電線私拉亂接，超負荷用電，引發大火來襲；高空抛物，樣樣都敢扔，菜刀竟當空飛落……群租房亂象叢生，安全隐患重重、喧嚣噪聲擾民、環境衛生堪憂，一直以來，都是為市民所深惡痛絕的投訴“重災區”！

反複治治反複，群租到底如何才能真正“銷聲匿迹”？上海市住建委、市精細化辦表示：截至目前，共收集4.2萬條群租問題線索，已對其中2.3萬條整治排查，11月底被查實群租點位将全部動态清零。

群租熱線投訴線索

群租街鎮排摸線索

2728戶業主

自住隻有11%

走進徐彙區華泾鎮盛華景苑小區10号，電梯口張貼着一張華泾鎮群租工作聯系公示牌，有派出所、城管、居委會、物業公司、華泾鎮鎮政府、業委會負責人的照片和電話。這也是上海市第一塊群租工作聯系公示牌。

華泾鎮鎮長陳田野告訴幫忙君，2013年建成的動遷小區盛華景苑小區，總戶數2728戶，業主自住率隻有11%，“群租”現象盛行。

華泾鎮地處徐彙區與闵行區交界，外來人口2.6萬、占比35%左右，主要從事快遞、外賣、滴滴快車等服務型行業；住房類型以動遷安置、售後公房為主，自住率在40%左右，房屋租賃情況普遍。

盛華景苑“群租”現象一度盛行

盛華景苑高層群租屋發生火災後，多方聯合建立“群租治理管理網”，設立24小時熱線電話。盛華景苑居民區黨支部書記侯玉虹表示：

■ 居委會幹部、黨員和樓組志願者組成的“樓組管理網絡”，在摸底基礎上開展常态化巡查；

■ 對居委會、物業公司勸阻無效的群租戶，城管部門依法要求立即整改，快速集中整治拒不執行人員。

盛華景苑“群租”整治現場

“群租”帶來的消防安全、噪聲擾民、環境衛生等問題一直是小區居民投訴的熱點。盛華景苑是華泾鎮群租整治難度最大、12345市民服務熱線投訴最多的小區，其110報警率為周邊小區的2倍至4倍。12345市民服務熱線等成為此次專項行動收集群租線索的渠道。針對群租投訴線索，相關工作人員第一時間排摸，聯合多部門上門查看認定，要求相關人員限期整改。

智慧大數據

緊緊鉚牢群租

徐彙區還變革治理手段，以智慧數據激活群租治理。在盛華景苑小區設立了一個綜合警務中心，民警盛宏鑫成為常駐工作人員，第一時間接待居民。

■ 通過引入人臉、指紋識别等AI技術，改造小區道閘、防盜門，在小區、樓道出入口增配技防設備，實現立體化智能化防範；

■ 盛華景苑小區率先納入鎮“一網統管”平台，通過“動态 靜态”大數據分析，實時掌握小區人員變動、異常報警、黑灰産業等情況，建立大型居住小區智慧治理的長效機制。

華泾南片警務責任區隊隊長倪斌稱，目前群租現象已基本清零，12345市民服務熱線投訴量和110警情量分别下降90%、50%。

居民家的用水量、用電量一旦出現異常變動，相關數據會出現在鎮“一網統管”平台，為推進群租治理提供有力支撐。

既滿足業主出租房屋的剛性需求，又實現出租房的規範管理，華泾鎮引入規模化正規代理經租機構憓家公司。

■ 收儲整治後和存在隐患的房源，與業主簽訂五年以上租房合同，作為儲備公租房進行市場化規範運營。

■ 對租約還沒有到期的二房東，開展約談，延續其依法簽訂的租賃合同，同時将手中的房源委托憓家公司代為管理，在保障其合法利益的同時又能做到規範管理。

目前，憓家公司已托管二房東房屋152套，輸出規範的管理方法，每個月上門巡查一次，确保出租行為合規合法。上海徐彙房地産市場管理有限公司、 憓家負責人孫劍萍介紹：

包括盛華景苑小區二房東房屋152套在内，公司托管了徐彙區二房東房屋473套，有效遏制群租及返潮現象。

徐彙區房管局局長張敏表示，徐彙區的群租治理目前實現了“三升一降”。

■ 問題發現有效上升。相較以往2800戶存量群租數據，新增發現群租7524戶，實現全區982個小區全覆蓋、零遺漏；

■ 整治數量持續攀升。累計整治存量及新增群租10324戶，做到動态清零；

■ 處置效率明顯提升。絕大部分群租于接報5天内處置完畢，有較多群租房屋實現了認定當天自行拆除整改，遠低于規定的14天處置上限。

■ 群衆投訴大幅下降。12345市民熱線舉報從月均160件降至48件，其中确認為群租的投訴由同期61件降至2件。

清零防返潮

解決“一張床”

市住建委、市精細化辦會同多部門開展專項整治行動

今年9月，市住建委、市精細化辦會同市平安辦、市公安局、市房管局、市城管執法局聯合印發《關于開展本市住宅小區“群租”治理專項行動的通知》，明确從9月至11月開展為期三個月的群租治理專項行動。

上海市住建委、市精細化辦表示，在實現對目前已發現4.2萬個“群租”問題線索全部動态清零後，上海還将出台“加強住宅小區群租治理實施意見”，真正做到“存量群租零遺漏、新增群租零增長、已整治群租零返潮”。

■ 落實首報責任。強化物業企業、房産中介發現、制止、報告責任，建立行業自律、信用記分、行政處罰、取消補貼、退出市場等懲戒措施，從源頭上切斷群租交易鍊條；

■ 強化屬地管理。将群租治理成效作為城市管理精細化和平安建設的重要指标，納入市對區績效考核評估範疇；

■ 建防返潮機制。将群租整治後回訪納入治理閉環，建立定期回訪排查制度；加強對違規業主和“二房東”的監管、告誡力度，推行出租人黑名單制度；對出現返潮問題的點位，執法部門可快速實施現場處置和行政處罰。

在嚴治嚴防的同時，上海不僅“堵”還要“疏”，多渠道加大低租金租賃住房供給力度，重點解決“一張床”的需求。

■ 推動市、區、街鎮和市場主體多元聯手，加大租賃住房特别是宿舍型租賃住房建設供應力度，重點滿足環衛、餐飲、家政、快遞、外賣、物業等維持城市運行必須的基礎服務人群“一張床”需求。

■ 對群租現象較為嚴重的街鎮，要把籌措低租金的适宜床位與群租治理相挂鈎，進一步夯實指标任務。

■ 鼓勵企事業單位通過存量挖潛或規範合租等形式，為員工提供适宜房源。

幫侬忙工作室

策劃 | 錢俊毅

文字 | 楊玉紅 夏韻

攝影 | 楊玉紅

編輯 | 錢俊毅 姚儲傑

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