網的期許，河北省邢台市檢察院常務副檢察長律慶堂建議：“希望檢答網平台進一步植入智慧元素，不斷更新技術手段，充分運用大數據分析，使人機互動界面更為友好。”實際上，如何通過大數據檢索、統計分析應用等功能的開發設計和應用，提升檢答網的智能化和專業化水平，一直是最高檢法律政策研究室和檢察技術信息研究中心研究論證和技術攻關的重點。

“2020年9月，我們啟動了檢答網升級工作。2021年6月，檢答網2.0上線運行。”劉喆介紹，這次升級主要包括三個方面的内容：一是升級了系統的基礎支撐能力，增加了智能文本挖掘、小檢助手、檢答論壇、語音錄入、消息提醒和智能檢索等基礎功能；二是提升對咨詢答疑相關問題的統計分析能力，通過對咨詢答疑地域、業務來源、提問質量、問題類型的分析以及對各省在線學習力等情況的彙總，更好地了解掌握檢答網的具體使用情況；三是創新欄目内容和形式，開設“對口援助”模塊，精準實施點對點業務解答援助，評選學習之星、解答之星，進一步提高檢察幹警使用檢答網的積極性，建設“檢察英模館”，開展英模教育、弘揚英模精神。

“我們的目标是充分挖掘、用好大數據資源，通過數據彙聚、分析，掌握檢察人員需求，建成一個使用範圍更廣、操作更加友好流暢、運行數據更加透明、搜索結果更加精準、問答過程更加智能、外部協同更加廣泛的系統平台，使檢答網更加貼近檢察人員的學習工作需要。”高景峰說道。

基礎平台的更新給檢答網的日常管理帶來了新的願景。面對新的發展機遇，最高檢法律政策研究室對檢答網的未來發展有了更加深入的思考：

——做好數據資源統計分析，實施靶向指導。積極發揮服務和研判功能，敏于發現檢察工作中的共性問題：對屬于法律規定不完善等立法層面的問題，推動向立法機關提出立法建議；對檢察工作中遇到的法律适用共性問題，推動制定司法解釋或其他規範性文件加以解決；對屬于檢察工作機制、工作方法等業務能力方面的問題，有針對性地開展培訓加以解決，為各級檢察人員提供精準服務。

——發揮各欄目作用，進一步提升咨詢答疑質量。充分發揮“精品講堂”的輻射性和指導性，強化幹警的業務素質和職業素養；進一步增強“法考專欄”的及時性和針對性，推動提高法考通過率；進一步發揮“檢答論壇”的互動效能，篩選需要深入讨論研究的問題；進一步發掘更多的優秀答疑專家，促進提升解答質量；強化省級檢察院對答疑的審核把關，通過大數據篩選質量較差的咨詢答疑，及時指導改進。

——推進答疑專家人才庫建設，強化人才保障。積極探索建立教育培訓制度，突出答疑的專業化、精準化，有針對性地開展網絡培訓、專題調研或專項研究，促進答疑專家思考能力和表達能力的提升，有效解決因能力不足而說理不到位的問題；繼續推進檢答網專家能力建設，整合各條線檢察業務專家資源，探索建立“檢答網專家人才庫”，為檢答網的高質量發展提供有力的人才保障。（檢察日報 王小飛）

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