說起湖南的縣域經濟，主要還是靠長沙下轄的長沙縣、浏陽市和甯鄉市撐門面，長沙縣改區已經提上日程，從長遠看，也将是浏陽和甯鄉的歸宿。

除此之外，就隻有醴陵市和邵東市的經濟總量進入了全國百強縣，培養新的增長點，提升縣域經濟示範效應，也是非常不錯的選擇。

不少人也非常羨慕湖北的仙桃、潛江和天門，都是省直管的縣級市，行政級别卻是副地級市。

2020年GDP天門市617億元、潛江市765億元、仙桃市828億元，都是全國百強縣，可見真正的省直管縣，還是能夠激活區域發展潛力，産生類似于鲶魚效應的效果。

2015年湖南也嘗試過省直管縣試點，14個市州除了湘西州，每個市各拿出一個縣進行省直管試點，賦予省直管試點縣（市）部分市級經濟社會管理權限。

到現在基本已經無疾而終，主要原因還是當時的試點縣隻有浏陽市和耒陽市經濟實力好一點，大部分縣經濟基礎不強，并不具備帶動能力。

加上隻下放了部分權限，導緻省直管試點縣陷入省、市雙重管理的囧境，體制上的優越性并沒有得到有效釋放。

那麼如果湖南要設立副地級市，哪些縣最合适呢？

真正的省直管縣，還是要符合3大特征才比較合适，一是比較強的經濟水平，具備作為領頭雁的基礎；二是人口大縣，具備發展潛力；三是距離地級市有一定的距離，便于發揮帶動作用。

湖南符合這3個條件的縣，其實屈指可數，隻有株洲的醴陵市、衡陽的耒陽市和常德的澧縣和津市。

醴陵市位于株洲市的東部，是湖南的東大門，湘贛邊區域合作示範區的排頭兵，2021年GDP預計數830億元，有望在2年内跨入千億行列，戶籍人口104萬。

耒陽市位于衡陽市南部，有湖南最大的縣城之稱，2020年GDP394億元，戶籍人口141萬。

雖然現在耒陽市的經濟總量已經排在湖南10強之外，以前可是湖南縣級第5的常客，主要還是受煤炭産量下滑，産業結構調整遲緩所緻，現在也正重煥生機。

按照湖南《關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》，澧縣和津市兩地有望合并，澧縣2020年GDP386億元，津市181億元，加起來可以排在全省縣級第6，戶籍人口也能突破100萬。

雖然還有一些縣市實力也比較強，但是還是有一些弊端，比如邵東市，距離邵陽市區太近，經濟實力和邵陽市區相當，不利于邵陽市區的發展。

還有也列入合并規劃的新化縣和冷水江市，考慮到婁底市本身就隻轄2市2縣1區，也不是很适合。

總的來說，郡縣治天下安，湖南在激活縣域經濟，在體制機制上還是可以做一些有益的嘗試。

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